打造西部奇迹 展现时代精神——访新疆生产建设兵团第三师政委姜晓龙

记者/陈耷超

打造西部奇迹 展现时代精神
——访新疆生产建设兵团第三师政委姜晓龙

记者/陈耷超

历史上，新疆生产建设兵团第三师为我国边疆经济建设、政治稳定和社会发展立下了汗马功劳；新的时期，兵团第三师又不断地解放思想，深化改革，在屯垦戍边的道路上再次创造辉煌。日前，本刊记者走访了新疆生产建设兵团第三师政委姜晓龙，请他就如何推动兵团第三师事业实现新的跨越等话题，介绍了有关情况并阐述了自己的观点。

发展成就显著

兵团三师党委书记、政委姜晓龙对记者说道：“中央新疆二次工作座谈会以来，兵团三师各级认真学习贯彻落实会议精神，核心是解放思想、转变观念，关键是形成共识、形成合力。

过去的五年，极不平凡、极不容易、极不简单。我们在自治区、兵团党委的坚强领导下，始终坚持中央的要求就是我们的任务，自治区、兵团党委的部署就是我们的行动，积极应对严峻复杂维稳形势和持续下行经济压力，坚持“稳中求进、改革创新、提质增效”总基调，坚持保稳定、抓改革、调结构、转方式、提质效、惠民生、促援疆、强党建，着力破解新问题、新矛盾，凝心聚力、锐意进取，顺利完成“十二五”规划各项目标任务， 并实现了生产总值102亿元，是“十一五”的2.6倍，年均增长了17%；预计完成固定资产投资145.9亿元，是“十一五”的6.9倍，年均增长47.2%；三次产业结构由2010年的57:16:27调整到2015年的36:37:27。图木舒克市预计实现地方财政收入3.45亿元，公共财政预算收入3.1亿元，年均增长41.3%；实现社会消费品零售总额31.9亿元，是“十一五”的3.8倍，年均增长30.5%；预计城镇常住居民人均可支配收入31000元，年均增长18%；连队常住居民人均可支配收入15200元，年均增长了13%。

这五年来民生投入超过了100亿元。师市教育公共服务水平不断提升，学前、九年义务教育改革取得显著成效，“双语”教学质量全面提高。2015年九年义务教育巩固率已达99.8%，高中阶段入学率已达96%，学前教育入园率接近91%。师市中小学生均享受了国家“两免一补”、营养餐、高中免费教育政策，受益面达100%。社会养老、医疗、就业服务工作成效明显，“十二五”期间基本实现了社会保险全覆盖，其中19.1万人纳入基本医疗保险，11.2万人纳入了基本养老保险，养老、医疗保险参保率均达到100%。五年来，城镇新增就业26865人，转移团场富余劳动力15299人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。现代公共文化服务体系不断加强，医疗卫生事业健康发展，以兵团医院在53团、石河子大学附属医院在51团设分院的兵团医疗资源延伸辐射至贫困少数民族团场改革试点成功。基层卫生设施不断改善，急救体系能力建设和医疗卫生服务能力不断提高。大力实施精准扶贫、精准脱贫，“十二五”时期，41团、42团、45团、46团、48团脱贫，实现了22091人脱贫。

3月28日，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰在兵团三师调研。图为孙春兰部长与三师政委姜晓龙亲切握手。

三师图木舒克市一角

维护社会稳定

坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，通过民兵组织全覆盖、“去极端化”等一系列措施，阶段性完成了自治区党委提出的“三个坚决”和兵团党委提出的“三个确保”的目标任务。作为兵团唯一代表出席了全国维稳工作规范化建设经验交流会议并作经验交流。五年来累计投入维稳经费达6亿元，用于维稳基础设施、团场综治工作中心、连队综治站、警务室和辖区标准化治安维稳卡点建设。深入开展严打专项行动，重点加强社会面管控，狠抓“去极端化”与整治 “三非”工作，揭盖子、挖幕后、端窝子、打团伙，打好主动仗，赢得主动权。积极支援地方网格化巡控、暴恐事件处置。 “十二五”以来，师市安全生产形势持续稳定，统计范围内未发生一般及较大以上的生产安全事故。

