●特别报道

●特别报道

第三届全国党史文化论坛在蓉举行

四川省委书记王东明在开幕式上致辞。

本刊讯9月5日，第三届全国党史文化论坛在成都开幕。论坛深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“四个自信”的重要论述，坚定文化自信，深化党史文化研究和宣传，旨在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供精神动力和智力支撑。

中共四川省委书记王东明在开幕式暨主论坛第一次交流会上致辞。中共中央党史研究室主任曲青山，中央党史研究室原主任、中国中共党史学会会长欧阳淞作演讲。省委常委、组织部部长范锐平主持开幕式暨第一次交流会。

王东明说，四川是全国最早传播马克思主义和建立共产主义组织的省份之一，这片红色热土涌现出了许多彪炳史册的重要党史人物，经历了许多波澜壮阔的重大党史事件，在党的历史上具有其独特地位。省委高度重视党史工作，充分发挥党史工作以史鉴今、文化育人的作用，为全省干部群众提供了丰富的精神滋养。四川将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，研究好党的光辉历史、教育好广大党员干部、宣传好优秀党史文化、建设好红色革命老区，引导全省广大党员干部为推进四川“两个跨越”不懈奋斗。

曲青山强调，文化自信的提出，是马克思主义中国化的最新成果，丰富了以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。“四个自信”有着共同的实践基础，有着深厚的历史底蕴，统一于中国特色社会主义伟大实践，沉淀和存在于党、国家和民族的历史之中。党史文化实际上与习近平总书记所强调的革命文化与社会主义先进文化具有统一性、同一性。

省委常委、组织部部长范锐平主持开幕式暨第一次交流会。中共中央党史研究室副主任高永中，省委常委、秘书长吴靖平，来自全国党史系统、党校系统、军队系统、社科院系统、高校系统的150多位专家学者出席论坛。

“层层加码”，在中国官场似乎不乏其例。这种在执行政策和完成任务时，“逐级向下”增加更多要求和更高指标的现象，是怎么形成的，为什么渐成政治痼疾而难以根治？

“层层加码”是如何形成的？

以政府文件下发的“政策”，有其合法性和正当性根据。但其中要求下级政府或单位完成的“指标任务”，增加了某一层级政府的政治意志和政策指令。这其中便隐含着“层层加码”的隐形生成机制。

必须说明的是，如今党中央“全面从严治党”和“全面深化改革”的新形势，都要求中央的政令畅通和全党服从中央，这是必须坚决拥护和坚决执行的。我们这里分析的“层层加码”的隐形生成机制，主要是指可能带来政治隐患和政治成本的“负面”政治现象。

“层层推进”可能变为“层层加码”。中央治党治国的政策和指令，需要各级政府的“层层推进”，传达到基层和民众。但政策在逐级下达、部署中，每一层级都可能根据发展实际和条件，有意无意增加地方性的特点和要求，这就有很大的“政策空间”来增加地方性的“指标任务”。也就是说，“层层加码”会沿着行政层级逐级加码和放大。

“层层传导压力”可能变为“层层下卸压力”。中央政策必须变成各地改革发展的行动，无形中增加各级领导的“政策性压力”，特别是如今党风廉政建设、信访维稳、环境保护等方面都有主体责任。所以在“层层传导压力”过程中，需要给下级政府和干部更大的“压力和责任”，以保证“留有时间和指标余地”完成任务。