从电网企业内审角度探讨有效利用营销稽查力量

●段丹

从电网企业内审角度探讨有效利用营销稽查力量

●段丹

电力商品是一种特殊商品，电力营销是一种特殊的营销活动，是一种具有服务性强、整体性强、技术性强的业务。电力商品的实时性和不可储存性，使得电网企业与客户之间的联系十分紧密。这种紧密的联系主要靠电网营销人员的服务来完成；电力市场的销售和流通渠道靠电网，电网是集发电厂、输电线路、变电、配电和用电为一体同时运转，依靠电力网连接起来的生产、供应、消费环节，环环相扣，缺一不可；信息传递的自动化，计量装置的配置、校验与管理的电子化，以及营销业务管理的信息化等，形成了电网营销业务的鲜明特征。针对电力商品的特殊性，电网企业不仅要严格执行国家宏观政策对市场的调节控制政策，还要面对为社会提供优质服务的责任，提高企业的经济效益。因此，电网企业内部的营销审计与营销稽查工作作为一种重要的控制手段，已被企业管理层日益重视。

本文从电网企业内部营销审计角度，探讨如何有效利用营销稽查力量，不断提升电力企业营销管理工作水平。

一、营销审计与营销稽查

（一）营销审计及其职能

所谓营销审计，是指电网企业内部审计部门对电力销售环节内部控制制度的建立健全和有效性，以及电力销售活动的合法性、合规性、真实性和有效性进行的独立监督和评价。

电网企业营销审计具有监督、评价和服务三个方面的职能。监督职能是指独立地审计本企业运营行为及运营结果，合理保证运营行为及结果的真实性、合法性、合规性，促进企业合法经营。评价职能是指对企业治理、风险管理、内部控制健全性以及运营管理的效率性、效果性、效益性进行客观评价，促进企业高效运营。服务职能是指利用审计资源和审计信息，为企业决策和业务部门经营管理活动提供管理建议及支撑服务。

（二）营销稽查及其职能

营销稽查是对供电企业和涉及电力营销的工作人员在电力营销过程中的行为进行稽查监督，如业扩报装、工程设计、设备选型准确、用电种类确认、用电计量、电价电费执行、供用电合同签订等。要做好电力营销稽查工作，必须发挥管理、监督、服务、配合四大职能。

1.管理职能

管理职能是指对电力营销环节各项政策、法规，以及行业规章制度的落实和执行结果进行管理，掌握电价政策及各项收费标准，供电业务知识、业扩报装、立卡、传递、建档完整的一套工作程序，对电力营销各环节的工作内容进行有序稽查。

2.监督职能

监督职能是指对用电各部门工作质量，如装表接电、抄表结算、表计故障处理、电费计收等存在的问题，按照工作规范要求对工作差错按各自职责范围进行纠正。

3.服务职能

服务职能是指为电网企业经营管理水平和工作质量提高服务。

4.配合职能

配合职能 是指对营销部门开展相关业务，如业扩工程现场确认、工作差错事故处理、客户优质服务现场纠错等有配合工作的义务。

（三）营销审计与营销稽查二者比较

从目的、内容、方法、特点及执行者，对电网企业的营销审计与营销稽查进行比较（见表1）。

表1　

分析营销审计与营销稽查二者差异：

1.监督检查的工作持续性不同

营销审计是根据当年审计工作计划，对电力营销工作的一个时期，如对单位负责人任职期间营销工作检查评价，或对某年度营销工作进行专项检查；营销稽查以电力营销工作为对象，按计划、规定、工作标准逐月逐项开展持续性的监督检查。

2.监督检查的执行者不同

营销审计是由独立于营销部门之外的审计部门进行的检查；营销稽查则是由营销部门管理下的营销稽查中心开展的检查，参与并配合营销部门开展的各项工作。

3.监督检查的成果运用不同

营销审计工作是向上级及电网企业经营管理机构报告营销经营管理情况，并按审计工作要求提出审计建议、评价，规范营销行为；营销稽查是对电网企业营销工作各环节发生差错的单位或部门发出整改通知并按制度进行考核。

