以要素进步助推农村党建过硬

吴海涛

随着经济发展进入新常态，农村组织形式多样化、人口流动频繁化、社会治理复杂化，给农村基层党建工作带来了新的挑战。面对新挑战、解决新问题，就要始终把握基本规律，聚焦核心要素，坚持问题导向，系统集成推进，以要素的全面进步助推农村基层党建全面过硬，不断提升农村基层党组织整体功能。

扩大覆盖面。农村基层党组织是我们党在农村执政的组织基础，这个组织在各个领域和地域的覆盖面，就是基层的基石。要针对不断涌现的新组织、新业态，以及城乡结合部等复杂领域，及时跟进覆盖，实现应建尽建，消除空白地带和盲点，做到“横向拓展到边”。要针对一些地方的组织架构不规范、不科学、不健全的问题，及时规范、调整、理顺，摆正扎稳“四梁八柱”，做到“纵向贯通到底”。在有组织的地方，严肃开展党的活动，落实党的部署，完成党的任务，进而实现有形覆盖和有效覆盖的协调统一，做到“工作不留遗漏”。

优化运行态。运行释放活力，任何组织只有正常运行才有生命力。要严格落实制度，建立健全并严格执行组织管理、议事决策、民主监督、目标管理、考核评价等一系列制度，保证农村基层党组织充分发挥领导核心作用。要开展经常活动，认真开展“两学一做”学习教育，严格“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度，严肃党内组织生活。要夯实有力保障，坚持重心下移、资源下沉，统筹整合人力物力财力资源，推动精兵强将充实基层、真金白银投向基层、政策资源倾斜基层，保证村级组织有钱办事、有人干事、有场所议事。

发挥战斗力。战斗力体现在推动农村改革发展稳定的方方面面。要提升凝聚人心的张力，加强对群众的教育引导，坚守意识形态主阵地，唱响引领群众主旋律。要提升强村富民的实力，大力发展壮大村级集体经济，引导支持群众发展特色产业，合力创建美丽乡村，实现脱贫致富奔小康。要提升服务群众的活力，针对人民群众和各类主体的多样化需求，提供便捷、精准、贴心的服务，真正让群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”。

提升认同度。实践证明，发展绩效并不必然转化为政治认同，基层党建并不必然获得群众认可。必须尊重群众主体地位，发挥群众主体作用，赢得群众的拥护和支持。把站稳群众立场作为出发点，想问题、作决策，多从群众角度换位思考，着力为群众排忧解难、办实事好事。把扩大群众参与作为着力点，畅通和拓宽群众参与基层党组织活动的渠道，少一些“体内循环”，多一些互联互动。把群众得到实惠作为落脚点，牢记“民心是最大的政治”，提升群众的满意度、获得感，不断凝聚群众、赢得群众，增强农村基层党组织的向心力。

建强责任网。责任是推进工作之纲，纲领举，才能细目张。主体之责必须压实，各级党委要全面履行主体责任，通过清单化明责、项目化履责、序位化考责，倒逼责任落实，工作见效。主角之责必须坚守，各级党组织主要负责人要自觉履行“第一责任人”职责，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，在统筹谋划、示范推动、狠抓落实、兜底解难上下真功、出实招。主力之责必须强化，广大党员要当仁不让投身党的建设新的伟大工程的基础工程，在推动生产发展、组织动员群众、为民办事服务、促进社会治理等方面履行职责，做到一棵钉铆牢一地、一盏灯照亮一片、一杆旗引领一方。

（作者系宜昌市委常委、组织部部长）