受贿房子成瘾的国土蠢虫

文_郭红敏

受贿房子成瘾的国土蠢虫

文_郭红敏

尚波

曾担任河南省新乡市国土资源局党组书记、局长，国土资源部国家土地督察成都局副专员的尚波（副厅级），收受他人送的5套商品房和现金、家具，折合赃款411余万元。2015年11月12日，从法院获悉，尚波被判刑12年。

在法院查明的5起受贿事实中，有3起是在受贿几年后退还贿金，其中一起是行贿人反悔索要的。然而说起尚波的落马，更是极富有戏剧性，起因于一位行贿人的哥哥举报弟弟向尚波行贿一套房，才使得尚波东窗事发。

发迹于新乡的国土督察副专员

尚波的仕途起步于新乡。尚波转业后，先后任新乡地区检察院助理检察员、副科长、科长等职。1999年4月，其任新乡市土地局党组书记，2002年3月至2007年3月，又被任命为新乡市国土资源局党组书记、局长。

据资料显示，1999年以来，新乡市在城市土地经营方面成绩不俗。据统计，1999年，全市土地收益2000万元，2000年，该市土地收益就达4000来万元，2001年，新乡土地收益又猛增到8000来万元，2002年，更是达到1.5亿元。

2001年12月18日，时任新乡市土地局局长的尚波主导了该市市委、市政府南、北大院三处土地使用权拍卖活动。这三座大院，在新乡一直处于比较重要的位置。日本侵略者占据新乡时，它是日本宪兵司令部；解放战争时期，它又成了国民党驻新的40军军部所在地；新乡解放后，它又成了新乡地委、新乡市委、市政府的办公大院。拍卖当天，三个大院共93.24亩土地的使用出让金达到1.199亿元，高出原定的保留价3000多万元。

专程前来观战的河南省国土资源厅副厅长林景顺说：“新乡市土地局做得很漂亮！这次拍卖意义非常大。首先，它是土地资源管理从计划走向市场的一项重大改革。虽然我们的公开招标和拍卖已经在全省开始，但这么大的规模还是第一次。”

笔者获悉，2007年，国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局，每个土地督察局设局长1名、副局长2名和国家土地督察专员若干名。国家土地督察成都局负责对重庆市、四川省、云南省、西藏自治区的土地利用和管理情况进行监督检查。2007年4月至2013年案发，尚波调任国家土地督察成都局副专员，成为副厅级干部。

哥哥举报弟弟行贿一套房

据媒体报道，2013年2月18日，云南省召开全省国土资源工作电视电话会议，国家土地督察成都局副专员尚波应邀出席会议，云南省政府尹建业副省长出席会议并讲话。3月11日，尚波一行到云南曲靖调研、指导工作。这是尚波在媒体报道中最后一次公开露面，其实，此时的尚波已是如坐针毡。

由新乡市管辖的卫辉市唐庄镇的西山陵园，是2006年经河南省民政厅批复修建的一座生态园林陵园。建陵园牵涉到用地，开发商任某通过尚波的运作，终于拿下了这个让不少人垂涎欲滴的项目。2006年11月16日，卫辉市国土局出具了同意建设西山陵园的土地证明。

此前，为了疏通和尚波的关系，任某委托其哥垫资在上海购买一套房子送给尚波。

2005年12月，尚波收受了任某送给他的这套价值92.6517万元的房屋。2007年5月，尚波之妻李某将该房出售，房款92万元被她据为己有。

2009年，因任某及其哥向尚波索要该套房屋，尚波退还给任某现金107.5万元，任某将其中的100万元支付给哥哥，2012年10月，尚波又支付给任某哥哥7.5万元。后因任某哥哥举报弟弟涉嫌向尚波等人行贿，新乡市检察院举报中心初查时，尚波于2012年10月主动到新乡市检察院说明了任某在上海给自己垫资购房一事。河南省人民检察院立案后，尚波又主动交待了其他犯罪事实。

