产业遗存更新与保护理念下西部旧工业地块的更新——以棋盘井镇迎宾大道西地块为例

穆伟

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津　300074）

产业遗存更新与保护理念下西部旧工业地块的更新
——以棋盘井镇迎宾大道西地块为例

穆伟

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津300074）

美国苏荷区、德国鲁尔区、北京798艺术区等都是制造业衰退后由工业区通过产业转型和功能更新后重新焕发活力的典型，它们所提供的方法和意义，对我国西部地区旧工业地块更新具有启示作用。对内蒙古鄂托克旗棋盘井镇近十几年来重工业发展遗留下来的产业建筑，从建筑遗存保护与再改造利用的角度出发，建立相应的指标体系控制内容，重新赋予其文化、历史、科技、社会、经济和审美的价值。

工业建筑；产业遗存；保护与更新；控规

国外的城市工业用地更新理论研究始于20世纪70年代，相关的理论研究、政策制定、实施组织和方法机制已经相当完备。工业遗产保护与工业用地更新更是紧密相连。20世纪80年代工业遗产的保护从“推倒重来”已经转变为有机更新，备受国际社会的关注，国内外的案例不胜枚举，方兴未艾。我国西部地区近几十年的工业发展如火如荼，为地区经济发展做出了突出贡献，随着地区经济转型和产业转移，也给地区留下了大量的产业建筑遗存，用地性质的变更，产业遗存的再开发和复兴提上了日程。

笔者选取内蒙古鄂托克旗棋盘井工业园作为研究载体，意图尝试在控规层面引入产业遗存更新与再开发理念，探讨西部工业重镇老工业地块的复兴。

一、世界范围内产业建筑遗存保护与更新理念和实践

（一）工业建筑遗产的更新和保护

工业遗产更新保护思想的起源是由工业考古开始的，美国学者D.B.斯塔曼1952年所撰写的《布鲁克林桥的重建》一文，被认为是涉及工业遗产最早的文章。[1]世界各地的“工业考古学会”的成立促使人们重视工业遗存。1978年在瑞典成立保护工业遗产的国际组织——国际工业遗产保护协会（TICCIH），标志着世界工业遗产保护进入了全球交流和协作的阶段。[2]

工业遗产的保护与更新具有历史价值、社会价值、科学价值、经济价值和审美价值。工业建筑遗存不仅见证了工业活动的历史，记录了深刻变化的人类文明的发展，成为一个时代的经济社会、产业水平、工业技术等方面的文化载体，同时也体现了人类社会对美好生活的向往，给历史以见证，还人们以记忆。

（二）产业建筑遗产更新与保护实践

1.工业区改造最早的案例——美国苏荷区

苏荷区是19世纪中叶工业化时代兴起的工业区，曾经兴建了大量的以铸铁为建筑材料的厂房。二战后，纽约市的制造业衰退，苏荷区的制造商也纷纷搬离，留下的大量车间因不适合居住而大多空闲。当市政府为低税收而伤脑筋时，满脑子理想才华但还不名一文的青年艺术家发现了这片净土，铸铁建筑租金低且有足够大的空间，正好适合自己的工作，于是把它们变成生活空间和艺术工作室，俗称“统楼房”（Loft）。同时也为大企业们提供了更广泛的发展空间，刺激并带动了周边商业的发展，见图1。

借鉴意义：对失去活力和经济生产价值的工业建筑，通过变化使用性质带动周边商业发展，使其重获新生。

图1　美国苏荷区

2.德国鲁尔区

鲁尔地区曾经是欧洲乃至世界最大的工业区，全球化进程使鲁尔工业区的主要产业走到了生命的尽头。为使鲁尔区重获生机，各区各厂根据自己的特点进行局部规划设计，从而形成了独特的景观。工业区更新改造规划包括以下基本元素：土地再利用，以防止未开发的土地被继续开发；对仍在寿命期内的现有建筑物进行维护、改善及再利用；新旧建筑都以保护生态环境为基础；将工业区的生产结构向有利于环保生产的方向转变；突出建筑设计：建筑设计是环境、社会和经济再生战略的重要元素。经过近20年的改造，鲁尔工业区已经脱胎换骨，面貌焕然一新，成了人们休闲度假的好去处，见图2。

