圆桌趣谈

圆桌趣谈

党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”并强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。本期“圆桌趣谈”就以“如何实施创新驱动发展战略下的档案工作”为题，邀请几位市局领导谈一下各自的观点。

王玉玲

济南市档案局局长

济南市档案馆馆长

中共中央关于制定“十三五”规划的《建议》将创新作为五大发展理念之首，提出“创新是引领发展的第一动力”的重大论断，强调要“让创新贯穿党和国家一切工作”。这是对“科学技术是第一生产力”重要思想的创造性发展，是马克思主义关于发展的理论的最新突破，使全党、全国对创新的认识、对发展的认识达到了历史的新高度。

推动经济社会发展依靠创新，档案工作的进步同样离不开创新。面对新形势、新任务，只有创新才能成为档案事业发展的不竭动力。贯彻落实创新驱动发展战略，推动档案工作全面、健康、科学发展，需要注意以下几个方面：

首先，要树立创新思维。认真学习和深刻领会习总书记关于创新驱动发展战略的重要论述，遵循全面深化改革的要求，强化问题导向，加强调查研究，既立足当前，又考虑长远，正确处理好解放思想与实事求是的关系、发扬传统与创新发展的关系，为切实解决影响和制约档案事业发展的困难和问题打牢思想基础。

其次，要形成创新合力。自觉将档案工作与经济社会发展紧密结合，联合相关部门和社会各方面力量，全面分析经济社会发展对档案工作提出的新需求，做好顶层设计，系统谋划好档案工作创新驱动发展战略。从政策措施、资金扶持、激励机制、法制保障等各个方面积极争取和创造条件，为档案工作营造鼓励创新、支持创新、保护创新的社会环境，搭建创新驱动发展的良好平台。

第三，要勇于创新实践。一是全力倡导创新风气，千方百计调动创新积极性，引导广大档案工作者培养创新意识，树立创新自信，形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人参与创新的工作氛围。二是着力创新工作方法，大胆探索提高档案管理、服务水平的新举措。积极参与“智慧济南”建设，依托云计算、物联网、大数据等新一代信息网络技术，建设智慧档案馆，推进档案工作与互联网的深度融合。支持科技创新，加大在档案库房环境控制、特殊载体档案保存、档案抢救保护等技术研发方面的人才和资金投入。认真履行档案事业行政管理职责，探索行之有效的档案行政执法、档案行政监督手段。三是努力创新工作领域，紧紧围绕党委政府中心工作，围绕社会和群众需求，提供主动、及时、精准的档案服务，做到经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里，实现档案工作的全覆盖。具体到济南，当前要重点按照打造四个中心的总体要求跟进开展工作，在服务全市招商引资、项目建设、棚改旧改三项重点工作，服务治霾、治堵、脱贫“三大攻坚战”中找准档案工作定位，实现档案工作服务经济社会发展的特殊价值。

张宪常

济宁市档案局局长

济宁市档案馆馆长

党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。随着档案载体与记录方式的变革，新科技革命的推进，人们对档案需求的变化，档案事业发展急需改革创新。档案部门应以体制创新、服务创新、技术创新为重点，适应党和国家的新要求、人民群众的新期待和信息技术发展新趋势，通过创新，调优增量、盘活存量，做强总量、提升质量，打造现代活力的“大档案”，实现档案工作转型升级、提质增效。

创新档案管理体制，强化依法管理职能。实行档案局、档案馆机构分设，档案局履行档案行政管理职能，推进依法行政、依法治档，对直属机关企事业部门单位进行档案指导监督、执法管理；档案馆要建设成为集档案安全保管基地、爱国主义教育基地和档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件（档案）备份中心“五位一体”的公共档案馆，为社会提供更多更好的档案产品和公共服务。

创新档案工作思路，强化主动作为理念。要树立“大档案”意识、大数据思维，通过资政参考编发、档案数据挖掘、电子文档应用，以史资政、以档辅政，在党委政府决策、社会宣传教育、工业企业生产、机关单位管理、社区家庭建设等诸多方面积极作为，使档案工作成为重大战略、各项政策、重点项目制定出台的参与者，真正做到党委、政府决策用得上档案，群众维护权益查得着档案，矛盾纠纷化解靠得住档案。

创新档案服务，强化精准服务意识。一要选准档案工作服务大局的切入点，为中心工作服好务。围绕工业发展、城市建设等中心工作，加强对重大建设项目的登记管理和业务指导；以城市地下管线工程档案的动态管理为依托，构建完整反映城市建设的城建档案体系。围绕林权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证、精准扶贫等阶段性重点工作，做好档案服务工作，全面记录农村改革的全过程。围绕土地流转、环境综合整治等方面做好档案的收集保管和服务工作，为统筹解决“三农”问题提供翔实资料。二以开放利用、便民服务为重点，做好民生服务。首先健全完善服务平台，开设档案服务直通车，为公众提供方便快捷的档案信息利用服务。其次，实现市、县综合档案馆联网查询，提高民生档案跨省、市异地查询能力。三要充分挖掘、积累地方特色档案资料，发挥档案独特的“地方名片”作用，为大力发展文化产业、繁荣发展文化事业提供档案服务，打造档案文化品牌。

