新常态背景下高校教工党支部组织生活常态化问题研究

陈钢

[摘要]针对当前经济社会日新月异与党风党纪严重滑坡的矛盾，党中央聚焦党风和廉政，重新强调“党要管党，从严治党”，全面从严治党成为我国的政治新常态。党支部是党组织全部战斗力的基础，基层党组织的组织生活是最基本、最核心的党内制度，从高校教工党支部组织生活常态化问题入手来研究如何加强高校基层党组织的组织建设，增强高校基层党员的归属感和凝聚力，发挥教工党支部在实现高校职能中的战斗堡垒作用，使其成为党领导高等教育的重要组成部分。

[关键词]高校；党支部；组织生活；常态化

一、引言

当前，我国经济政治发展正处在特殊的历史时期，而且呈现出阶段性的特征，一方面是继续全面深化改革，保持经济持续健康发展的破冰期；另一方面也是社会主义民主政治和法治、文化、民生和治理、生态文明、国防和军队、国际关系和外交等全面齐头并进的战略振兴期，从经济新常态拓展到政治新常态，再延伸到社会各方面的新常态，最终成为治理国家的新常态。[1]在这个特定的重要战略机遇期，党正在以新的思路来思考和解决当前的困难和问题。

二、全面从严治党成为组织建设的新常态

十八大以来，党中央重新聚焦党风和廉政，形成强大的威慑力。从整党的决心和力度已经不能简单地称之为运动，而理解为新形势下的新常态更为贴切。众所周知，对比改革开放前中国共产党对国内局面的影响力、控制力，以及党组织对党员的约束力，而今都不可同日而语。究其原因，除了改革造成意识形态的剧烈动荡，市场经济对社会价值观强烈冲击，以及开放带来外部文化的不断渗透等因素之外，主要还和较长时期以来党组织主动放弃阵地建设的主观原因有直接关系。新常态正是针对当前经济社会日新月异与党风党纪严重滑坡的矛盾，重新强调“党要管党，从严治党”，重新把组织建设和作风建设作为立党根本来抓。

三、组织生活常态化是党支部建设的先导问题

高校教工党支部是由教学、科研、教辅等专业技术人员和管理、工勤等人员中党员所组成，完全融入学生、教师、工作人员等高校基层中，既是高校实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等职能应该依靠的重要力量，又是党领导高等教育的重要组成部分。高校教工党员具有文化素养高、自由独立、思想复杂、思维活跃等特征，存在思想涣散、作风松懈、组织松散等现象，造成党支部作用发挥不力，甚至失效。[2]这些负面问题产生的原因是多方面的，其中长期忽视高校基层党支部组织建设，特别是忽视党支部组织生活质量是主因。如何结合高校教工党员的特点，扬长避短，充分发挥高校教工党支部和党员在实现高校职能中的战斗堡垒和先锋模范作用，成为新常态下高校党建工作重要课题之一。

将实现党支部组织生活常态化作为高校教工党支部组织建设的先导问题来研究具有必然性。中国共产党党章第八条规定：“每个党员，无论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，……”。这就是说，任何一名党员都必须隶属一个支部并参加该支部的组织生活，党员参加组织生活具有强制性，既是党员的权利，又是党员的义务。由此可见，党支部组织生活制度是与普通党员相关的最基本、最核心的党内制度，党支部组织生活在党建中占重要的地位，组织生活质量直接关系整个党组织的健康状况，也是党支部具备战斗力的前提与保证。实现高校教工党支部组织生活常态化既意味着党内制度在高校最基层组织中得到有效落实，又标志着高校党支部日常工作稳定开展。从最基本的组织生活常态化入手抓高校教工党支部的组织建设，让支部党员从内心找回对组织的归属感，从行动上统一到党组织的领导，这是高校教工党支部在新常态下重新焕发生机和活力的必由之路。

四、实现组织生活常态化的有效途径

组织生活常态化并不是简单地将支部党员聚集在一起，也不是搞徒有其表的形式主义。实现组织生活常态化除了强调常态的形式之外，更重要的是强调常态化的内涵，即让常态化建立在有支撑内容、能结合实际、可持续发展的基础之上，需要通过系统思维和智慧创新达到既定目标。因此，可以从以下几个方面来探讨实现高校教工党支部组织生活常态化的有效途径。

