让高层次人才引领广西“双创”新征程

邓卉+梁辉+秦彬彬

首批入驻“广西·中关村创业创新人才基地”的7个高端科技项目，其中有6个是国家“千人计划”专家项目，涵盖机器人、电子信息、大数据、新能源等领域；

入驻“广西·中关村创业创新人才基地”的高端人才，将全部享受自治区关于高层次创新创业人才的一系列政策，同时，还享受基地提供的办公场所、政策申请、创业服务、资源对接、品牌宣传、培训咨询、人才招聘等专业化、个性化服务。同时，基地还将为中关村的企业发展拓展外部市场。

两年内，基地预计实现以下目标：每年推荐符合当地产业需求的海内外高端人才不少于20名，其中推动对接落地当地发展或与当地企业开展实质合作的高端人才不少于10名；每年为广西各地经济园区培养重点产业急需紧缺的“双创”人才不少于100名……

这是广西壮族自治区人力资源和社会保障厅创新理念、创新机制、创新政策，推出一系列优惠政策，与中关村科技园区管理委员会共同建设的“广西·中关村创业创新人才基地”，力求吸引高端科技人才和“高精缺”项目，助力广西经济转型升级——

“广西要发挥与东盟国家陆海相连的独特优势，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘21世纪海上丝绸之路和‘丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。”这是去年全国两会期间习近平总书记参加广西代表团审议时，对广西未来发展寄予的厚望。

7月22日，一批国家“千人计划”专家抵达广西南宁，参加“广西·中关村创业创新人才基地”（以下简称“双创基地”）开业仪式。“双创基地”是广西壮族自治区人力资源和社会保障厅（以下简称“广西人社厅”）认真贯彻落实自治区党委、政府部署，依托全区现有高层次人才载体，引进中关村创业服务平台和科技人才资源，引进相关领域领军人才、持续引进中关村创新项目、引进创业导师“进驻”广西，促进高端人才与“草根”创业的互补融合，有效引领和积极推动广西大众创业、万众创新不断取得新成效的创新举措。随着“双创基地”的正式挂牌开业，广西初步形成了以高端人才为引领、以众创项目为驱动、由政府支持引导、按市场规则运行的“双创工作”新格局。国家“千人计划”专家、吉贝克信息技术有限公司董事长刘世平在接受广西媒体采访时激情洋溢地说，“希望公司项目未来能在广西落地发展，并以此作为‘跳板，将业务逐渐推广到东南亚地区市场。”

众创基地：支撑带动广西“双创”发展

近几年来，广西稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，迫切需要通过创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。

2015年3月，李克强总理在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出“推动大众创业、万众创新”的国家战略，在全国范围内掀起一股创业创新的风潮，从中央到地方政府陆续出台一系列优惠政策支持创业创新。

根据自治区党委、政府的工作部署，广西人社厅积极创新工作理念。2015年6月，广西人社厅牵头起草并以自治区人民政府名义出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》，提出了八条含金量高、操作性强的政策措施，并出台了促进创业孵化基地发展的若干具体政策，如：对经认定为创业孵化基地的众创空间，给予房租、宽带接入费补助，每个基地每年可达到55万元；对入驻众创空间的孵化企业，给予新增就业岗位社会保险补贴、一次性创业补贴、吸纳就业困难人员补助等扶持；通过自治区众创示范基地评审的创业项目，给予不超过10万元的入驻补贴，等等。

政策开路，实干紧随。广西人社厅引进腾讯上海众创空间运营团队，共同建设广西众创示范基地，示范带动全区创业孵化基地、众创空间等创业平台建设，为广西“草根”创业创新搭建新的平台。

2015年12月1日，广西众创示范基地建成并正式运营，半年来累计筛选项目600多个，入驻孵化项目42个，4个项目获得天使轮投资共750万元，企业注册资本超过1亿元，实到资本2182万元，专利和在申请专利13项。全区认定创业孵化基地（众创空间）76家，入孵企业和项目1512个，带动就业7725人。14个农民工创业园自2015年8月启动建设以来，入驻企业262家，其中，农民工创办企业176家，开工企业183家，吸纳农民工就业8752人。创业带动就业倍增效应进一步显现，对稳定当前广西就业形势产生了积极作用。

