泰国高等教育国际化的经验与实践——以高校国际合作学位项目调查为例

张成霞　胡彦如

泰国高等教育国际化的经验与实践
——以高校国际合作学位项目调查为例

张成霞胡彦如※

高等教育国际化不仅具有短期的经济效益，更有利于长期政治、经贸关系的耕耘、学生“全球性能力”的培养和国家竞争力的提升。泰国是东南亚国家中高等教育水平较高的国家，近年来在致力于推动本国高等教育国际化方面已取得一定成绩。本文以泰国高等教育的发展及已建立的多项国际合作学位项目为研究对象，分析泰国高等教育国际化状况，总结经验与教训及教育需求，旨在为中泰之间展开有针对性、互补性的高等教育交流与合作提供对策建议。

高等教育国际化；泰国

随着经济的全球化，国家之间的竞赛日益白热化。教育不仅被视为国家竞争力的推手，同时，本身也作为国际竞争的场域愈来愈受到重视。在这样的趋势下，“高等教育国际化”应运而生。“高等教育国际化”是一段历程，即将国际的、跨文化的、全球的维度融入高等教育的目的、功能（教学、研究与服务）与传授的过程中，强调跨文化技能的发展、了解社会正义议题、检视地方与全球公民的价值态度与责任，并且让学生准备好面对多元文化的全球职场①Brewer&Cunningham，2009，pp.5；Knight，2006.。高等教育国际化不仅具有短期的经济效益，更有利于长期政治、经贸关系的耕耘、学生“全球性能力”的培养和国家竞争力的提升。

泰国是一个发展中国家，学术水平与发达国家相比相去甚远，科技实力较为落后，整个国家主要以旅游业、农业为经济收入来源。但是，泰国首都曼谷作为东方空中门户，是一个国际化程度极高的大城市，同时也是泰国的文化、教育中心，拥有丰富的教育资源，坐落着多所历史悠久的名校。在经济全球化、信息技术和贸易投资自由化的推动下，提高高等教育水平俨然成为泰国推动国际化的一个重要目标。早在1990年，泰国就把高等教育国际化确定为本国教育发展的优先事项。在此政策的指引下，泰国政府和高校通过高等教育改革和多种形式的国际交流与合作促进本国高等教育国际化的发展，因而也取得了一定的成绩。

本文就泰国高等教育国际化的发展以及现已建立的多项国际合作学位项目为调查对象，了解并分析泰国高校国际学位合作的项目种类、合作领域、合作国家及合作院校，归纳总结泰国高等教育国际化的经验与实践及存在的困境，以便能基于泰国教育的需求，为中泰之间展开有针对性、互补性的高等教育合作提供对策建议。

一、泰国高等教育发展概况

（一）泰国高等教育的发展

1999年，随着泰国国会颁布实施《国家教育法》和《修正法》，泰国开始了全国范围内的教育改革，于2003年7月正式合并教育部、国家教育委员会办公室和大学事务部，成立综合教育部，负责推动泰国总体教育改革方案，以面对全球经济一体化带来的教育压力，积极开展国际合作与交流。经过十几年的改革和发展，泰国高等教育国际化的程度在东南亚已处于较高水平。

（二）泰国高校课程设置及优势学科

泰国在课程设置、教育方法及教育体制上都采用欧美国家的模式。在专业上，工程技术、旅游服务业、农业、公共卫生和健康、人文学、文学艺术、林业、科学、工商行政管理、医学等都较为突出，且大多数大学学位早在几十年前已被发达国家承认。