1、选好支部书记是组织生活常态化的保证

党支部书记的职责是在支部委员会的集体领导下，按照党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作。[3]支部书记肩负党支部责任重担，是基层党支部的带头人，在基层党支部党建中重要地位不可替代。因此，党支部书记对支部的影响力也必须引起重视，党支部选好了支部书记，支部党员就有了主心骨，支部的工作开展就有保证，反之，支部的工作就可能出现这样那样的问题。

基于党支部书记的重要性，高校教工党支部书记的推选也应该遵循德才兼备的原则，具体总结为“七必选”：一必选忠，即忠于党、忠于祖国，忠于高等教育事业，反之充满负能量只能使支部失去正确的方向；二必选贤，即人品、德行能起示范作用，反之支部书记没有威信，难以领导支部党员；三必选勤，即积极主动，不计较个人得失，反之支部活动无法正常开展；四必选公，即立场公正，办事有公心，反之支部党员不团结没有凝聚力；五必选才，高校党员普遍学历高、能力强，支部书记必须有较高的才能，高于或接近支部党员的水平，反之难于服众；六必选健，即身心健康，充满活力，反之支部气氛沉闷，缺乏斗志；七必选创，即好学上进，探索创新，反之支部工作缺少动力，停滞不前。参照“七必选”标准在支部党员中推选出合格的支部书记，并在支部书记的带领下，高校教工党支部各项工作能够落实，深入探讨和改进支部党建工作成为可能。

2、服务支部党员是组织生活常态化的关键

威利·贾姆士博士说过：“人类天性至深的本质，就是渴求为人所重视。”党员也不例外，绝大多数党员都是怀着积极的动机入党，因此他（她）们比党外人士更渴望能实现和体现自身价值。随着全社会人权意识和人本意识普遍提高，党内也越来越多地提出服务党员的理念，改变那种既要马儿跑，又要马儿不吃草之类与现实脱节的错误观念，更多从人性的角度正视和解决党员存在的实际困难和思想问题。党支部实际就是协调、组织、领导支部党员完成使命，排在第一位应该是协调。支部党员是支部决议的执行者，支部活动的参与者，支部工作的依靠者，党支部只有排除了支部党员履行党员责任的障碍，才能保证党支部在基层的作用有效发挥。

按照马斯洛的需求层次理论，人们在获得生存需要、安全需要、归属与爱的需要之后，必然追求更高层次的尊重需要和自我实现需要。高校教工党支部在服务支部党员时也应该遵循需求层次理论，针对处在不同需求层次的党员进行个性化的帮扶、激励和教育，如为经济困难的党员筹集援助，给要求学术进步的党员创造条件，帮渴望晋升的党员制订发展规划，对精神压力大的党员进行情感疏通等。党支部对党员的服务宗旨完全建立在尊重党员的基础之上，给党员雪中送炭般的温暖，让支部党员树立正确的三观，帮助党员获得人生的成功，支部党员满足感、归属感都将转化为投身党的事业的内在动力。

3、渐进式“三阶段”实现组织生活常态化

选好党支部书记和服务好党员是稳定高校教工党支部中人的要素，由强有力的支部委员会班子和团结的支部党员形成坚固的基层党组织，为高校教工党支部组织生活常态化提供有力支持。实现支部组织生活常态化的过程既是党的制度被落实、支部工作正常化的过程，也是让支部党员在思想意识上逐步树立组织纪律观念的过程。因此，实现组织生活常态化需要保持必要的耐心，从原先组织生活的无规律、松散、应付状态过渡到常态化就好比登楼，楼梯中间总有好几个转折点，经过每一个转角离目标就更进一步。实现高校教工党支部组织生活常态化可以分成三个阶段，这三个阶段是层层递进关系。