2013年6月28日，尚波因涉嫌受贿罪，被河南省人民检察院指定居所监视居住，同年9月3日，尚被南阳市公安局直属分局刑拘，同年9月17日，其被执行逮捕。2014年2月25日，受南阳市中级人民法院指定管辖，桐柏县人民法院一审公开审理尚波受贿一案。

据公诉机关指控，被告人尚波在担任新乡市国土资源局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，先后8次收受他人贿赂共计333万余元，并为请托人谋取利益。该案因需调取证据，合议庭宣布延期审理。

收受5套住房和门面房

尚波受贿是在他担任新乡市国土资源局党组书记、局长期间和他升迁后不久。据起诉书显示，尚波利用职务之便，共收受他人送的5套住房和门面房，这些房子分别位于上海、郑州、新乡等地。除此之外，尚波还收受两家房地产公司董事长曲某和侯某分别送的40万元现金，以及一套价值8.8万元的家具。此外，在2003年和2004年，尚波还利用职务上的便利，两次收受新乡市某区区委书记郑某所送现金8万元，随后，尚波为该区开发的步行街改造项目谋取利益。

2003年上半年，新乡某房地产公司董事长郭某，送给尚波其公司开发的房产一套，价值29万余元。2008年8月，该房产被尚波以51万元价格出售。新乡市某房地产公司违法占用耕地，被查处后，公司董事长李某找到尚波，让其手下留情。“会来事”的李某于2005年9月，在郑州买了一套价值38万余元的房产送给尚波。为了掩人耳目，房产证上写的是尚波母亲耿某的名字。2009年3月，该房产被尚波以51万元的价格卖掉。

2006年上半年，尚波利用手中的权力，为新乡市某置业公司谋取利益。第二年年初，该公司董事长曲某送给尚波40万元现金，这时尚波已经升迁，尚将该款交予其妻李某。2011年5月，尚波害怕受到追究，又将40万元现金退还给曲某。

2006年5月，尚波以明显低于市价的30万元，购买了新乡某房地产公司开发的小区房屋一套。2007年年初，尚波将该套房退还给公司董事长罗某，尚波妻子李某从罗某公司售房部取回购房款30万元。后罗某又以房产增值为由送给尚波现金70万元。2011年5月，尚波因怕被查处，将现金70万元又退还给罗某。

经法院审理认定，被告人尚波利用职务之便，非法收受他人财物共计333万余元，并非法获利77万余元，其行为已构成受贿罪。

桐柏县法院开庭审理尚波受贿一案

受贿400多万获刑12年

经法院查明，被告人尚波主动到新乡市检察院说明上海房产一事，属自动投案，但隐瞒了受贿事实真相，后虽又主动交代了自己的其他受贿犯罪事实，但与侦查机关已经掌握的犯罪事实属同种罪名，不构成自首。

其次，被告人退还给请托人的几笔款项，从收受到退还均长达数年之久，而且在其工作调动及房产出售后，均未及时退还，不符合收受请托人财物后及时退还的相关规定。另外，尚波及其辩护人关于收受罗某70万元，有购房款增值部分，应按差价计算受贿数额的辩解辩护意见，经查，该笔款系以购房为名，实为行贿、受贿行为，不属交易型受贿，故其辩解意见不能成立。

最后，法院认定，被告人虽没有自首情节，但有投案情节，且在办案机关仅掌握小部分犯罪事实的情况下，被告人又交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实，其行为属于坦白，可从轻处罚；同时，被告人亲属在本案审理过程中退缴了92万元赃款，且被告人在庭审中认罪态度较好，亦可酌定从轻处罚。

2015年7月7日，桐柏县人民法院一审判处尚波有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，没收个人财产50万元；追缴涉案违法所得款物411万余元。对于判决，尚波表示不服，并提出上诉。

经南阳市中院审理认为，上诉人尚波身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计333万余元，并非法获利77万余元，其行为已构成受贿罪。原判根据案件的犯罪事实、性质、情节及社会危害性予以综合考虑，量刑并无不当，故上诉请求从轻或减轻处罚的理由不成立，不予支持。原审认定事实清楚，证据确实充分，量刑适当，审判程序合法。2015年9月30日，南阳市中院终审裁定：驳回上诉，维持原判。