可持续视角下的南安石井镇石材产业专业化发展模式

涂哲智 杨思声 蔡逸韵 / TU Zhezhi, YANG Sisheng, CAI Yiyun

可持续视角下的南安石井镇石材产业专业化发展模式

涂哲智 杨思声 蔡逸韵 / TU Zhezhi, YANG Sisheng, CAI Yiyun

城镇产业的专业化发展是现阶段我国小城镇发展的常见模式，其在一定程度上促进了产业经济的快速发展，推动了城镇化发展进程，但也存在着诸多发展制约因素，不利于城镇的长远规划发展。本文对国内外小城镇专业化发展模式展开了探讨，并以可持续的发展视角，分析了南安石井镇石材产业专业化的发展现状、专业化发展动因以及过度专业化发展的危机，对石材产业专业化的未来发展模式进行了思考，提出了产业多元化的发展意向，促进城镇可持续全面发展。

石材产业 专业化 小城镇 可持续

引言

石井镇位于南安市南部，闽南金三角地带，是福建省重要的沿海小城镇。其城镇产业发展较快，是我国早期快速工业化发展的小城镇之一。现今我国进入全面城镇化发展时期，小城镇发展模式日益多样化，促进了我国城乡统筹快速发展。其中，专业化的小城镇发展模式在我国较为常见，主要指产业结构、城镇经济以某一产业或制造业为主，单一化发展，形成产业专业化的新型发展模式。国内学者张建华等人（2012）曾提出地区产业专业化，指某一地区的生产要素集中配置在某些产业部门，从而少数产业部门贡献了该地区总增加值（或总就业）的大部分。在这种专业化的发展模式下，许多小城镇在资源、环境、产业模式等方面面临诸多问题，这些已经成为制约我国小城镇发展的因素，阻碍了小城镇的可持续发展。因此，小城镇专业化发展模式的利弊值得探讨。

1　国内外关于小城镇专业化发展的可持续性探讨

1.1发达国家及地区城镇产业的发展模式

英国是世界上最早开始工业化和城镇化的国家，18世纪后英国由轻工业向重工业发展，成为工业发展大国。19世纪中期的圈地运动促使农村劳动力转移到城镇，推动了城镇第二、三产业的发展，英国开始走上多元化的发展道路（埃比尼泽 · 霍华德，2000）。

日本在二战后开始重工业化道路，经济迅速发展。但1970年代后，由于工业过度集中发展带来的公害与环保问题在日本突显，东京工业的发展速度及其比重相应下降，产业开始向市外疏散。同时，服务业的就业比重持续上升，城镇产业逐步呈现多元化发展趋势。

德国从1940年代的农业国到1950年代资产阶级革命后，机器大工业开始发展，汽车产业、机械产业成为德国的重要经济支柱。1960年代爆发的环境问题促使德国的产业开始向绿色制造、信息技术、高端制造产业发展。

台湾城镇产业发展开始于1950年代，以进出口贸易为主。但1970年代的石油危机使台湾经济受到不小的冲击，进而提出经济转型升级，发展技术密集型与资本密集型产业，以高科技产业带动城镇产业的发展（皮军，2000）。

发达国家在产业经济快速发展后逐渐发现了产业模式单一、产业专业化在城镇发展中造成的一系列问题，促使城镇在发展中走向转型、多元化的发展道路，推动了城镇的发展。

1.2我国城镇产业的主要发展模式

我国在1970年代进行了工业战略调整，将主要发展目标由重工业转向轻工业，从改革开放前的农业大国变为如今的工业强国。1980年代掀起了农村工业化潮流，形成了城镇工业化与农村工业化双重工业化的格局，加快了工业化与城镇化进程，推动了第三产业的发展。1990年代后出现了以能源、交通为主要因素的重工业发展时期，这一阶段城镇经济发展迅速。

我国的城镇产业发展模式主要有资源型产业发展模式、技术型产业发展模式、专业型产业发展模式，其中产业专业化的发展模式在现阶段较为普遍，南安石井镇就是东南沿海石材产业专业化发展的典型城镇。我国城镇产业的专业化发展模式在很大程度上有利于城镇经济的快速发展。但随着资源、市场、政策等因素的改变，我国小城镇的产业专业化发展模式开始出现转型发展，不少城镇产业带的发展模式出现向多元化过渡的趋势。