“双创基地”： 引领广西提升“双创”水平

在推动“双创”的工作实践中，广西人社厅领导班子深深地感觉到，创新驱动实质上是人才驱动。打造创业型经济，除了资金和环境，知识支撑是必不可少的关键要素，而对于西部地区来讲，人才缺乏更是“双创”进一步发展最主要的制约因素。

近年来，党中央、国务院高度重视高层次人才创新创业。

习近平总书记指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。”

李克强总理在国务院常务会议上强调：要把高端科技人才与“大众创业、万众创新”结合起来。

由此，广西人社厅领导班子开始着眼于如何更好地吸引海内外高层次人才，促进高端人才与“草根”创业的互补融合，有力推动大众创业、万众创新取得新成效。

新的思考促发新的机遇。

2015年10月，北京中关村科技园区管理委员会（以下简称“中关村管委会”）主任郭洪在出席中国—东盟博览会期间，提出与广西共建“双创”人才基地的建议，得到北京市和广西壮族自治区领导的肯定和支持。之后，中关村管委会与广西人社厅积极沟通，就基地功能定位、建设运营、扶持政策等方面达成了一致意见。双方认为，创业创新人才基地应立足广西、面向东盟，依托中关村的创业创新平台及科技人才资源优势，通过提供线上创新服务和线下实体服务，引领和支撑各类人才创业创新，推动优质项目快速发展壮大，协同打造北部湾经济区创新生态系统，促进广西产业转型升级。

2016年2月1日，广西人社厅厅长李宁波率队前往北京，与中关村管委会签署《关于共同建立广西·中关村创业创新人才基地战略合作协议》，正式启动“广西·中关村创业创新人才基地”建设。

经过认真筹备，2016年7月22日，“广西·中关村创业创新人才基地”（以下简称“双创基地”）正式揭牌开业，成为广西首家高层次人才创新创业服务平台，既可源源不断为广西汇聚海内外顶尖科研领域的创新人才，又推动高新科技产业落户广西，实现高端人才柔性引进，对广西高层次人才队伍的建设和引进具有重要意义。同时，基地将汇聚各方力量加速创新进程，着力突破重大关键核心技术，加快人才创新成果转换应用，带动广西产业转型升级。

入驻“广西·中关村创业创新人才基地”的高端人才，将全部享受自治区关于高层次创新创业人才的一系列政策，同时，还享受基地提供的办公场所、政策申请、创业服务、资源对接、品牌宣传、培训咨询、人才招聘等专业化、个性化服务。同时，基地还将为中关村的企业发展拓展外部市场。

在“双创基地”揭牌仪式现场，广西人社厅副厅长黄智宇接受区内及中央驻桂媒体采访时说：“广西推进‘双创面临最大的问题是人才。一是缺乏相关领域顶尖科技人才和科研团队参与和指导；二是缺乏具有一定经验的持续创业者和创业服务机构运营管理人才；三是缺乏具有实战经验和行业资历的创业导师。因此，我们着眼于创新理念、创新机制、创新政策，搭建广西·中关村‘双创平台，把中关村整个创业生态系统引进来，持续引进领军人才，引进创新项目，引进创业导师。”黄智宇还表示，广西人社部门将继续创新相关政策，努力增加公共产品和服务供给，加大资金支持和统筹力度，项目资金扶持方式由过去的“普惠式”“输血式”向“引领式”“造血式”转变，充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，多渠道为创业者提供资金扶持，激发高端科技人才投身大众创业、万众创新的积极性和创造性。

“广西·中关村创业创新人才基地”采取新的运营模式，由北京智汇邦信息技术有限公司运营支持，将依托中关村及智汇邦的优势资源，持续引入及支持海内外、区内外高层次人才项目在广西落地发展，广泛与广西产业或企业建立科研、技术、市场合作，加速广西重点产业的升级转型。

