雅安南郊：“近郊远乡”的从容逆袭

潘兴扬+周淼葭

在雅安市雨城区所辖的18个乡镇中，南郊乡显得有些名不见经传。

在雨城区，提起旅游，谈自然景观有碧峰峡镇，论古风人文有上里古镇，提到产业，有水果种植日益兴盛的中里镇，也有借318国道优势兴建藏茶村的多营镇。而南郊乡，这个在地图上距离雅安市城区只有3公里的近郊乡镇，其发展成绩似乎并不突出。不过，最近《当代县域经济》记者在雅安采访发现，近年南郊乡巧妙抓住机遇，正在悄然逆袭。

交通建设揭开南郊“面纱”

坐落在周公河畔的南郊乡，辖区面积48.4平方公里，辖12个村，农业人口16200人，耕地面积4500亩，森林面积26360亩。作为传统的农业乡镇，南郊乡有着蔬菜种植的历史，自然环境优美，甚至不乏以周公山文化为主的人文景观。

凭借邻近城区的地理优势，照理来说，南郊乡的发展应该更加容易。然而，为何当雨城区其他乡镇纷纷加入四川百镇建设试点名单或活跃在媒体报道中时，南郊乡显得默默无闻？《当代县域经济》记者在乡政府找到了答案。

来到南郊乡政府时已届中午，夏天的太阳在雨后的雅安更显毒辣。空旷的停车坝，周边四五间裸露着水泥外墙的平房，在只有一把坐扇而文书成堆的办公室里，记者找到了南郊乡乡长张业军。

张业军说：“南郊算得上‘近郊远乡，长久以来，交通问题是最大的制约！”原来，虽然在地理上，南郊乡只隔雅安市城区几公里，但实际来说，主要的交通压力集中在雅望（雅安-望鱼）公路上，而芦山强震对雅望路造成了严重损坏；乡内各村相聚较远，加上周公山、周公河和大小支流、堰塘的分割，交通状况确实不理想。“就拿南郊乡近年来较为知名的余家村来说，在没有得到成都对口援建、修筑进村那条226米的周公桥之前，村民进城需要绕路一个多小时，大型汽车难以进村，往来主要靠摩托。”

在找到制约发展的问题后，近年来，南郊乡已完成道路硬化近50公里，并在河道上修建了7座桥梁，改扩建村道5.4公里，新建村道1.88公里，周公河右岸的4个村顺利沟通、到组道路全部硬化；2015年底，新建成的雅望线南郊段公路平坦宽阔，大大缩短了雅安城区与南郊乡的往来时间……交通基础设施有条不紊地推进，昭示着南郊乡奋起发展的决心，“我们将公路修到周公山顶，到时候，岩壁遗址和石梯古迹都将成为南郊乡的精品旅游目的地！”交通的建设也给南郊的旅游发展带来了希望。

余家新村摊开“小桥流水”画卷

2015年劳动节时，雨城区举办的首届雅鱼文化节将南郊乡余家村的新村风貌全面地展示在世人面前，“小桥流水”亦成为南郊乡“农旅结合、近郊观光”发展路径的先行示范。

阡陌交通，鸡犬相闻。

芦山地震后，余家村得到成都对口援建，新村建设严格遵循“四态合一”和“小规模、组团式、生态化、微田园”的规划理念，把望山见水的自然生态、归园田居的村落形态、多元并济的地域文态和农旅融合的现代业态作为基本元素，新村聚居点累计安置农户58户，周边302户的传统村落农房也得到了同步风貌改造。

如今的余家村，大大小小的农家乐有20多家。经营着“水中阁”的村民李井凤说：“我们按照人均20—30元的标准包干收费，游客在这里吃饱吃好，轻轻松松耍一天！周公河钓的鲜鱼、自家养的生态土鸡、特色的砂锅豆腐都很招客人喜欢。”自去年8月份开张以来，李井凤往往在周末一天就要接待50余人，平时从雅安市区来的游人也不少。