2　南安石井镇石材产业过度专业化的现象

2.1经济与产业

石井镇是泉州南部以石材加工制造为主的工业重镇，经济地位显著。根据已有数据统计发现，2003～2013年，石井镇工农业总产值逐年上升，2013年实现工业总产值138.20亿元，同比增长10.56%；完成工商税收5.37亿元，同比增长14.27%；完成社会固定资产投资21.22亿元，同比增长4.87%，位居南安市乃至泉州市前列。石井镇的整体经济实力较强，经济增长速度较快，经济发展处于工业化加速期向成熟期迈进的阶段。其中石材产业为石井镇经济产值带来巨大创收，居民人均收入均处于较高水平。

图1　石井镇经济与产业分析

与周边城镇相比，石井镇的石材产业所占比重最高，约占镇域所有产业的90%，但仍然以粗放型的石材开采加工为主，产业结构单一，产业发展专业化，经济发展瓶颈较大，不利于产业经济的长远发展（图1）。水头镇在原有石材加工制造产业的基础上逐步发展石材雕刻等第一、二产业，同时利用便利的交通优势，开展了石材展销、石材交易市场等第三服务业，产业结构多元化促使水头镇在产业发展上优于石井镇，经济产值逐年上升。官桥镇的产业结构中，除了较大比重的石材产业外，其粮食农产等其他产业也占据一定的比重，是一个综合产业型城镇，经济模式的多样化不仅增强了其对外界环境变化的应变能力，促进了城镇产业经济的发展，更有利于城镇的可持续发展。

2.2土地利用

表1　石井镇镇域土地利用平衡情况

图2　石井镇镇域土地利用现状

石井镇背山面水，镇域面积约138km2，镇域范围内分布有大量山体，占镇域总用地的40%以上，其中镇区面积约30km2。石井镇镇域内土地分属镇、村所有，各村在经济发展和城镇建设上有很大的自主权，往往各自为政，以自我为中心建设土地，造成全镇总体用地布局较为混乱，结构失衡，土地利用率较低（表1，图2）。各村之间生产、生活用地互相掺杂，配套服务设施严重缺乏，村民生活质量普遍较低。同时，在追求经济效益的前提下，石井镇对资源的索取程度日益加大，加剧了资源的枯竭。大量粗放型的加工制造工厂进驻，使得原本的山体、农田、村庄被开发为工厂建设用地，工业用地在镇区建设用地中占了近40%。城镇建设密度的加大，导致用地资源日益紧张，人地矛盾开始显现。土地使用性质的改变不仅使得村民原本的生活发生了改变，配套资源遭到了剥削，更破坏了自然生态的平衡性。对土地资源的不合理利用，将大量自然资源用于开发建设，未考虑村民生活生产及以后的可持续发展，这是一种不合理的资源配置方式。当经济发展到一定程度后，自然、土地资源开始紧张，城镇经济发展将会受到制约。

2.3生态环境

石井镇东侧临海，沿海水域为安海湾，西部为山丘，地形从东向西逐渐提升，镇区内散布有小山丘，含有黑色金属矿、铝土矿、钾长石矿和大量的花岗岩（福建省南安县地方志编纂委员会，1993）。其中花岗岩储藏范围较广，镇域内主要为溪东大型花岗石矿，储量约1 亿m3以上，是石井石材产业的主要资源来源。根据《南安市石井镇总体规划修编（2007-2030）》，石井镇镇域内有老港溪、寿溪等天然水系，自然资源丰富，属海相性丘陵地带。然而，在近些年的发展中，石井镇利用其自然资源优势，对区域内的花岗岩、矿产资源进行开采及粗放型加工，对自然山体造成破坏，水土流失现象日益加剧。为了满足经济利益的最大化和石材产业的发展需求，石井人开始向更深、更多的山体开采，石井镇域内山体挖掘开发程度高达40%，山体面目全非，矿石资源消耗严重，是典型的耗竭型不可持续发展的资源小城镇（郭淑芬，高策，2002）。同时，由于仅注重第一、二产业的发展，走上了先发展、后治理的老路，导致镇域内的生态受到严重的污染（图3、4）。老港溪、寿溪等水系成为污水排放点，水质遭到严重污染。镇域内石材产业专业化的加工制造，不仅对土地资源造成了浪费，更导致了区域内粉尘污染严重，空气质量下降（图5）。此外，镇域内几乎没有绿化景观生态环境，居民生活环境普遍较差，生态质量堪忧。

