论国有企业基层党组织如何开展党建工作

◎ 吴汝川（北京产权交易所，北京100033）

论国有企业基层党组织如何开展党建工作

◎ 吴汝川（北京产权交易所，北京100033）

十八大以来，中央持续加强党的建设，提出全面从严治党新要求，并印发《关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。北京产权交易所党委作为国企基层党组织中的一份子，通过认真学习、深入领会中央各项会议精神和政策文件，努力加强思考、研究和探索，狠抓基层党建工作，实践中逐渐形成一套既符合中央党建实质要求又联系国企发展实际的较有特色的党建工作方法。

1　充分发挥党组织在企业中的政治核心作用

党组织在国企中究竟要发挥什么作用，这在《党章》中有明确规定，主要包括：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，参与企业重大问题决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。具体到企业，可从以下几个方面去做：

1.1加强组织建设，为党发挥政治核心作用奠定基础

国企党组织是我党在国企中充分发挥政治核心作用的基础。企业如果没有强有力的党组织，最终都将意志消沉、人心涣散、工作低效。在国有企业逐步市场化、在相关领域应继续做大做强做优的新形势下，国企更应按照“投资到哪里，党组织就建设到哪里”的原则，积极开展党组织建设工作，在符合条件的企业谋划党的建设、研究设立党支部及工作机构、配备相应党务工作人员，实现党建和企业工作的合理对接。国企各级党组织负责人作为领导集体，主要任务就是在企业中建立健全党组织的委员会、完善党组织开展工作的制度体系和工作机制、确保党组织严格按照组织程序、依章依纪依规开展各项工作、引领企业坚持政治方向和推动企业科学发展。同时，要严格按照中央和上级党委要求，切实把每一个党员组织起来，通过发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，确保党组织的政治核心作用得到充分发挥。

1.2抓好思想建设，保证党的路线方针政策得到落实

认识决定人的行为，而学习是提升思想认识水平进而改善行为结果的方法和途径。不从学习入手抓好思想建设，党组织就谈不上保障党和国家的路线、方针、政策在企业内贯彻执行。国企加强思想建设的首要方式，就是加强党员对党和国家的路线、方针、政策的学习和领悟。基层党组织开展理论学习交流活动，一般以中心组学习为重点，将中心组学习与企业业务水平提升紧密结合，重点围绕本企业、本行业相关内容认真组织学习交流活动，深入领会党的各项会议政策的内涵和实质，以党的政策精神为指引，制定一系列指导企业发展方向的工作方案和措施，从而为企业未来发展提供有力的理论支撑。此外，国企基层党组织还应通过多种形式积极开展宣传教育活动，提高广大党员的党性修养和政治觉悟，将党组织内的党员思想率先统一到中央和上级党委的要求上来，继而带动广大职工的思想统一到推动企业改革发展的方向上来。

1.3做好基础工作，不断优化完善党组织的自身建设

踏实做好各项党建基础工作，是加强党组织自身建设的具体方法和有效措施。作为国企基层党组织，需要做的党建基础工作众多，这就要抓住其中的重点关键内容，持续发力、打开局面，逐步取得工作实效。具体来说，要着力抓好三项关键工作：一是干部管理工作。国企党组织要坚持“党管干部”原则，做好定标准、建机制、督程序、管协调等方面的工作，为企业选人用人并在工作中发挥好党组织统揽全局、审核把关、协调保障等作用。二是新党员发展与管理工作。在发展新党员过程中，要始终把政治标准放在首位，切实抓好入党积极分子的选拔培养考察工作，严格履行党员发展程序和相关工作纪律要求。在党员管理工作中，要及时做好党员组织关系转接，增强党员权利、义务和责任意识，提升党员的党性修养和政治素养。三是落实“三会一课”制度。这是党员组织生活的基本载体和活动形式，按时组织相关会议和党课活动则是“三会一课”的具体体现。要注重相关会议和党课活动的内容和质量，要将落实制度与推动企业发展有机结合。