（三）泰国高校的分类

泰国的高校分为原创公立大学、其他公立大学和私立大学三类①林开忠、钟宜兴：《东南亚教育：发展、现状与省思》，中国台湾省：巨流图书公司，2011年版。。

1.自创建之初即为大学的公立大学，分为（1）限制入学公立大学。如泰国的第一所大学朱拉隆功大学在1917年合并公务员学校、皇家医学院和工程学校而建立；1960年泰国政府在北方地区建立清迈大学，1962年在东北地区建立孔敬大学，1965年在南方地区建立宋卡王子大学，1966年泰国政府建立国立发展管理学院。（2）开放式入学大学。有两所，即建于1971年的蓝康恒大学和建于1978年的素可泰探马提叻开发大学，只要求学生满足入学条件即可入学，不需要参加入学考试。（3）自治大学。共4所，1990年建立的苏兰拉理工大学、1992年在南部地区建立的瓦莱拉大学、1998年在北方清莱府建立的皇太后大学以及1998年升格为自治大学的吞武里先皇技术学院。

2.其他公立大学。共有41所，如2004年由学院升格为大学的拉查帕大学；现合并为9所的拉加芒加理工大学；1998年升格为理工学院的巴图湾理工大学；创建于1986年的兰实学院，1990年升级为综合性大学的兰实大学；还有自治佛教大学，如摩诃朱拉隆功佛教大学与河马古德佛教大学两所以及截至2010年的19个社区学院。

3.私立高等院校。截至2011年，泰国有71所私立高等院校。如创建于1969年的易三仓大学是泰国一所私立天主教大学，也是泰国第一所国际大学②https：//zh.wikipedia.org/wiki/，易三仓大学。，以吸引大量外国学生著称，这些学生来自俄罗斯、中国、缅甸、乌干达、孟加拉国、巴基斯坦以及其他亚洲国家。来自中国的学生是外国学生中最多的，人数高达6000，其次是印度学生。曼谷大学创建于1962年，是目前泰国成立最早、规模最大的私立大学之一，与美国俄亥俄州大学、新奥尔良大学、林肯大学等③http：//baike.baidu.com/view/2544183.htm.国外其他著名高等学府进行了包括课程设置、教授互换交流、教材支援及联合办学等方面的交流与合作。曼谷吞武里大学位于泰国曼谷市以南的吞武里区，是一所具有50多年办学历史的综合性大学，也是泰国高校中唯一拥有电视台的大学④http：//www.chinanews.com/hwjy/2012/10-31/4289864. shtml.。该学校是隶属于泰国教育部的重点大学之一，学历受全世界认可，目前与世界上多个国家的30多所高校和科研机构建立了长期稳定的合作关系①http：//www.thaitradechina.cn/product/companyshow.as px？id=384.。博仁大学创建于1968年，是以经贸教育为主的泰国教育质量第一的私立大学，在人文、社会、管理学科等领域具有突出优势②http：//edu.times-asia.com/asia-school/2015-05-18/ 2304.html.，该校基于中国—东盟区域一体化的战略大背景成立了泰国博仁大学中国—东盟国际学院③孟爱华：《泰国高等院校战略管理研究——以泰国博仁大学中国东盟国际学院为例》，《管理观察》2014年第20期。，主要面向中国和东盟各国招收留学生，基础和专业课程华文授课，全年培训英语、泰语，并作为必修学分课程。

目前，泰国的公立和私立大学均设有专门的国际学院或者是国际课程系，国际课程全部为英语授课，采用欧美国家的课本，实行学分制，可授予博士、硕士、学士学位。公立和私立大学共设有356门“国际课程”，有本科生和研究生学制，其中，24所大学里的70个学科有122个本科生课程，21所大学里的112个学科有176个硕士学位课程，12所大学里的32个学科有58个博士学位课程。教师由两部分构成：一部分来自英语国家；一部分来自泰国本土，但绝大部分在美国、英国等国家获得博士学位或硕士学位。

总体看来，泰国的高等教育资源较为丰富，高校数量较为庞大，且具有丰富的层次类别，师资力量较为雄厚，拥有开设国际课程的丰富经验，这为泰国的高等教育国际化奠定了坚实的基础。

二、泰国高等教育国际化发展现况

（一）高校国际合作概况

泰国的高等教育较早与国际接轨，且国际教育覆盖面广，教育质量已经得到国际考试机构的认可。国际学位合作项目分布在泰国的46所高等教育机构中（泰国共有172所高等教育机构），其中32所为公立高等教育机构，14所为私立高等教育机构④泰国高等教育委员会：《泰国与国外高等教育机构联合学位项目调查报告》，2014年4月。。