图2　鲁尔区的改变

借鉴意义：鲁尔区通过产业转型和对工业遗存的保护与再开发，变成了充满生机与活力的大花园，增强了旅游价值，提升了其经济价值，由传统工业城市摇身变为新型工业旅游城市。[3]

3.鲁尔区埃姆歇园

埃姆舍园是鲁尔区煤炭和钢铁产业核心地区，有大量的废弃厂房、工业构件，严重污染被铁路河渠割裂的居住区。[4]埃姆舍挖掘自身优势，着重进行生态恢复、景观重建、工业废地再利用，开发新的社会文体活动，改造居住方式，并利用大型国际展览的龙头效应，实现了地区的复兴，见图3。

图3　埃姆歇园的复兴

借鉴意义：埃姆舍园改造的主要策略是借助大型国际展览的轰动效应来推动，从而吸引项目和投资。在棋盘井工业遗存改造中，也可以效仿埃姆舍园通过征集改造方案，提高知名度，以良好的投资环境、优美的生态居住办公环境推动整个城镇发展。

4.北京798艺术区

北京798艺术区是原国营798厂等电子工业的老厂区所在地，现已成为了北京都市文化的新地标。[5]原有工业外迁，原址上兴起更适合城市定位和发展趋势的无污染、低能耗、科技含量高的新型产业。包括设计、出版、展示、演出、艺术家工作室等行业，在对原有的历史文化遗留进行保护的前提下，他们将工业厂房进行了重新定义、设计和改造，成为新的建筑作品，在历史文脉与发展范式之间，实用和审美之间与厂区的旧有建筑展开了生动的对话，见图4。

图4　北京798艺术区外部空间改造

借鉴意义：通过对老工业区建筑的保留、改变使用性质以及对环境的改善，使其形成了新的城市业态和新的城市空间，带动提升了其经济价值，并且提升了旅游价值。

旧工业区保护与改造方面的核心问题：第一，梳理历史发展脉络，明确定位、改造的方向，平衡土地利用、功能引入、交通等；第二，在整个工业区内找到一处有代表性、能够集中体现工业特色和文化的地段作为城市工业遗址保护的重要展示地区和研究基地。第三，改造后可结合的用地性质：公共绿地、居住用地中服务设施用地、文化设施用地以及商业设施用地。

二、依托产业遗存更新与保护视角工业地块控规

（一）现状及前期背景研究

1.背景及前期研究

1）项目背景。棋盘井镇区位于内蒙古鄂托克旗棋盘井工业园西区东部，棋东项目区西南部，串联整个棋盘井工业园。2008版《棋盘井镇总体规划》定位镇区为工业区配套生活服务的后勤保障基地和后台服务基地，2009版《城南城北片区控规》将城南城北片区定位为集商贸、居住、文体、教育于一体的配套设施齐全的城镇中心。目前，城南城北片区已进入全面开发建设期，由于预测指标等问题，已经不太适合小城镇环境的营造，见图5。

图5　项目与棋盘井工业区关系

当地政府在总结相关规划建设的经验与教训后，在充分挖掘工业重镇的历史地位和特点、塑造工业小镇特色风貌思想的指导下，使工业小镇的工业文化得以传承和延续，为城镇建设依法管理和依法行政提供依据，于2011年9月起，启动《棋盘井镇迎宾大道西地块控规》的编制工作。

2）项目区位与范围。棋盘井镇作为鄂托克旗工业重镇，地处鄂尔多斯高原西部，东临杭锦旗，南临阿尔巴斯苏木，西与乌海市毗邻，北接蒙西镇，是鄂尔多斯市与宁夏、乌海市的重要交通枢纽。位于鄂尔多斯城镇体系空间结构“一核、两轴、一带”的城市发展带上。