创新档案信息化建设，强化互联网+意识。要融入互联网+国家计划，积极推动数字档案馆建设，实现“增量电子化、存量数字化、服务网络化”功能。大力实施“数字化带动”战略，把社会急需、群众急需的档案优先数字化。积极探索制定涉及民生的专业档案数据标准，加大民生档案专题数据库和全文数字化建设力度。在档案资源建设、安全管理、开发利用中探索新载体、新手段，实现由劳动密集型向技术密集型的转变以及由传统档案管理向现代化管理应用的跨越。要深化档案服务模式探索，努力实现各级档案部门软硬件平台的通用，推进开放档案资源信息的共享；加强新型科技信息手段在档案工作中的运用，充分利用网络优势，提高远程服务能力，建设覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的档案利用体系。

张恒海

莱芜市档案局局长

莱芜市档案馆馆长

习近平总书记强调：“坚持走中国特色自主创新道路，敢于走别人没有走过的路，不断在攻坚克难中追求卓越，加快向创新驱动发展转变。”在新的历史条件下，档案工作要实现创新驱动发展，必须坚持 “四个创新”。

思想观念创新。首先，要强化信息转化意识。档案是一个庞大的信息库，只有根据需要把相关信息系统规范地整理出来，才能更好地发挥档案的信息作用，体现档案的信息价值。因此，把档案内容通过加工整理变成更直接、更适应需要的信息，是档案部门义不容辞的职责。其次，要进一步强化档案利用效率意识，改变过去档案工作无所作为的思想，强化档案管理的效率意识，从而充分发挥档案的价值。要树立超前意识，紧跟时代步伐，变被动为主动，既不死抱着传统不变，也不丢掉传统而迷失方向，在埋头苦干、默默奉献的同时，多一些超前思维，从而提高档案工作的自身价值。

管理机制创新。在档案工作思路上创新，让档案工作融入全面深化改革和经济社会发展大局，做到档案工作与经济社会发展同规划、同部署、同落实、全覆盖。在档案工作制度上创新，进一步制定和完善档案工作各种规章制度，切实把档案工作纳入年度工作计划，列入工作目标考核内容，推动档案事业同经济社会协调发展。要为档案工作创新驱动发展创造一个鼓励创新、支持创新、保护创新的社会环境，从政策措施、资金扶持、激励机制、建章立制、法制保障等各个方面创造条件，努力搭建档案创新驱动发展的良好环境和工作平台。

管理模式创新。一要推动档案资源信息化。通过数字化、网络化等技术手段建立档案信息大数据库，并通过数字在线管理系统等网络管理平台实现档案信息资源的共享。二要推动档案管理标准化。2014年6月，省档案局印发了《山东省档案工作科学化管理规范》，规定了档案工作的原则、组织管理和制度要求，提出了档案业务工作、信息化建设、安全保障和服务利用等方面的方法与指南，形成了档案管理标准体系。要把这些管理标准作为开展档案工作的重要依据，推动档案管理的标准化和现代化。三要推动档案管理手段现代化，不断将最先进的技术设备、技术手段应用于档案管理中，提高档案管理的自动化和现代化水平。

服务方式创新。一方面，要创新档案服务理念。树立“大档案”意识，把服务大局放在档案工作首位，把服务人民群众作为工作的出发点和落脚点，贴近社会、贴近中心、贴近群众，跳出“档案圈”谋划档案事业大发展。要主动从中心工作上寻找结合点，从热点问题上寻找切入点，从推进部门工作同步发展上寻找突破点，更好地体现出服务价值。另一方面，要创新服务手段。改变被动、单一、封闭的服务方式，探索主动、多元化、开放型的服务方式。利用档案网页开展网上利用服务，实现档案信息网上检索。设立对话窗口，让利用者与档案工作人员可以进行信息交流，回答利用者的咨询。与各部门单位配合，建立“电子文件数据管理中心”，集中管理各单位的归档电子文件，并提供查询服务，实现电子文件资源共享。

几位领导分别从宏观和微观的角度，对创新驱动发展战略下档案工作应该如何开展、怎样发展等问题，谈了自己的认识和观点。希望对今后档案工作创新战略的顶层设计会起到一定的引领和借鉴作用。下一期“圆桌趣谈”的话题是“如何看待档案馆由传统管理向现代化管理转型升级”，有意参与者请将稿件发至sddajy66@sina.com邮箱。