五年来，我们主动与地方融思想、融感情、融工作、融发展。师市党委与喀什地委成立了融合发展领导小组，召开了支持三师发展工作会议，制定了《喀什地委、第三师图木舒克市党委关于推进融合发展的若干意见》。做到情报共享、案件共侦、预案同作、联防联控。在产业发展上，促进兵地产业发展共融，做好兵地城镇、产业规划衔接，在城镇发展、园区建设、企业经营、生态环境治理等方面通力合作、共同发展。在保障和改善民生上，采取以团代乡、结对帮扶、社会服务等多种形式，充分发挥兵团现代农业、“三化”、社会建设等方面的优势，为地方提供信息、技术、医疗、教育、人才等服务，促进了公共服务资源共享。

坚持以现代文化为引领、坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，“唱响兵团精神暨冬季军事训练活动”成效显著，兵团精神、老兵精神得到大力宣传，激发了全社会正能量，增强了师市向心力、凝聚力。连续推荐并荣获全国第二届、第四届、第五届兵团唯一“十佳道德模范”，图市荣获“全国未成年人思想道德建设”先进城市。加强意识形态领域工作，积极开展民族团结创建与表彰活动，坚持宗教工作方针，坚持“两文件一条例”学习贯彻，落实“三管”、“四制”、“四不承诺”等措施，促进了民族团结、宗教和谐。文化设施不断完善，建成农家书屋292家，文化信息资源共享工程中心7个，基层网点178个，实现了师市基层连队全覆盖。广播、电视综合覆盖率分别达到98.3%、93.4%。

坚持全面从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“四强干部”专题教育，干部队伍作风明显转变。深入开展“访惠聚”活动，强化基层基础建设，集中整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党支部书记和基层班子成员，从严加强党员队伍管理，兵团“访惠聚”工作、加强党风廉政建设，严明党的政治纪律，强化监督检查，严肃查处违法违纪案件，党风政风明显好转。

4月22日，中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记张春贤看望慰问了兵团第三师托云牧场一连职工。

贯彻中央精神 把握发展机遇

“今年是全面贯彻第二次中央新疆工作座谈会、自治区和兵团党委南疆工作会议赋予南疆一系列含金量极高的特殊政策，更是为师市经济社会发展提供了前所未有的机遇。各级党政、党员干部，都要更加自觉主动扛实责任，聚焦聚力目标主线，变化变革引领常态，努力奋起创新实干，要满怀激情地干、时不我待地干、务求实效地干、追求卓越地干，在新一轮深刻变革、接力竞赛中赢得主动、再造优势、走向前列。今年也是实施三师‘十三五’ 规划承上启下的关键之年。”姜晓龙说；三师将紧密结合自身实际，始终坚持用科学发展观来指导和推进三师各项工作，坚持“四个全面”战略布局，坚持精准扶贫，发挥“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”特殊功能，全面推进师市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，成为促进南疆稳定和发展的稳定器、大熔炉、示范区。

兵团三师党委提出“十三五”要实现三大目标，即全面小康社会率先建成，稳定器大熔炉示范区功能显著提升，维护新疆社会稳定和实现长治久安作用充分发挥。具体上主要是：“两个中高、一个率先”，即经济保持中高速，生产总值年均增长9%左右、全社会固定资产投资年均增长10%；发展迈向中高端，转型升级取得重大突破、质量效益明显提升；力争2018年率先全面建成小康社会。“两个同步、一个提升”，即城镇和连队常住居民人均可支配收入均增长9%，与经济增长同步，8.11万贫困人口全部脱贫、与兵团同步进入全面小康社会。

师市党委提出，到2020年实现生产总值186亿元，比2010年翻两番，年均增长12.5%。图木舒克市公共财政预算收入4.99亿，年均增长10%。全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长11%；三次产业结构由2015年36 : 37 : 27调整为2020年25 : 45 :30；城镇化率达到70%；城镇常住居民人均可支配收入达到50000元，年均增长10%；连队常住居民人均可支配收入达到24000元，年均增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内。开展丰富多彩的民族团结教育活动，弘扬新疆精神、兵团精神，增强“五个认同”，坚持依法治疆，实现“三个确保”的目标，为发展营造环境，夯实基础。