据调查显示，46所高等教育机构中，朱拉隆功大学所实施的合作项目数量最多。泰国与23个外国伙伴国家或地区有159项合作学位课程，实现学位合作项目的外国合作机构以来自中国的为最多，中国是其最大的合作伙伴，其次是美国。

泰方认为，学生能够从参加合作学位项目中获得很多益处和优势。最显著的益处是：一方面，这些合作项目使希望赴海外学习或进行研究的泰国学生的愿望实现；另一方面，给那些希望到泰国学习的学子提供了机会，同样泰国国内的学子也有机会接受来访问的海外杰出专家的指导。

（二）泰国高校国际合作学位项目调查分析

根据2013年泰国高等教育委员会做的《泰国与外国高校合作学位项目》调查结果分析，2009～2013年，泰国高校与国外高校举办联合学位、双学位、国家学位和其他学位等4种合作项目，具体数量见表1。

表1　2009～2013年四种类型学位合作项目情况（单位：个）

其他种类的学位项目包括：

1.学生在泰国和外国合作大学获得了两个不同级别的学位，例如，泰国大学的研究生文凭和外国大学的证书。

2.学生获得两个不同研究领域的学位，例如，双学位（航空工程专业学士学位+商业管理学士学位）。

3.学生可以选择在一个合作大学中学习，并从该所大学获得学位，或在两所大学都学习一段时间后获得两所大学的学位。例如，学生们在广西大学学习两年外语课程并且在泰国梅州大学学习一年，将获得广西大学外国语专业的毕业证书；如果学生在泰国梅州大学再学习一年，他们将获得泰国梅州大学艺术学士学位。

4.学生获得学位和外国专业认证。例如，兰实大学的商用飞行员项目就提供学士学位和加拿大商用飞行员证书。

从每一年度数量比较可以看出，国家学位和双学位一直是数量最大的两类合作项目，2013年两类项目占到总数的84.81%，而相对较为广为人知的联合学位项目在2013年的总合作项目中仅占4.43%，可见修读两门学科的双学位项目和国家学位更受青睐，这完全符合国际化发展背景下对复合型人才需求的趋势。

图1　2009～2013年四类合作项目数量变化趋势

2009～2013年，总数的增长趋势是呈上升势态。2009～2013年，泰国高校国际合作项目增加了2.47倍。就4种类型的学位合作项目比较发现，增长趋势最显著的是国家学位的合作项目，虽然2010年较2009年有下滑趋势，但从2011年开始就以较快的速度上升；其次，增长较快的是双学位合作项目，变化最平缓的是联合学位，同时，在2013年的时候新增了其他种类的合作项目，其他种类的合作项目又包括了多层级、多领域、多国家、多专业的学位合作项目，这预示着未来合作的形式会愈加丰富多样，将会给教育上的合作与交流带来无限的发展生机。

表2　2009～2013年各层次学位合作项目情况（单位：个）

从每年的合作项目分析来看，在各层次学位合作项目中，学士层级的合作项目数量一直最高，2013年高达90个，占该年总数的56.60%，这与全球受教育程度多为大学学历相符；硕士学位的合作项目也处于较高数量水平，2013年达46个，占总数的28.93%，反映出现今越来越多的人追求高学历，因而硕士生的数量在逐渐扩大；而一直处于较低数目的是博士层级，相较各层次学历，博士学历全球范围内都较少，符合当今实况。