3　南安石井镇石材产业过度专业化的原因

3.1区位优势显著

图3　石井环境现状

图4　石井自然山体现状

图5　空气质量现状（来源：《南安市石井镇总体规划修编（2007-2030）》）

图6　石井交通区位分析

石井镇东临晋江，西接厦门，位于海峡西岸重要的经济中心城市厦门与泉州所构成的经济大走廊上，是厦漳泉半小时经济圈的中心地带（图6）。南面环海，与台湾海峡隔海相望，距金门岛6海里，为闽东南海峡的重要交通要道，也是南安市唯一的出海口，港口物流业较为发达，有利于货物的运输。同时，石井镇北有晋江机场，南邻大嶝机场，福厦铁路、沈海高速均在石井镇北面穿越，对外交通十分便捷。镇域内的泉州环城高速北接泉州、福州，南沿厦门、漳州，是石井镇石材对外运输的重要通道。省道201为镇区内货物运输提供了极大的便利，有利于石材的加工运输。

3.2政策引导扶持

随着我国改革开放步伐的加快，在政府的号召下，乡镇企业犹如雨后春笋，遍布大江南北。石井镇紧随改革开放热潮，发展了一大批乡镇石材产业。我国大部分地区尤其是沿海地区的外向型发展，都是以具有让利性质的对外商投资经营的多项优惠政策为主要发展政策，石井镇在1990年代以后出台了一系列优惠政策，在投资、税费、人才、进出口、土地管理、外汇管理和产品销售等方面采取了一系列优惠办法和鼓励措施来促进石材产业的发展。同时，为了追求经济的进一步发展，石井镇在城镇总体规划上定位为以临港物流、出口加工为主的物流集散及加工制造业基地，是泉州乃至海西的重要工贸基地。规划工业用地在原有工业用地基础上进行了整合与扩建，在城镇建设用地比重中约占30%，产业发展政策仍以石材产业为主，是石井镇的主要经济支柱产业。由此可见，石井镇政府在石井未来发展规划上仍然以石井的石材产业为主，优化发展石井的本土产业，进而加速了石材产业的专业化发展。

3.3价值观念单一

石井镇在城镇工业化进程以及经济发展中取得了重要的进步，石井人在物质方面过上了富足的生活。但石井人的精神文化却没有跟上时代发展的脚步，依旧保留着传统资源型小城镇的传统思想，对资源型产业依赖程度大，对资源经济重视度高，大力发展资源型产业，坐等资源消耗。同时，未建立完善的产业发展模式与产业链，仅对资源产业进行最原始的粗放型加工制造，不思进取，满足于现状，仅注重于经济产值，并没有掌握产业核心技术与发展契机，在城镇未来发展中将面临诸多危机。正是由于这样单一的价值观念，导致了石井镇产业吞噬效应显现，镇域内石材产业发展日益壮大，其余农林、教育、文化等产业发展规模日益缩小，造成了石井产业一支独大的发展局面。

4　南安石井镇石材产业过度专业化的危机

4.1产业结构发展失衡

石井镇的产业结构以第一、二产业为主导，第三产业在现阶段发展仍不成熟，镇域内的服务产业、教育产业发展较为落后，是一个以石材加工制造为主的专业化小城镇。石井镇对镇域内的资源产业仅进行简单的开采、加工与制造，并没有进行精细化的发展，因而在镇域内不同规模的石材加工厂从事相同的工作，技术含量较低，没有形成自己的核心产业竞争力。这是一种单纯依靠劳动力进行加工制造的产业，没有科学技术支撑，同行业内竞争强烈，但对外竞争力较弱，行业生命力脆弱。同时，石井镇石材产业的发展没有形成良好的产业链，仅是发展石材加工制造业，下游产业链发展缺失，产业链不完善，导致产业结构发展失衡，没有形成合理的生产模式，产业发展瓶颈较大，不利于城镇长远发展。

4.2居民生活质量下降

石井镇在石材产业的专业化发展中，对于石材资源的大肆利用，使得山体挖掘过度，自然植被受到破坏，水土流失日益加剧。同时由于生产加工废弃物的排放，造成镇域内水系、土壤被严重污染，农田、林地遭受到不同程度的毁坏。石材加工制造过程中产生的大量粉尘，使得空气质量下降，生活环境日益恶化，不仅对镇域内居民的日常生活造成不便，更不利于居民的身心健康。专业化的发展模式必然会忽视其他产业的均衡发展，镇区内的服务设施、教育设施短缺，导致居民的基本生活没有保障，极大地降低了居民的生活质量。石井传统的高甲戏在城镇产业的发展浪潮下逐渐退出历史舞台，居民的文化生活落后，城镇居民总体生活质量处于较低水平。