1.4参与企业决策，推动建立健全现代公司治理结构

国企党组织必须参与企业决策，这是《党章》对国企党组织提出的要求。现阶段党组织参与企业决策的具体方法和实现途径，主要是根据“三重一大”决策制度规定，以党委会形式融入到企业重大事项决策程序之中。企业决策一旦形成后，广大党员则须带头推动落实，在广大职工群众中形成表率示范作用，推动企业决策顺利转化为经营成果，从而实现党组织在实际工作中对股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权的支持，不断推动国企建立健全现代公司治理结构。

1.5依靠职工群众，保障企业持续深入推进改革发展

职工群众是推动企业改革发展的根本力量，缺少职工群众的参与和支持，企业改革发展之路将举步维艰。国企党组织，要团结带领职工群众推动企业持续深化改革发展，就要引导广大职工群众参与企业管理、充分调动职工的政治觉悟和工作热情，形成员工充分发挥主观能动性、为企业改革发展贡献自我的文化氛围。具体来说，一是要就企业内部管理制度广泛征求员工特别是一线员工的意见；二是在干部选拔、任用和考核等管理活动中，让职工群众能够广泛参与评价监督；三是通过多种方式广泛收集员工对企业经营管理和改革发展方面的意见和建议；四是通过发挥党员的先锋模范作用，带动提升职工群众的主观能动性和创造力，形成不断开拓、勇挑重担、积极进取的企业文化精神。

课后线上巩固学习 混合式教学的实施要注意线上教学和线下教学不是孤立的存在，教学过程应实现有机融合，并采取信息反馈的闭环教学模式，才能真正实现课堂翻转。如通过线下教学对某知识点的交流和讨论后，学生可重新回到线上观看相关微课，同时完成相关测试题，或在讨论区表达自己的学习体会和收获，都有助于进一步加深对该知识点的消化和理解。

2　加强党风廉政建设

近年来，随着国企改革持续深入推进，企业的管理机制、管理方式都发生了深刻变化，在完善公司治理结构、建立健全现代企业制度、提升企业战斗力、加强反腐和廉政工作建设等方面均取得了较大成绩。但同时也要注意到国企党风廉政建设面临的形势依然十分严峻，必须从企业改革发展的实际出发，切实加强企业廉政建设工作。我们认为，重点要抓好以下几个方面：

2.1抓学习教育，强化规矩意识

国企各级党组织要把加强学习教育摆在突出位置，特别是企业领导班子，着力开展对党风廉政建设形势任务的宣贯研究，加强与分管工作的结合，不断提高学习和工作实效；针对领导干部及全体党员，把握好党委书记讲党课、“两学一做”学习教育、基层党组织学习等形式，充分发挥党组织指导和引领作用，把规矩和纪律摆在前面，引导全体党员知规矩、守纪律；针对关键岗位员工，加强警示教育，打牢廉洁从业的思想认识基础，让广大员工受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限；针对企业员工，要开展形式多样的廉洁文化作品征集、不断拓宽员工参与廉洁文化创建活动的渠道，共同营造风清气正的企业文化氛围。

2.2抓责任落实，严格责任追究

引导各级企业党组织负责人树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，增强党风廉政建设责任落实的自觉性和积极性。进一步明确和坚持好“两个责任”、“第一责任人”、“一岗双责”等意识，强化责任担当、真抓真管，做好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。同时，强化考核结果的运用，健全考核制度，建立考核评价档案，将责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重要防线，实行党风廉政建设“签字背书”制度，形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。坚持一案双查、倒查追责，不断加大追责力度，加强党风廉政建设责任制考核的激励和约束作用。