图2　2009～2013年各层次学位合作项目数量变化趋势

如图2所示，2009～2013年，各层次学位合作项目整体呈上升趋势，2011年起新增了硕士文凭合作项目，结业证书合作项目也在2013年出现，可见合作层次的日益提高和逐步完整化为教育合作提供了更多的机会，大大地促进了教育合作的发展。其中，增长势头最强劲的是学士学位合作项目，自2011年起显现了较大的增长势头，随着全球受教育程度的逐步提高，学士学位已经成为多数人能够接受到的较基本程度，越来越多的用人单位也把其作为录用的基本标准，因而接受学士学位教育的人数日益增长；而硕士学位合作项目和博士学位合作项目也呈现出增长的趋势，就数量而言，硕士学位相较于博士学位一直处于较高水平，但在2011年出现较明显的增加后增长势头放缓，这可能与其教育饱和度有关，博士学位合作项目数量虽然处于较低水平但一直保持增长的势头，足见泰国对高学历人才的需求在扩大，同时，愿意继续深造、提升自己的人也越来越多，反映出在国际化带动下国家人才的升级。

表3　2009～2013年合作领域情况（单位：个）

合作项目主要分布在教育、人文与艺术、社会科学、商业与法律、自然科学、工程、制造与施工、农业、健康与福利、服务等8个领域，在每年合作的项目中，合作数量最多的一直是人文与艺术领域，可见语言文化的学习是两国合作与交流的基本；其次是社会科学、商业与法律领域，这说明泰国亟需推进社会发展和经济繁荣，因而对这类人才的需求也十分迫切；通过各领域合作数目的对比发现，农业领域的合作项目数量一直较少，泰国是传统的农业国家，农业在泰国的经济发展中占有举足轻重的地位，但泰国的农业发展水平本身较高，且地理位置的特殊性使得该国的环境气候与他国不尽相同，故此类人才也多集中在本国进行针对性培养。

图3　2009～2013各领域合作学位项目比例

2009～2013年，各领域合作项目发展趋势不尽相同，其中数量上稳步上升的是人文与艺术、社会科学、商业与法律、自然科学、农业、健康与福利、教育这几大领域，其中教育领域的合作项目始于2010年，之后保持上升趋势，可见伴随教育国际化进程的不断推进，教育、语言文化已成为泰国国际交流合作的一大重点领域。

图4　2013年泰国与其他国家及地区学位合作项目比例

中国与泰国高校国际合作学位项目数量最多、所占比例最大，其次是美国、英国、澳大利亚等国。中泰合作项目占35%之多，这与中泰两国地缘相近、文化相通、经贸相融不无关系，双边文化教育交流与合作历史悠久且基础深厚，为今后进一步的合作与交流奠定了坚实的基础。而美国及欧洲的一些发达国家，虽然其教育水平处于领先地位，且教育质量享誉全球，但由于地理位置、费用等原因与泰国的教育合作并无显著优势。

根据数据显示，泰国清迈大学、朱拉隆功大学、玛希隆大学自调查之初的2009年就已建立了多项国际学位合作项目，并且在数量上所占比例较高，以下针对这3所大学进行原因分析。

表4　2009～2013年泰国部分高等教育机构学位合作项目情况

朱拉隆功大学创办于1917年3月26日，位于曼谷暹罗地区，是泰国最古老的大学①”History of Chulalongkorn University“，http：//web.archive. org/web/20060905232822/www.chula.ac.th/chula/en/about/brief_en. html.，被尊为泰国“最有威望的大学”。当时的拉玛六世认为，泰国的教育必须从寺院中走出来，让普通的泰国人接受现代教育，于是将该校发展成一所国家直属的行政学院，并且增加了很多课程，使其成为一所名副其实的综合性大学。该校的国际合作学位项目数量最多，2013年达20个，占该年总数的12.58%。

玛希隆大学是泰国第一所高等学府，原为Siriraj医院附设医学院，成立于1890年，于1969年更名为玛希隆大学，位于曼谷，现已发展为泰国最负盛誉的大学之一。其科研能力、教职员工的学术才能以及在教学、研究、国际学术合作和专业服务领域的突出成就都是举世闻名的。该校的国际合作学位项目也从2009年的1个增加到2013年的11个。