以加强图木舒克市建设为重点，不断提升城市建设和管理水平，到2020年，城市建成区人口达到6万人，绿化覆盖率达到49%，人均公共绿地16.1平方米。做大做强41团草湖镇，以200万锭纺织服装产业项目为支撑，以工业新城的标准完成76平方公里产业总体规划（含20平方公里城镇总体规划），通过产城融合，到2020年聚集人口5万人。力争到2020年，主要农产品加工转化率达95%以上，到“十三五”末，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.2 : 1，带动就业1.4万人。积极参与石油天然气矿产资源开发，通过央企参股、引进落户等形式，建设“500万吨炼油”、“10亿方天然气深加工”。提升做大支农工业，到2020年，支农工业产品种类齐全，实现产值20亿元，带动就业0.8万人，图木舒克市工业园区及拟建前海镇、莎车农场工业园区成为南疆四地州的支农产品装备制造加工基地。在农业现代化上，围绕提质增效，继续坚持调整和优化农业产业结构，加快推进农业产业化进程。全面推进农业现代化，重点建设150万亩高标准农田、70万亩棉花全程机械化高产示范区、60万亩标准（精品）园、240个标准化养殖小区。着力抓好重大项目建设和招商引资工作，紧盯项目储备、基础设施投资等薄弱环节，千方百计扩大有效投资。尤其要围绕国家、自治区、兵团的发展战略、产业规划、政策导向，立足工业化、城镇化，加大在水利、交通、电网、信息基础建设、生态环境等基础设施、纺织服装、农副产品加工、新能源、新材料等新型产业项目的编制、申报、争取工作，要补齐水利、交通、电源电网、能源、信息基础设施建设的短板，为经济社会发展提供强劲动力。

充分发挥喀什经济开发区兵团分区、草湖产业园、图市工业园区支撑带动作用，推进中国（喀什）国际合作区、自由贸易试验区建设，提升园区承载能力。完善伊尔克什坦、吐尔尕特、卡拉苏、红其拉甫口岸的基础设施建设和运营功能，促进基础设施建设互联互通，提升口岸物流园的联通能力。围绕融合抓发展，坚持兵地共融共建。习近平总书记曾指出：“兵地融合是兵团作为新疆组成部分的重要体现，也是兵团发挥特殊作用的重要途径。”张春贤书记在调研时提出：“要促进兵地融合发展，拓展兵团发挥特殊作用的路径空间，形成维稳责任共担、向南战略共举、产业发展共赢、城镇建设共推、社会服务共享、文化交流共融、生态文明共建、民族团结共创、干部人才共用的良好局面”。到2020年实现城镇新增就业人员达60000人，完善卫生服务体系。稳中求进、改革创新、转型升级、提质增效。突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进转方式、增动能、补短板、防风险的落实，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

由于兵团的这种特殊体制，一些人还错误地认为其与市场经济格格不入。姜晓龙说：近年来三师改革发展的实践证明，兵团的特殊体制并不是天生就排斥市场机制，坚持兵团特殊体制，完全能够与深化改革紧密结合起来。通过土地承包经营、产权明晰到户，农资集中采供、产品订单收购，既发挥了兵团组织化、集团化、人员素质高等优势，又解决了千家万户与市场接轨的问题。

6月28日，兵团党委副书记、司令员刘新齐（左二）在五十三团看望退休党员吐逊·巴拉提。

力争从今年起三师工业在投入、总量、结构优化、效益等方面实现“一年一个新台阶、三年上一个大台阶”的目标。

抓住全国对口支援的历史机遇，丰富屯垦内容、转变发展方式、创新体制机制，改革开放不断迈出新步伐，现代农业示范、生态卫士、国土卫士、稳定新疆等功能得到更充分发挥，在国家稳疆兴疆、富民固边中的战略地位进一步凸显。兵团精神也伴随着三师事业的发展，与时俱进，历久弥新。回首与展望间，我们看到，三师各级干部职工正以时不我待的时代热情，投身到实现科学跨越、后发赶超的建设热潮中。我们相信，三师的明天在跨越发展的征程上一定能够再创新的辉煌。

三师政委姜晓龙（右）接受本刊副主编陈耷超采访