凝神聚力强执法 履职尽责勇担当——记浙江省杭州市环境监察支队监察二科科长沙剑飞

文|苏曼

凝神聚力强执法 履职尽责勇担当
——记浙江省杭州市环境监察支队监察二科科长沙剑飞

文|苏曼

一线执法

自2007年进入浙江省杭州市环境监察支队以来，沙剑飞从未离开过监察执法一线。无论是环境应急事故还是企业检查，他始终与队员们携手并肩，积极应对环境突发事件，严厉打击环境违法行为，为保障杭州市环境安全、督促企业自觉守法做出了积极的贡献。

光阴荏苒、岁月如梭。如今，沙剑飞已经在环境监察岗位上辛勤耕耘了十年。作为杭州市环境监察支队监察二科科长，沙剑飞用自己的经历与情怀诠释着一位环保人的艰辛、荣耀与坚守……

脚踏实地 扎实工作

对环境监察人员而言，事故就是命令。在杭州市，有环境污染事故的地方，就有沙剑飞的身影。

2011年端午节前后，钱塘江苯酚事件、苕溪水质异常事件接连爆发。端午节当天刚回到丽水老家的沙剑飞，还未来得及与家人团聚便接到同事的电话，他冒着暴雨连夜驱车300公里赶到杭州事故现场开展处置工作。为了寻找异味源头，沙剑飞和同事们连续奋战三天三夜，踏遍了苕溪所有岸堤，查遍了青山园区所有企业的排污口，终于查到了“元凶”——某电缆生产公司。由于处置及时，杭州市余杭区饮用水得到了及时供给。2013年，钱塘江异味事件爆发。从3月至12月底，沙剑飞和队员们查找异味源头的脚步从未停止，终于在同年圣诞节前夕，查到异味来源于钱塘江上游百余公里的某树脂生产企业。该事件最终得到妥善处理，钱塘江异味彻底得到解决。面对高强度的工作，沙剑飞和队员们每天只能睡三、四个小时，然而面对困难，他们没有放弃和退缩，最终凭借执着和坚持，保障了杭州市民的饮用水安全。

作为杭州市环境监察支队监察二科科长，沙剑飞在队伍建设和执法管理上不断进行着探索与总结。在支队施行交叉执法、即时执法、公开执法、联动执法等八大创新执法手段的基础上，沙剑飞和科室成员一起结合执法中出现的新问题和新情况，继续拓展执法思路，从而有力地震慑环境违法行为。

目前沙剑飞所在科室每年现场检查超过800家企业，同时要组织不下20余项专项执法检查和执法推进工作。为进一步提高执法效能，他结合每位队员的特点进行合理安排，充分发挥大家的主观能动性。对于经验丰富的老同志，充分利用他们业务熟练的特长，负责一些专项工作；对于年轻队员则多压任务，多提要求，促使他们不断提升工作能力。平时，他注重与科室同事之间的交流，多听取意见，以便及时调整工作思路；同时，还主动向科室、处室的领导请教，听取他们有益的工作方法和意见，以便及时改进，共同推进支队执法工作的有序开展。

立足岗位 勤于钻研

随着依法治国理念的深入人心，特别是涉及环保相关的法律法规、标准规范不断更新，对一线执法人员的要求越来越高。为进一步提升支队执法的规范性，2012年年底，沙剑飞和科室成员对相关法律法规及内部规定进行梳理，拟定了《工业企业现场检查规范》，从案件现场勘查、笔录制作、照片拍摄到移动执法、阳光权力系统的运用等环节，都明确了具体要求，使环境执法规范性有了进一步的提升。针对国家环保标准较多，实际操作中容易出现偏差等问题，沙剑飞带领队员梳理出40多年以来国家及地方制订的涉及污染物排放及环境质量的上百个标准，并对标准的演变及应用进行了分析，将相关成果在支队内部进行交流。针对危废执法、无照经营等突出问题，2013年，他依托于工作中的经验总结，撰写了《杭州市危险废物环境管理浅析》《从〈环境行政处罚证据指南〉谈当事人不配合情况下环保行政调查证据的取得》，分别发表在业务网站和浙江省环境监察稽查杂志上，旨在通过不断研究探讨环境执法中出现的突出问题，进一步加大对环境执法工作的理解，能够灵活运用法律法规解决面临的一些执法难题。特别是2015年以来，杭州市环境监察支队与公安机关联动执法，直接调查并移送案件7件，所有案件取证到位、材料规范有序，得到了当地公安和检察机关的好评。