泰国大学在曼谷较为集中，造成其他地区的学生想上优质大学的愿望很难达成。因此，经多番努力，在1964年1月由普密蓬国王批准创建了清迈大学，此校位于泰国的第二大城市——清迈，是泰国北部的第一所高等学校，该校的工程和医药技术专业出类拔萃，为其赢得了声誉。该校的国际合作学位项目从2009年的2个增至2013年的4个。

经调查发现，这3所高校均具有以下几个共同点：1.历史悠久。前两所高校已有百年的历史，而清迈大学也是泰国北部的第一所高等学府。2.知名度高。3所高校在泰国都是享誉盛名，甚至在国际上也名声在外。3.各有所长。朱拉隆功大学社会科学系排在世界的第46位，生物医学排第82位，应用技术排第100位②朱拉隆功大学，https：//zh.wikipedia.org/wiki/.；玛希隆大学的医学和自然科学领域保持着卓越的品质；而北部的清迈大学以医科和工科出名。

三、泰国高等教育国际化存在的困难

虽然泰国高等教育国际化程度比较高，很多高校都开展了学生培养国际学位合作项目，然而，在推进中仍然存在一些限制和困难。最常见的就是学生面临严重的语言障碍，参与国际学位合作项目的泰国学生明显感觉到，有限的语言能力是学习上最大的“拦路虎”，语言能力必定会影响到学习成绩③Jochems，Snippe，Smid，&Verweij，1997；引自Ward，Bochner，&Furnham，2001，pp.156.。语言的流畅性直接关系到泰国学生到国外学习的生活适应与学业适应，泰国学生的母语是泰语，英语或汉语对泰国学生而言都是外来语言，而且泰国学生的外语程度个体差异较大。国外高校的教学语言主要是本国语言和英语，如中国各大学的教学语言主要是汉语和英语。如果泰国学生的英语能力不足，再加上中文水平有限，会对他们在中国学术环境的适应产生负面影响，单单与同学沟通或与授课老师交流就会感到无所适从。由于有毕业时间要求，他们还面临着难以完成整个学位合作项目的问题。

另一个限制和困难就是泰国和外国合作学校的学年时间安排各异。不同的国家有不同的学期制，中国多数大学皆为两学期制，第一学期从9月至次年1月，第二学期从2月（依照农历新年的日期决定）至6月；而泰国的学年分为两学期，分别从6月到10月和11月中旬到3月中旬。这样的学期制差异将给双方的合作带来很大的困扰，尤其是需要在两国都进行研习的学位合作项目，时间上很难衔接。

第三就是开展合作学位项目需支付高昂的费用，其中包括支持访问学者的费用。

四、对中泰高等教育合作的思考

（一）语言是关键，要规划并开设不同程度的汉语加强课程

来华留学之前，泰籍学生需要有适应性的汉语学习才能提升其汉语水平，进而帮助他们快速、有效地适应在中国的学习和生活。泰籍学生来中国之前大部分只会几句简单的生活会话，如果再加上泰籍学生原先的英文能力参差不齐，要顺利完成学业是有相当大的难度的。因此，接受泰籍学生的大学应该提供一些针对性的语言研修课程，循序渐进并定时检核，才能使他们迅速跨越语言上的障碍，尤其入学的第一个学期，是语言适应与课业学习的关键期，所以，最好能够提供汉语检测的服务，然后，根据泰籍学生的语言程度来加强，才能发挥因材施教的作用。

（二）学期制是难点，学制弹性化、多元化发展

可采取如考招分离，学程取代学系制，学位认定多元化，采取学术与专业双元认定标准，一学年两学期的学年学分制视学校需要调整为三学期或四学期制等措施。并且在与境外高校建立交流合作项目时，应根据两校实际情况，制定合理学习期限，避免出现国内外学期衔接不一致的情况。

