浅析工程造价管理及存在问题

翟亚东

中煤科工集团南京设计研究院有限公司

浅析工程造价管理及存在问题

翟亚东

中煤科工集团南京设计研究院有限公司

随着我国建筑行业的兴起，人们对工程造价管理及其存在的问题越来越受到重视。工程造价管理的好与坏，直接关系着工程的建设质量、建设进度和建设成本的投入，是每一个建筑商都普遍关心的问题，也是现代建筑行业安全施工的一项难题。工程造价管理，其主要目的就是对整个工程项目所需要的资金进行有效的控制。在现实的施工过程中，要做好这项工作并不是一件容易的事，不同的设计方案、施工环境、工程要求会带来许多不同的问题。

工程项目；造价管理；问题；对策

前言

在工程建设项目的实施过程中，作为项目管理工作的重要组成部分，工程造价管理主要是根据项目的概预算、进度计划、施工组织计划等指导性、标准性文件，对施工现场消耗投资的业务活动实施监督、管控，或是通过制定设计、领料等限制性标准，以最为直接的方式，对可能影响工程造价的业务行为与操作加以约束，从而将工程的成本消耗控制在预定范围以内，保证工程造价的合理性、真实性。由此可见，对于工程造价的控制、管理，应贯穿于项目实施过程中的各个阶段、环节、活动、岗位。然而，在实际的造价管理工作中，在岗人员的业务活动通常集中于项目的施工过程，而具体的业务操作则局限于各项经济指标、数据的计算与核算，没能发挥造价管理的应有作用。

一、工程造价管理工作的重要性与作用

目前，我国工程建设项目的造价，主要是由决策、招投标、设计、施工、竣工结算这几个阶段中的业务成本消耗组成，而对于工程造价的管理，就是针对项目实施的全过程、各阶段的工程造价进行管理、调控，针对不同阶段、环节乃至工序中的物力、人力、财力资源，分别采取各种手段以科学、合理的方式加以分配，同时在保证施工安全、质量合格的前提下，通过制定标准、制度来约束成本支出、物资消耗的具体活动与操作，以达到降低成本、提高经济效益的目的。在具体工作中，作为项目管理的重要组成部分，造价管理活动的开展，主要围绕工程建设活动中的概预算、估算、结算内容来进行，而随着我国经济、科技的飞速发展，现代工程项目的施工规模、设计难度、资金投入不断加大，进一步提高了工程造价管理工作的难度与业务量，从而使得在岗人员的专业素质、造价管理的方法手段面临巨大的挑战、考验。

二、工程造价管理存在的问题与对策

1、项目的决策阶段

长期以来，国内许多工程建设企业受以往传统的计划经济体制影响，在进行工程项目的决策时，在岗人员通常只是对项目的可行性、预期效益、筹建意向、投资融资等事项内容进行分析、研究，而忽视了对市场环境、价格的调查与监控，倘若如此做出盲目决策，后续的设计、施工的过程中，市场价格的变动将直接加大造价管理工作的难度。对此，作为项目实施的起始阶段，应加强重视对决策过程的造价控制，从而为日后的施工建设、成本管理打下良好的基础。在实际进行项目决策时，应全面调查、收集、整理有关工程的物资市场价、自然环境状况等信息、资料，同时在编制可行性报告的过程中将其作为依据进行综合分析，以此提高报告结果的可靠性、准确性，为投资估算提供科学依据。此外，对于项目投资的估算，应力求全面、准确、真实的反映工程状况，从而起到控制造价的作用。

2、项目的设计阶段

国内许多项目的设计盲目的加大建设规模、增添新技术，直接造成了设计图纸、方案缺乏一定的可行性，从而极易引起后续施工过程中的超标、设计变更现象，最终抬高设计、施工成本。在实际进行工程设计时，虽然项目所需支付的设计费用仅占总投资中的一小部分，但项目设计的水平、质量却是影响工程造价的关键。对于设计环节的造价控制，可通过制定限额设计标准、造价管理责任制来规范、约束在岗人员的业务行为与操作，并提高其造价管控意识。此外，在条件允许的情况下，也可适当引用设计招标制，有针对性的选择最佳设计方案，而当确定初步的设计图纸、方案后，应组织设计、技术、施工、财务等专业人员协同进行图纸会审，以了解、掌握设计内容的可行性、专业性、经济性，为后续的施工打下良好基础。

3、项目的招投标阶段

长期以来，国内许多工程项目的招投标，都没能实施有效的造价管理，其主要体现在标底的编制与招标过程中的管理上，标底的定价过低、投标单位的不正当竞争，不仅难以保证合同价款等财务事项的准确性、合理性，同时受中标单位的资质、能力影响，也为后续的施工建设、成本控制埋下了一定的风险隐患。对此，在实际开展招投标时，应事先深入了解、分析项目的设计方案，并综合考虑市场价格变化再确定标的价格，由此才能最真实、准确、全面的反映工程的实际情况，同时对于各个投标单位应加大审查力度，逐个调查相关资质、行业信誉、技术条件、生产能力，通过专业、系统的分析、对比，从中选择最佳合作单位。

4、项目的施工阶段

各类工程项目的施工建设，均会不同程度的出现设计变更、工程索赔、高套定额等现象，从而直接影响、抬高了工程造价。对此，在实际进行施工时，应重点加强对施工质量、材料、机械、设备的监督与管理。首先，对于施工物资的管控，应贯穿于采购、进场、使用、维护等多个环节，分别以监督、管控、抽样检查、出场文件审核、限额领料、定期维护等多种措施、手段加以约束，避免资金被贪污挪用或损坏、浪费材料，将成本消耗控制在预定范围以内。其次，应加大对各工序、部位施工活动的监管力度，以责任制、奖惩制、考核制、技术交底制等多种标准、制度的同步落实，避免质量缺陷、安全隐患的产生。此外，应加强对一线作业人员的教育培训，在不断提高生产水平的同时，树立在岗全员造价管理意识，由此才能最大限度的提高工程投资的使用效率，有效控制工程造价。

总而言之，一个好的施工工程管理方案，聚集着许多人辛勤的劳动和无私奉献的汗水，它的顺利进行需要各方面的有效协调才能取得最终的效益。对工程造价的有效管理不仅仅是一种社会应当发展的趋势，还是应该被大家所提倡的好行为。只有加强对工程造价的有效管理才能逐渐的提高工程项目的经济效益，才能更好的促进社会市场经济的持续发展。

［1］郝治安.工程造价的管理和控制目标［J］.河北水利，2010（7）.

［2］林洁.谈工程造价管理的有效途径［J］.企业科技与发展，2010（7）.

［3］李凌霞，刘洋.市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略［J］.价值工程，2011，（18）.