项目四界为：棋盘井西街、迎宾大道、南环路、二号路所围合的区域。东西长约2.4公里，南北长约1.65公里，总用地面积2.68平方公里。

2.现状研究

1）规划用地整体呈东南高，西北低趋势。高程在1 284.2-1 330米以内，高差46米，整体地势平缓，最高点位于东南部交叉口附近，高程为1 330米。

项目用地主要以三维铁合金厂、新华结晶硅厂等废旧工业用地为主,东北部以一层破旧平房为主，沿棋盘井西街南侧还有近期保留、远期更新改造的保留商业、龙星宾馆、屹升酒店、顺达酒店、邮政小区和欣源市场等项目用地，见表1。

表1　现状用地构成表

2）用地条件评价。现状质量较好建筑主要分布在金海路与棋盘井西街交叉口东侧的保留用地内，主要由龙星宾馆、屹升酒店、顺达酒店、邮政小区和欣源市场组成。其余多为待拆迁的工业厂区，现已基本完成工业工厂的搬迁。在地块的东北部有部分一层的居住民房，较破旧，分布较稀疏，亟待改善居住条件。

现状路网存在的主要问题有：尽端路较多且路网密度低；道路断面宽度已不能满足现状通行要求，通行能力较低；缺乏先进的交通管理设施和手段，交通管理比较粗放，局部道路交叉口，矛盾突出；静态交通设施极端缺乏，车辆乱停乱放严重；公共交通系统和相应公共交通设施及场站缺乏。

3）用地SWOT分析。项目用地作为起步区，见证了棋盘井工业园区12年历程，具有重要的历史性；场地内存有大量建筑质量较好的工业建构筑物，未来可通过改造满足其他性质的使用，部分构筑物工业性质符号特点明显。

优势：政策方面，在西部大开发战略的指导下，国家对西部地区发展的支持为棋盘井镇发展提供有利的宏观政策条件；交通方面，东距镇区老城片区距离较近，紧靠城市发展主轴的棋盘井西街，同时临近南环路以及109国道，对外交通便利；开发成本方面，区内大部分为待建区，土地价值有待开发，开发成本较小；作为镇工业发展起步区，保留有大量旧工业建筑，工业历史文化浓郁。

劣势：区内基础和公共服务设施基础薄弱，大部分工业厂房已经搬迁完毕，但仍有部分厂房在运行，短期很难搬迁。

机遇：作为未来镇区范围发展的重要地区，地位重要；政策上的倾斜和支持非常难得，是未来棋盘井镇区快速发展的重要组成部分。

挑战：如何更好地对工业遗址予以保留与利用，工业文化予以彰显，十分关键。如何与棋盘井镇区内其他重要片区间相互协调，解决工业区发展与居住区相互影响的问题。

（二）规划构思与策略

1.规划定位

通过对2008版总体规划、城南城北片区控规的分析研究，结合城市发展的实际情况，确定项目功能定位为：以居住功能为主、商业办公功能为辅，集居住、商贸、休闲、展示、文化、游憩于一体，体现工业文明发展脉络和风貌的生态宜居、配套设施完善、高效快捷、环境优美的城镇街区。

2.规划构思

1）主导思想。通过保留和再利用原有的工业建筑、构筑物等要素，吸引人们了解工业文化和文明，同时创造独特的商业与文化价值，提升整体经济价值。

2）保留和改造原则。对有一定历史价值或标志性、景观性的旧遗址、旧建筑、闲置的工业器械采取整体保护措施，在不破坏城市文脉和环境肌理的前提下，进行局部改造和更新，使其适合新的功能。

妥善保护和合理利用大量一般性、公众性、具有地方风格和地域特色的旧建筑，避免在城市改造中破坏城市文化空间与历史记忆。

图6　保留改造类型意向图1

图7　保留改造类型意向图2

有些闲置工业遗址和工业厂房、工业器械具有较高的历史文化价值，改造应该突出闲置工业遗址上物质的原始品质、特色和属性，以及他们彼此间的联系，尽可能避免对任何原始材料或具有鲜明特征的景观进行拆除和改变。

