美国总统安保阵仗为何越来越大？

朱江明

近日，G20峰会在中国杭州召开，当地安保工作进入了前所未有的高度戒备。出席峰会的是世界上最主要的20个工业国家的领导人，出现任何安全问题都将会影响全球格局。

美国总统车队在杭州出现也成为网络关注焦点，有网友分析整个车队价值3.5亿美元，并且有FL2000防空导弹和电磁风暴车等先进武器随行。其实，这种说法毫无根据，FL2000防空导弹系统是中国研发的一款轻型防空武器，不可能装备美国总统车队。至于电磁风暴车更是不知所云，听起来更像是电子游戏中的科幻武器。网友们以讹传讹的内容大可不必理会，然而美国总统的护卫阵仗近年来确实越来越大。

美国的“大内侍卫”特勤局近20年的变化有目共睹，逐渐成为一支特战化的准军事单位。上世纪80年代以前，特勤局的文化是“穿西装的绅士”，要求所有特工不仅要精神面貌良好，而且要思维敏锐，能提前预见到危险的发生。对于体能的要求远低于现在，普遍不会配备重武器。

当时负责保卫总统安全的特工，随身只有转轮手枪，一次只能发射6发子弹，甚至推崇“开枪就是失败”的警卫文化。老派总统保镖认为，真正的专业警卫人员能够提前预知危险的发生，而不是在危险发生后跟人枪战。好在当时试图对总统不利的，只有精神病人和打算引女明星注意的疯狂粉丝，这种“不开枪”文化并不影响安全。

1982年，形势开始发生变化，美国联邦调查局在这一年成立了自己的准军事化突击队——人质拯救组（HRT），抽调精锐特工接受特种作战训练，执行反恐、营救人质、反劫机等高风险任务。美国执法机构的传统中，FBI和特勤局算是竞争对手，特勤局高层知晓FBI组建HRT后认为自己决不能落后。几乎同一时间，特勤局成立了自己的反恐突击队——反袭击小组。

反袭击小组成员必须接受与HRT同等级别的作战训练，配备自动步枪和SIG P226自动手枪。与衣冠楚楚的总统保镖不同，刚成立的反袭击小组不仅全副武装，而且和特种部队一样戴着阻燃头套隐藏面容。反袭击小组成立初期，总统护卫处并不认可这个新成立的单位，他们认为这些蒙面且武装到牙齿的打手没什么实际作用，“不开枪文化”在当时依然是主流。

1992年，特勤局局长甚至决定将反袭击小组解散，成员重新归入总统保卫处。然而1993年情况却出现了变化，克林顿总统访问韩国期间前往朝韩非军事区视察。就在克林顿总统对面不到200米处，至少一个连队的朝鲜士兵拿着自动步枪耀武扬威。特勤局下令全部特工带上自动步枪，准备随时跟朝鲜军人大干一场。

9月3日，美国总统奥巴马乘坐专机抵达杭州，出席G20杭州峰会，安保人员警惕戒备

经过这次事件之后，特勤局才真正意识到总统有可能处于更大的威胁中，自己必须有所准备。于是，反袭击小组成为总统护卫处的核心部门，其他保镖也放弃了使用多年的转轮手枪，配备和反袭击小组一样的SIG P226自动手枪。

随着恐怖主义活动升温，美国总统、副总统、前总统以及总统候选人等都被列为特勤局保护目标，他们都面临恐怖主义威胁。尤其冷战结束之后诸多地区冲突不断，当总统或者某位前总统前往冲突地区斡旋时，特勤局势必面临更为严峻的安全挑战。“不开枪文化”终于彻底放弃。特勤局的特工不仅要求配备更强的火力、更结实的防弹车辆，而且必须熟悉在各种情况下战斗的技能——包括如何在飞驰的汽车上准确命中冲向车队的汽车炸弹狂徒等。

现在，反袭击小组会长期跟随总统，随时准备跟火力强大的刺客大干一场，其他贴身护卫也必须接受同等级别的训练。新的强势原则被确立，白宫护卫必须随时保持高调的姿态震慑对手，因此白宫保镖越来越像一支特种部队，训练项目也越来越军事化。

领导人保镖越来越军事化的情况并非美国特有的现象，俄罗斯总统保镖同样越来越军事化，法国总统护卫更在巴黎暴恐袭击后穿着全套作战装备随行总统。或许，只有日本天皇的保镖还能保持非军事化的传统，因为天皇保镖隶属于警视厅——他们只是警察。