而住在新村聚居点里的张怀杰一家，利用自家房屋邻近村口、面向大路的优势错位发展，开起了村里为数不多的小吃店，向游客贩售特色零食和面，一天能有400—500元的可观收入。原来，余家村引导农户成立“旅游产业协会”和集体资产管理公司，农户自发参与新村经营，通过市场化的运作，“房子变成了铺子，铺子赚票子，票子撑起了好日子！”

此外，余家村按照“一村一品、农旅结合”的思路，目前已发展了蓝莓种植基地200余亩，草莓种植基地50余亩。代理村主任曹国耀告诉记者，余家村积极引导农户成立了“雅安市富余种植专业合作社”，采取多种形式参与产业发展和利益分成，村民直接收入瞩目增加。通过采取“公司+合作社+基地+农户”的产业经营模式，目前，余家村农民入股土地达240亩，合作社按每年600斤大米的价格给予土地入股农民货币补偿，并向全体成员按年分红。

而流转了土地的农民还可到种植基地务工。正在蓝莓基地除草的廖奶奶告诉记者，每天8小时的工作可收入60—70元，自家农闲的时候就过来打零工。据悉，余家村蓝莓基地从种植、管护到果实的采收，全部使用当地剩余劳动力，每年高峰期用工人数超过200人，促进当地农民人均持续增收2000元以上。

最近，为让市民走进乡村体验大自然，余家村开发了总面积12亩，集锻炼、体验、学习为一体的开心农场项目，采取租赁形式的经营模式。市民只需承担每年800元的租赁管理费，就可拥有一块35平方米的微田园……

持续的创新发展，余家村不仅成为南郊乡近郊观光的领头标兵，更成为雨城区“南部人文生态经典聚落”中不可忽视的一站。在整个南郊乡，像余家村这样借助农房重建，打造风格迥异、美观大方的新村，进而推动当地生产建设和产业发展的重建项目已完成了449户，农房重建补助资金达1181.44万元。相信不久之后，余家村的成功经验将被更广泛地利用。

想脱贫就要发展绿色产业

张业军说：“2016年上半年，南郊乡的主要工作仍是基础设施的建设和征地拆迁重点项目的协调，下一步，我们将朝着产业发展，早日脱贫致富。”

除现有的余家村蓝莓、草莓基地外，南郊乡将着力发展蔬菜种植。张业军告诉记者，土地众多的南郊乡素来有蔬菜种植的习惯，加上雅安市原有的蔬菜基地被占作他用，市场便有了空缺；随着南郊乡交通状况的日益改善，蔬菜产业必将成为优势。目前，南郊乡贫困村之一的柳阳村已种上了土儿苕、莲花白和龙须菜等，昝村则根据蔬菜市场的缺口，种植了300亩比较效益高的藤椒。

2015年，南郊乡人均收入10954元，比2010年的5800元翻了近一番；截至2016年6月，南郊乡未脱贫91户307人，脱贫率达59.1%。

在脱贫攻坚工作上，南郊乡着力建立健全扶贫工作机制，成立由党政“一把手”任“双组长”的脱贫攻坚领导小组，落实雨城区委向贫困村选派“第一书记”的政策，抽调骨干力量组成干部驻村帮扶工作组，成立扶贫攻坚办公室。坚持贯彻落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”，特别是“灾后重建帮扶一批”“扶持生产和就业发展一批”扶贫攻坚行动计划，保障扶贫工程推进有力、步骤有序、结果有效。

目前，南郊乡太源村、昝村、柳阳村3个贫困村都已派驻了第一书记。其中在太源村，“第一书记”林昊组织太源村村组干部、村民代表，到青神县、汶川县映秀镇、雨城区孔坪乡等地学习种竹和石蛙养殖，确定了太源村发展优势林竹产业和以养殖山羊、土鸡配套石蛙的“传统养殖加特色养殖产业”的目标。