5　南安石井镇石材专业化发展模式的未来抉择

5.1专业化优化发展

石材产业是石井镇的特色产业，带动了石井经济的发展。在未来发展中，石井应优化产业发展模式，提升产业整体竞争力，以促进城镇经济的全面发展。在继续强化特色产业优势的基础上延伸产业链，培植新的经济增长点。可以在对原有石材资源开采加工的基础上，丰富石材产业链，向石材产业链下游产业发展，发展石材精细化雕刻、加工制造工艺。从传统的资源依赖型产业向技术型产业过渡，努力打造具有核心竞争力的“石井制造”的石材加工品牌，把品牌做响（林德志，2005），提升石井石材产业的整体竞争力。大型石材工艺园区的进驻，一方面能取代零散分布的乡镇企业整合优化发展；另一方面有利于产业优质化综合发展，提升产业整体竞争力，促进石井的经济发展。在石材产业专业化发展的基础上，与周边城镇资源共享，弥补镇域内农林业、服务业、教育业的不足，统筹协调发展，促进经济全面发展。同时，引进环保科技设备，改善镇域内石材产业存在的粗犷生产、污染排放等现象，提升居民的生活质量，推动石井进一步发展。

5.2多元化可持续发展

小城镇产业结构的多元化发展，对其可持续发展具有重要的推动作用。石井镇在产业可持续发展中，首先应该注意对产业结构比例的调整优化（李文彬，陈浩，2012），从第一、二加工制造型产业向第二、三技术服务型产业发展，优化转型发展，在发展特色石材产业的同时，发展新兴特色产业（刘戈 等，2015），例如外贸展销产业、农林产业、科技文教产业、高端服务产业、港口物流产业等多种产业，丰富产业及资产结构，进而减少对资源的依赖，提升石井镇整体产业发展水平，促进全面多元化发展。同时，政府积极引导其他产业协调发展，吸引本地资金与外资进驻发展，推进城镇产业多元化发展，满足居民生产生活发展需求（图7）。石井居民也应树立良好的价值观，在传统观点的基础上接纳多元化发展的新理念，以应对未来的发展。再者，石井可以利用其背山面水的良好资源优势，合理布局公共绿地、防护绿地，建立复合生态廊道，将绿色生态理念与未来城镇规划相结合（陈志端，2015），对镇域内工业、居住生活区域进行合理的分割，避免发展污染。石井可结合镇域内原有的自然资源，设计景观轴线与生态廊道相结合，实现功能多样化，将生态农林、生态休闲融入其中，满足生态、可持续、多元化的发展需求（图8）。生态复合廊道的规划发展，在发展工业的基础上，可优化城镇的环境空间，更在一定程度上推进了农林产业在城镇中的发展，既改善了产业结构，又促进了城镇多元生态化发展。综上，城镇产业的多元化可持续发展，有利于城镇未来的稳定发展，是一种较为合理的可持续发展选择。

图7　产业多元化发展意向

图8　生态可持续发展意向

6　结语

产业专业化发展是一种具有双面性的发展模式，一方面能促进城镇经济的快速发展，加快城镇化进程；另一方面，由于其发展模式单一，发展机制失衡，综合竞争力较弱，极易造成生态环境恶化、吞噬效应显现等问题，不利于小城镇的长远可持续发展。因此，小城镇在专业化发展中应进行合理的产业转型、优化升级发展、多元化发展、生态可持续发展，进而提升核心竞争力，将专业化变为专业特色化、生态化发展，打造多核心、高产业、可持续的小城镇。

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[10] 陈志端.新型城镇化背景下的绿色生态城市发展[J].城市发展研究，2015，22（2）.

涂哲智，华侨大学建筑学院

杨思声，华侨大学建筑学院

蔡逸韵，华侨大学建筑学院

2015-04-14

THE PROFESSIONAL DEVELOPMENT MODE OF STONE INDUSTRY IN SHIJING, NAN'AN CITY WITH A SUSTAINABLE PERSPECTIVE

The professional development mode of urban industry, as a common mode of small towns in China at the current stage, has promoted the rapid development of industrial economy and urbanization process to some extent. However, there exist many constraints which are not conducive to the long-term planning and development of towns and cities. This paper discusses the professional development modes of small towns in China and abroad. It analyzes the current situation, developmental motivations and excessive risks of the professional development of stone industry in Shijing which is a small town of Nan'an city. It also proposed a second thought and multi-industry development mode for the future professional stone industry with the comprehensive sustainable development of small towns.

Stone Industry, Professionalization, Small Towns, Sustainable