（三）资金是保证，经费来源多元化、国际化

各国政府一直以来都是主要的经费来源，努力把地方政府、高校纳入其中，形成国家—地方—高校三级资金支持系统，并积极向社会宣传，广泛吸纳社会资金。同时，世界教育市场的形成使得国外的教育资本进入国内市场成为可能①徐岚、许迈进：《中韩研究生教育国际化的比较研究》，《比较教育研究》2003年第11期。，各种国际性组织机构的产生及其对世界高等教育发展的积极介入都为寻求国际上的经济支持制造了绝佳的机会。

（四）乘势而行，加速发展

目前，随着中国经济的迅速发展以及中国与世界沟通与交流领域的不断扩大，特别是中国—东盟区域经济的逐步确立，中泰两国各领域新时代人才的需求也将随之提高。泰国与中国的学位合作项目在2013年已达60项之多，合作学科领域也涉及方方面面。就目前泰国高等教育国际化所面临的困难和需求来看，首先，中国与泰国应加大硕士、学士层次的合作力度，以协助泰国提高国民受教育程度，提升整体学术水平，同时，适量增加博士层次的高学历学位合作项目，以满足泰国对高学历人才的需求，帮助泰国人才升级。其次，泰国以农业和旅游业为主要经济收入来源，农业技术的提升和旅游管理知识的储备尤为重要，因此，应当增加农业、旅游业领域的人才培养项目，以促进泰国经济的持续发展。第三，21世纪，随着科学技术的迅猛发展引起经济结构、产业结构和社会结构的巨大变革，社会对高等学校培养的人才需求呈现出多规格、多类型、多层次、综合化的态势，所以，应当在巩固语言人文学科领域的合作基础上，设立更多的跨学科学位合作项目，以满足泰国对复合型人才的需求。

近年来，中国与东盟关系蓬勃发展，双方政治互信不断提升、务实合作进展迅速、人文交往日益密切，随着“一带一路”建设的推进，中国教育国际交流协会秘书长生建学认为，“一带一路”建设是中国—东盟关系发展的历史性机遇，中国与东盟各国合作空间广泛、发展潜力巨大，双方合作开展跨境教育、合力培养共同需要的人才成为当前重要的需求。而泰国是孔子学院密度最高的国家之一，汉语热已经持续了10多年，学习汉语的泰国学生已从2006年的20多万人增长到现在的100多万人②况昌勋、蔡潇、岳嵬：《“一带一路”建设带来发展机遇琼泰教育合作频繁》，《海南日报》2015年6月27日。。中国与泰国共同面临合作发展的良好机遇，这是时代赋予中泰高等教育人才培养的新使命，也给中泰两国高等教育改革发展带来新机遇、新挑战。东盟国家特别是泰国在推动高等教育国际化方面有许多成功经验值得学习和借鉴，对中国探索高等教育国际交流合作新模式具有重要借鉴意义。

注：本文系2014年贵州省教育改革发展研究十大课题“融入东盟教育圈的贵州教育走出去战略研究”（项目编号：2014ZD007）及2015年贵州大学教育教学改革研究项目“贵州大学与泰国斯巴顿商务汉语本科生联合培养项目建设研究 ”（项目编号：JGYB201506）的阶段性成果。

（责任编辑：颜 洁）

Experience and Practice of Internationalization of Higher Education in Thailand——Taking Survey on Degree in International Cooperation as an Example

Zhang Chengxia&Hu Yanru

Internationalization of higher education not only benefits short-term economic efficiency，but also serves the cultivation of long-term political，economic and trade relations，the nurturance of students’global ability，and the promotion of national competitiveness.Thailand is one of the ASEAN countries with relatively good quality in higher education which has attained certain achievements in terms of promoting internationalization of its higher education.Taking the development of higher education of Thailand and its established international joint degree programs as research objects，this paper aims at analyzing the internationalization status of higher education of Thailand，reviewing the experiences and lessons as well as its education demands，and ultimately proposing countermeasures for China-Thailand higher education cooperation with more effective and complementary suggestions.

Internationalization of Higher Education；Thailand

G649

A

1003－2479（2016）02－0087-07

※张成霞：贵州大学国际教育学院院长、副教授、博士；胡彦如：贵州大学公共管理学院硕士研究生