“双创基地”位于南宁市青秀区金洲路33号广西人才大厦，一期建设占地面积1600㎡，可提供超过1200㎡的创业创新工作平台，核心服务资源包括：免费的独立办公场地、广西人才优惠政策的申请和支持、与区内企业建立技术和市场合作，面向东盟开展的合作对接以及品牌宣传。基地还面向广西“双创”企业提供“一站式”的创新创业服务平台——“柠檬VC”的支持，以“互联网+”服务模式，高效提供政策、资金、市场、法律、知识产权、财务、营销、推广等“一站式”服务支持。

截至目前，“广西·中关村创业创新人才基地”已经与中国—东盟博览会、中关村科技园区、中关村发展集团、“JD+”开放孵化器以及“200+”地方政府和园区、“200+”知名高校都有着深度合作，拥有“10000+”顶级科技行业领袖及专家资源，“100+”投资机构以及“千人计划”网的丰富资源，为高层次人才项目、广西“双创”项目提供了较为完善的创业生态体系支持，基地也将继续拓展各类合作资源，带动广西“双创”环境的建设。

两年内，“双创基地”预计实现以下目标：落户基地的企业项目累计不低于15家；每年推荐符合当地产业需求的海内外高端人才不少于20名，其中推动对接落地当地发展或与当地企业开展实质合作的高端人才不少于10名；每年为广西各地经济园区培养重点产业急需紧缺的“双创”人才不少于100名；每年入库的智库专家（国家“千人计划”专家或同等资历专家）不少于20名。

“千人计划”专家：让创新项目助力广西产业转型升级

“千人计划”是我国海外高层次人才引进计划的简称。该计划主要是围绕国家发展战略目标，从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。其中，海外高层次人才引进工作小组由中央组织部、人力资源和社会保障部会同教育部、科技部等单位组成。“千人计划”专家被普遍认为是我国仅次于“两院”院士的国家级顶尖人才。目前，在我区工作和开展项目的“千人计划”专家屈指可数，“双创基地”的建设将会极大改变这一现状，形成广西高端人才与优势项目的新高地。基地首批便引进6位“千人计划”专家。

在“广西·中关村人才创业创新基地”开业仪式现场，首批7个高端科技项目正式签约进驻基地，国内外知名的“千人计划”专家及高层次人才黄晓庆、李永峰、刘继明、刘世平、曲兆松、桂裕鹏、杨辉华等将进驻基地，他们带来的智慧执法系统、石墨烯导电浆料在锂电池领域应用、智慧企业综合解决方案、金融大数据应用及技术服务、基于水联网的海绵城市建设管理信息化系统、柔性太阳能能源技术、智慧城市应用系统等“高精缺”项目，涵盖机器人、电子信息、大数据、新能源等领域。

黄晓庆是中央企业首批引进的国家“千人计划”专家，现任达闼科技公司创始人兼CEO，曾任中国移动通信研究院院长、美国UTStarcom公司高级副总裁兼首席技术官等职，现担任“千人计划”专家联谊会信息科学与技术专委会主任、DARPA科技机制创新工作组组长、中国电子协会云计算专家委员会副主任等社会职务。此次他入驻“双创基地”的项目是“智慧执法系统”，即基于云服务平台，以智慧执法系统平台为核心，采用手机外接执法记录仪的方式，提供4G音视频实时采集、上传和存储管理，以及对应的执法管理功能，实现政府现场执法的规范化、透明化、可视化、信息化、智能化。

李永峰是首批“千人计划”专家，2011年至今受聘中国石油大学（北京）教授，主要从事石墨烯、碳纳米管等制备与应用研究。在基础研究和石墨烯产业化方面已取得一系列有创新性和原创性的研究成果。现任重质油国家重点实验室副主任、中国颗粒学会理事，先后荣获全国百篇优秀博士学位论文奖、日本应用物理学会学科奖等多项奖励，入选“教育部新世纪优秀人才支持计划”、获基金委“优秀青年基金”资助。此次他入驻“双创基地”的项目是“石墨烯导电浆料在锂电池领域应用”，即一种石墨烯复合导电浆料，可以大幅度提升锂电池性能，采用物理方法制备的石墨烯不含官能团，晶型好，保留了石墨烯优异的导电、导热性能，生产过程清洁、无污染；规模化量产，成本也远远低于化学放制备的石墨烯；导电浆料能显著提高极片导电、导热和加工性能，减少导电剂和粘胶剂用量，降低电池内阻，提高电池容量、倍率充放电能力、循环寿命及安全性。