根据现状建筑物本身质量、体量和类型考虑可以改造为商业设施建筑、体育场馆建筑、文体科技类建筑和居住区服务设施建筑，见图6、图7。

（三）规划布局结构

1.规划布局方案

商业设施。镇区级商业设施布置在临棋盘井西街、迎宾大道两侧、锦海路两侧。对内为规划区、对外为镇区服务。居住区级商业设施布置在临锦海路、四号路等两侧，规划有中西药店、书店、银行等设施。服务半径不宜大于500米。居住小区级商业设施设置在四个居住组团的核心，主要有：综合食品店、百货店、餐饮等。服务半径不宜大于300米。

医疗卫生设施。规划卫生所与各居住区级服务设施用地结合设置。

文化体育设施。镇区级文化体育设施规划两处，位于四号路以南和锦海路东西两侧，利用现状厂房改造为艺术创意广场。在各居住小区级服务设施中心规划文化活动站和居民建身设施。

教育设施。根据规划区规划人口和《鄂托克旗教育设施专项规划》确定各年龄生源数量，规划3处幼儿园和1处小学校，见图8。

图8　规划布局方案构思过程图

2.规划结构

规划形成“一环、两核、四心、四片、六轴”的空间规划结构。一环——以生态街为骨架串联地块西部约370米宽的高压绿带，形成贯穿整个片区的生态环；两核——中心两块公共绿地，形成片区内两处绿化核心；四心——4块居住小区，形成3处服务设施中心和1处镇区级商业中心；四片——绿色生态特色、文化活力特色、商业和体育特色、教育和企业展示特色片区；六轴——2条市镇级商业文化发展轴线，防护绿带和公园绿地形成3条绿化轴线。

3.地块开发控制

在控规图则地块开发控制指标等常规控制基础上融入“工业建筑保留和更新控制”体系指标。

工业厂区外环境控制：控制A05-02、B05-04、 D06-04、D10-03地块形成良好的商业氛围，控制B06-01、D07-02地块形成良好的文化创意艺术氛围，控制C02-02、C04-02地块分别形成良好文化和体育活动氛围，控制A08-01地块形成良好生态休闲氛围，控制C03-01、D10-04地块形成良好居住区配套设施生活氛围。

现状工业建筑和构筑物转换使用功能，满足新的业态对建筑内部空间的要求。采取的方法有：工业建筑和构筑物改造为商业性建筑和构筑物、文化创意艺术建筑（类似北京798改造建筑）和构筑物、文化设施建筑；工业建筑和构筑物改造为体育场馆建筑、公园绿地的管理和服务类建筑、居住用地服务设施建筑。

[1]王建国.后工业时代产业建筑遗产保护更新[M].北京:中国建筑工业出版社,2008:25.

[2]刘伯英,冯钟平.城市工业用地更新与工业遗产保护[M].北京:中国建筑工业出版社,2009:156.

[3]王西京.西安工业建筑遗产保护与再利用[M].北京:中国建筑工业出版社,2011:88-99.

[4]吴予敏,陶一桃.德国工业旅游与工业遗产保护[M].北京:商务印书馆,2007:34.

[5]施未良,杜立群,王引,等.北京中心城（01-18片区）工业用地整体利用规划研究[M].北京:清华大学出版社,2010:87.

Old Industrial Land Renew and Its Heritage in Western Part of China: Taking West Block of Panning of YingbinAvenue at Qipanjing Town as an Example

MU Wei
（North China Institute of Municipal Works Design LTD,Tianjin300074,China）

The renewed typical areas after their industrial recession then they are after transformation and reliven such as in Beijing 798 art area,Soho area in USA,Ruhr in Germany.These areas provided the examples of transformation method and significance that give us revealation in the old industrial land blocks that the industrial buildings left over by history in the west part of China.In the light of protection and renewal the old industrial areas it is to set up the corresponded index system and the control content in Qipanjing Town of Etuokeqi in inner Mongolia where it is to renew its culture,history,science and technology society,economy and aesthetic value to continue the value of culture history and economy.

industrial heritage；industries–lefted;protection and renewal；regulation of detailed planning

TU 984.13

A

10.3969/j.issn.2096-059X.2016.03.016

2096-059X（2016）03-0074-04

（责任编校：贺常颖）

2016-03-22

穆伟（1979-），男，河北保定人，工程师，注册城市规划师，硕士，主要从事城市规划与理论研究。