重形式轻内容阶段，俗话说：“万事开头难”，这是常态化的起步阶段，也是难度最大阶段。这个阶段主要目标是形成有规律的组织生活，为达目标一要固定时间，每月固定在某一时间开展支部的活动，支部活动时间的确定要适应支部党员的工作特性，确保每位党员参与；二要固定地点，支部活动尽量要有比较稳定的活动场所；三要党员考勤，每次支部活动应要求支部党员亲自签到，严格考勤是强制党员参加组织生活的必要手段，是党员批评和纪律处分的依据；四要规范流程，事前计划和准备，事中组织和记录，事后落实决议。这个阶段对支部组织生活质量没有过高的要求，主要从时间空间人员流程四要素入手形成有规律的支部组织生活，着重纠正党支部的松散状态和支部党员参加组织生活的涣散行为，让支部党员加深对组织生活严肃性和纪律性的重视。这个阶段通常只需要三至四个周期基本能达到目标。

重内容轻实效阶段，高校教工党支部组织生活持续稳定开展，支部党员都回归到组织生活之中，支部工作的重心应转移到对组织生活的充实，注重围绕组织生活制度丰富组织生活内容，这是党支部实现组织生活常态化的基础和核心。按党章规定，党支部的组织生活内容以三会一课、组织生活会、民主评议党员、发展党员、党员学习、党员汇报等一系列党内制度为主称之为制度活动。从组织生活常态化的视角，高校教工党支部需要把握以下三点：一是保时，及时贯彻上级党组织的部署；二是保量，根据党章或党的规定对制度活动开展的频次、程序及内容不折不扣地执行；三是保质，组织生活的质量与事前计划、事中组织、事后落实紧密相关，还与党日活动的内容与实践的结合程度紧密相关，例如能够将高校教工党支部的三会一课、党员学习等内容与教育、科技进展相结合，特别是与本单位实际相结合就容易引起党员共鸣。因此，这个阶段组织生活的内容虽然以规定的制度活动为主，但在制度活动具体选题和开展形式上是灵活的，允许思考与探索，着眼于现实社会、单位实际、党员实践，重点是找到适合本支部的选题内容与形式，使组织生活成为发挥教工党支部的政治功能和服务功能的有效载体，而不是停留在空洞的说教。

有实效有特色阶段，经过前两个阶段，高校教工党支部组织生活常态化已基本实现，但是要保持组织生活常态化持久、健康，党支部不单只是被动地接受上级组织安排，而是具有内在的活力和创造力，能够自觉主动地承担支部的政治职责和服务职责，还需要党支部在组织生活的内涵提升上下功夫，形成特色鲜明的党支部政治文化。那么，高校教工党支部特色如何形成？首先是功能定位，高校教工党支部所依托部门的工作属性各不相同，或以教学为主，或以教辅为主，或以后勤服务为主，或以管理为主，不一而同，根据各自的工作职能对支部组织生活进行有意识的引导，形成各具特质的发展定位；其次是实践结合，党支部的组织生活始终应源于实践、回归实践，脱离实践将成为无源之水。高校教工党支部的组织生活必须融入本单位本部门业务之中，体现支部在本单位本部门的存在价值，这是党支部的立足之本；再次是问题导向，发现问题，解决问题既是党支部工作的着眼点，也是党支部能力的体现；最后是扎实推进，有目标、有计划、有落实，领导力和组织力正是党支部的天然优势，实际就是党支部的战斗力。第三阶段与第二阶段不是简单的重复关系，前者是在后者基础上的总结提升，是通过具有特色的支部组织生活凝练支部特色政治文化的过程。

然而，实现高校教工党支部组织生活常态化只是基层党组织建设迈出的第一步，在新常态的背景下，包括高校教工党支部在内的各级党组织和每个党员都应重新审视和思考党组织和党员的使命，需要以新的精神面貌和实践作风来适应当前党内政治新常态。

[注释]

[1]赵德武.高等教育新常态与教育改革创新[N].光明日报，2015-1-6（16）.

[2]许锃，郑支农.加强高校基层党组织自身建设的思考[J].科技文汇，2015（1）：132-133.

[3]杨媚，钱娟.党支部书记的主要职责是什么[EB/OL].中国共产党新闻网，2012-10-18.