素有中国金融界“金手指”雅称的刘世平是中科院研究生院教授、博导，中科院金融科技中心首席科学家兼副主任、国家“千人计划”入选人、北京市特聘专家、中国火炬创业导师，是中国技术创业协会专家咨询委员会委员、中国会计信息化委员会委员、XBRL中国指导委员会委员，XBRL中国执行委员会副主席。刘世平被公认为业内资深的商业智能（数据仓库、数据挖掘）专家，他代表着该领域的全球顶尖水准，曾成功研发一系列国际一流、国内首创的软件产品，并取得多项软件著作权、专利等知识产权，服务范围覆盖银行、证券、基金、保险、期货、税务、网络、电信、医药、制造等多个行业。此次他入驻“双创基地”的项目是“金融大数据应用及技术服务”，将致力于大数据的商业智能（BI）和XBRL领域在中国市场的推广，以大数据技术、数据仓库和数据挖掘为基础，为客户提供商业智能、风险管理、精准营销CRM、大数据精准决策、XBRL、ESB等大数据战略咨询及应用服务。

曲兆松是瑞士洛桑联邦高等工业大学（EPFL）博士、清华大学博士后，水利专业高级工程师，国家“千人计划”专家，中国水利学会水利量测专业委员会第六届（2008—2013）委员会委员。曾获得“留学回国科研启动基金和中国博士后科学基金”“创新基金”和“自然科学基金”等支持，并荣获“中国新经济发展杰出人物”的称号。2003年创立北京尚水信息技术公司，从事水利水运行业测控自动化和信息化的技术开发和应用，主要为各水利科研院校和业务管理部门提供技术和产品支持，获得业内好评。他此次入驻“双创基地”的项目是“基于水联网的海绵城市建设管理信息化系统”，即基于水联网的海绵城市建设管理信息化系统，致力于为一体化的海绵城市建设规划设计、建设管理、后期运行维护各个阶段提供全过程一体化管理。此项目的核心优势是：创新性的推行全过程一体化管理、海绵城市建设全面解决方案，引领行业标准，提供规范化一体式服务。此项目计划采用网络推广、直邮推广、培训推广、展会推广、渠道推广等方式，分三个阶段，在全国打造试点城市，提高城市防洪排涝减灾能力……

预计到2017年年底，“双创基地”将引进不少于15位高端人才项目；平台创业服务不少于100项，覆盖创业服务核心环节；搭建高端人才项目投融资对接平台，支持高端人才项目投资；设立产业研究院，加速人才、企业、高校的成果转化；建立高端人才创新创业培训中心，支持高端人才创新创业，为广西培养重点产业、紧缺急缺的“双创”人才；组织系列海内外高端人才创新创业活动，举办面向东盟及全球的高端人才项目成果展，促进人才项目的合作及交易，成为国内领先、广西示范性的招才引智和创新创业服务平台。

根据中央新的部署，广西将加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南开放发展新的战略支点，形成“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”有机衔接的重要门户。这一战略定位，给广西推动大众创业、万众创新带来巨大的机遇。2016年，广西新增市场主体40.4万户，同比增长35.8%，高出全国平均增长率24个百分点，平均每天新生企业近千家。2016年上半年，广西实有企业户数55.1万户，比去年同期增长30.4%。大众创业、万众创新的热潮，正在广西风生水起。

广西人社厅将依托全区重点园区、优势企业、高等学校和科研院所，积极对接中关村高端科技人才资源，把“广西·中关村创业创新人才基地”建设成为立足广西、面向东盟、人才驱动的优秀“双创”服务平台，吸引和支持更多的高层次人才投身到“双创”事业中来。