二、营销审计的局限性

从电网企业内部营销审计与营销稽查的差异来看，营销审计具有一定的局限性。首先，是执行层面的局限，即营销审计人员是独立于营销部门之外的审计部门人员，电网企业在对相关的政策性文件出台时，宣贯对象仅限于营销部门相关人员，而对营销信息系统的更新，营销审计人员的熟练程度相对营销业务人员较弱，业务培训也没有营销部门人员的培训及时、全面。其次是工作周期的局限，即营销稽查以日常稽查为主，专项稽查为辅，按月制定所辖区域的稽查计划，并对稽查结果进行分析，提出改进建议，持续性进行，而营销审计只是对电力营销工作的一个时期进行检查评价。

三、对有效利用营销稽查力量的探讨

（一）让营销稽查成为营销管理部门的坚实臂膀

近年来，电力营销工作通过企业内部管理规范化建设，营销管理体制逐步健全，营销管理工作经验总结日益丰富。但员工营销基础工作熟练程度、基础管理水平有待提高。员工的岗位责任心和对企业忠诚度，对于企业营销工作质量好坏也至关重要。部分电网企业对营销工作质量要求不高，有章不循，缺少监督，内部职责不明，业务关系不顺，考核工作不严，暴露了营业报装、电能计量和抄表收费等方面的漏洞，电量、电费方面的“跑、冒、滴、漏”现象仍然存在，营销工作责任事故时有发生，造成了部分经济损失，也影响了电网企业的形象。因此，作为电网企业的管理者应该认识到营销稽查作为电力营销工作重要内容之一，不仅关系到电网企业的自身利益和形象，也关系到客户的切身利益，营销稽查在电网企业不断完善营销管理、提高工作质量中起着越来越重要的作用。有效地利用企业中的营销稽查力量，让营销稽查成为营销管理部门的坚实臂膀，加大监管力度，是有效防范企业经营风险，稳步提升企业电力营销管理水平，提高企业经济效益的有力措施。

（二）把营销稽查当作电费核算的眼睛

电费核算人员作为量、价、费审核的第一道把关人，对查找问题、解决问题，堵塞漏洞，有着不可推卸的责任，但作为电费核算人员，他们仅能从营销信息系统中根据异常信息去查找问题线索，相对营销稽查而言，电费核算人员判断识别差错的能力是有限的。但是电费核算人员可以通过联系单的形式，把系统难以判断异常信息传达给营销稽查人员，让稽查人员成为电费核算人员的眼睛，深入客户用电现场，查阅客户档案，把握电价正确执行，确认计量装置配置准确、电能计量装置抄录正确，从而确保电量、电价、电费核算无差错。

（三）营销审计与营销稽查相辅相成

从电网企业内部审计的角度来看，企业营销管理工作的好坏，可以直接从营销稽查工作水平高低、成效进行评判，营销稽查好比营销“纠察兵”，自查自纠营销自身各环节存在的问题、差错，从而达到提高自身免疫能力。营销审计应在营销稽查的基础上，抽查、核实营销稽查工作的真实性、正确性、完整性，以及对稽查发现问题的整改力度，差错的纠偏能力，责任追究是否处罚到位来审视电网企业营销管理能力，评价营销管理水平。营销稽查也在营销审计的监督下发挥其不可替代的作用。

四、结束语

电力营销工作质量是衡量电力企业营销管理水平的重要标志，是电力企业经营成果、服务质量的综合体现。不论是营销审计工作，还是营销稽查工作，都旨在规范企业经营管理，维护国家财产不受损害，以及客户的合法权益，并通过监督、评价管理者责任履行，因此，合理有效地利用企业内部资源——营销稽查力量，能够更好地做好服务工作，为电力企业创造更大的经济效益，乃至更大的社会效益及环境效益。

（作者单位：广西电网公司）