2013年在繁忙的执法、钱塘江水质异味应急等工作之余，沙剑飞牵头组织全市环境监察人员的培训和比武活动，选拔出参加省环保厅比武的优秀执法人员，并组织多次执法交流与培训活动，提升了全市环境监察人员的业务水平。在全省级环境执法大比武过程中，他历经笔试、现场考核、案件评议、PPT演讲等多个环节，荣获个人二等功，同时带领杭州市参赛小组荣获集体三等功。谈及这些成绩和荣誉，他只是淡淡地说：“作为环境监察人员，执法为民是我们的使命所在。”

履职尽责 奋发有为

监察执法是监察支队的“重头戏”，也是沙剑飞的“拿手戏”。长期以来，沙剑飞满腔热忱、任劳任怨地投身于监察执法工作之中，这让他吃了不少苦头，但他总是乐此不疲。

沙剑飞牵头查处的杭州某电镀企业偷排电镀废水是全市第一起移交公安的环境犯罪案件，相关人员均被追究刑事责任。经调查，2013年12月29日至同年12月31日期间，犯罪嫌疑人王某作为公司的负责人，指使他人私自更改该公司的电镀污水处理站排污管路，并指使公司负责处理污水的员工张某、陈某违反规定将未处理完全的含铬、镍、锌的工业废水通过暗管直接排放至厂外沟渠。

尽职尽责

2014年7月，沙剑飞收到一条举报线索称，萧山某窝点在回收处置废铅酸蓄电池。他立即组织人员前往窝点进行蹲守，果然发现这是一个收集处置废铅酸蓄电池的非法窝点。此时正值三伏天，为了查明其内部情况，沙剑飞和队员们冒着酷暑爬到附近的山坡上，用望远镜进行观察。在行动“收网”前，为了锁定窝点内的环境违法证据，沙剑飞和队员们在凌晨3点趁工人没上班，翻墙进入厂区进行拍照，提取证据，最终联合公安一举抓捕萧山、绍兴两地犯罪嫌疑人40余名，批捕20人，涉案金额达1800余万元。

解释案件疑点、难点

2015年，沙剑飞和队员们会同杭州环食药支队和公安对一起经营跨省废铅酸蓄电池处置案的查处，被公安部列为督办案件。最后阶段，在山东滕州、浙江杭州两地环保、公安共同努力下，共抓获涉案人员80多名，捣毁处置窝点9处，采取刑事强制措施17人。

“与监察人员平时经常查处企业环境管理违法案件相比，铅酸蓄电池案件对违法证据链的要求非常高，需要从收集、拆解、处置和再生熔炼一系列的证据取证，单单一个环节很难判定其违法性，这也是执法人员为什么要进行长时间蹲点的主要原因，就是为了查清楚从违法拆解、处置到利用的全过程。”沙剑飞说，“铅酸蓄电池相关的环境违法案件隐蔽性强，因为大多数点位都是无证无照的作坊，监管存在难度。因此，确切的举报信息就显得尤为重要，需要广大群众积极提供线索。”

浩然正气 严以修身

从清晨到日暮、从黄昏到黎明，特别是在下雪、台风等特殊气候条件下，企业偷排概率会大大增加，这就意味着沙剑飞和队员们要在这个时候主动出击。面对如此繁重的工作，他总是说：“累，却快乐着！”

敏于思考、善于钻研的沙剑飞逐渐成为了支队的“多面手”：他既是一名铁面无私的环境执法人员，同时也时常会客串一下“讲师”的角色。他多次在浙江省及各县市环境监察培训及公安联合执法活动中授课，与同仁交流执法经验，分享监察心得。凭借着对环境监察工作的务实肯干与开拓进取，沙剑飞连续7年在年度考核中被评为优秀等次，曾荣膺市委市政府颁发的“半山北大桥环境整治先进个人”“生态建设与环境保护工作先进个人”等称号，2015年在由浙江省环保厅联合浙江省委宣传部共同举办的“最美环保人”评选中，他荣膺“最美环保人”称号。

在工作和生活中，沙剑飞十分强调个人的修为，他时常用“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”这句话来警示和鞭策自身。环境执法工作会与企业直接打交道，一直以来，他始终严守廉政底线，筑牢思想防线。曾经有一名企业的负责人，每逢节日必登门送礼，每次都吃“闭门羹”。在被沙剑飞多次拒绝后，该负责人由衷地说：“一开始以为你们是假客气，不承想你们是真廉洁。”在审慎自持的基础上，他更是带动科室成员做好 “四风”整改工作，支队成员相互帮助，相互监督，从一言一行、一举一动都严格约束自己。正因为如此，使杭州市环境监察支队不断赢得群众的好口碑。

时至今日，沙剑飞从事环境监察工作已然十载，他忠诚奉献着一己之力，用倾情为民的坚定、秉公执法的品格，守护着一方青山绿水。他的矢志不渝与敬业守则，不需用太多的言语点缀，实际行动足以彰显。