2.3抓风险控制，强化制度保障

完善反腐败工作机制和制度建设，是关乎反腐败工作成效的关键，也是决定党风廉政建设责任落实的重要内容。国企各级党组织，要把反腐倡廉制度建设与企业经营管理制度相结合，贯穿到企业规章制度之中，然后狠抓制度落实，严厉查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究。同时，完善廉政风险防控机制，协调调动审计、风控、法律等力量，形成工作合力，提高企业自身风险防控能力，预防腐败情况产生。

2.4抓信访监督，增强执纪力度

为确保党风廉政建设有效落实，国企各级党组织要支持纪检监察组织对党风廉政建设“两个责任”落实情况开展日常性的监督检查，对党风廉政建设责任落实不到位、工作不得力的组织和个人及时予以批评纠正，确保党风廉政建设责任制落实到位。不断畅通信访举报渠道，重视案件线索发现与管理，规范案件查办流程，增强查办能力，加大惩治力度，以“零容忍”的态度惩治腐败，切实支持纪检监察组织履行好监督责任，确保党风廉政建设责任落实到位。

2.5抓“三转”深化，优化组织建设

国企应进一步深化“转职能、转方式、转作风”，把纪检监察组织的精力集中到执纪监督问责的主业上，优化纪检监察组织设置，推行纪检监察机构与审计部门合署办公机制，增强纪检监察机构主动发现线索的能力，对问题抓早抓小，实现对苗头问题早发现、早纠正，避免小问题蔓延扩大，有力增强监督实效。

3　做合格党员

2016年4月，中央部署开展“两学一做”学习教育专题活动，要求广大党员做“四讲四有”合格党员。国家主席习近平在讲话中指出，“两学一做”基础在“学”，关键在“做”。结合北京产权交易所党委实践，教育引导党员争做“四讲四有”合格党员，是国企基层组织开展党建工作的又一个关键着力点。

3.1讲政治、树信念，是党员的责任和义务

党员，本身就是一种政治身份，讲政治、树信念，既是义务，更是责任。在实际工作中，国企的党员就是要清楚自己的政治身份，带头学习党章，以习近平主席的讲话精神武装自己头脑，自觉自愿提高党性修养，始终坚持正确政治方向，带头贯彻执行企业党组织和经营管理层的决策部署，在工作中充分发挥先锋模范作用。

3.2讲规矩、守纪律，是党组织保持战斗力的要求

一个组织如果没有纪律和规矩的约束，就会成为一盘散沙。党员讲规矩、守纪律，是党组织保持凝聚力和战斗力的内在要求。要做到讲规矩、守纪律，首先是要知晓规矩和纪律，其次是要认同、遵守、主动维护规矩和纪律。作为国企党员，我们一方面要严守党的政治纪律和政治规矩，另一方面还要带头模范遵守企业规章制度，为职工群众作出示范和表率。

3.3讲道德、有品行，是党员先进性的一种表现

党员在言行举止上要比群众更加严格要求自己，这是党员先进性的一种具体表现。讲道德、有品行落实到我们的实际工作和生活当中，就是要为人正直、办事公道，要工作严谨、廉洁从业、遵守职业道德，要对党忠诚负责任。传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，时刻用正反两方面典型教育警示自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.4讲奉献、有作为，是党员发挥先锋模范作用的落脚点

作为国企党员的一份子，讲奉献就是要立足本职工作，敢担当、勇担责，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，带头为企业发展奋斗，而有作为也体现在我们为企业做出的贡献上。做到讲奉献、有作为，我们党员的先锋模范作用自然能发挥得更好。

当前，国内要素市场发展迅速，且要素市场具有“社会公器”性质，“公开、公平、公正”的属性要求我们“打铁更需自身硬”，因此加强党组织建设至关重要。只有如此，才能保持交易机构自身的先进性和纯洁性，才能在越来越激烈的市场竞争中保持奋发向上、奋勇向前的动力，承担好党和政府赋予的重要职责，为要素资源的有序流动和市场化配置，为支持实体经济发展做出更大贡献。

（作者为北京产权交易所党委书记、董事长）