愿用“辛苦指数”换来天蓝水清——新常态下如何当好环保局长

文|吴小平

愿用“辛苦指数”换来天蓝水清
——新常态下如何当好环保局长

文|吴小平

作为全国环境执法工作的先进典型，泰兴市环保局环境执法经验已在全国掀起了学习的热潮，以期发挥先进典型的示范引导作用，达到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的效果。

在2016年4月召开的江苏省县级环保局长岗位培训班上，泰兴市环保局局长吴小平发表了专题演讲，用亲身经历与切身体会，以《愿用“辛苦指数”换来天蓝水清——新常态下如何当好环保局长》为题，详细介绍了泰兴市环保局执法工作采取的措施和取得的成效，受到江苏省各县（市）环保局长的高度评价。现将此次专题演讲内容刊载如下，以飨读者。

近年来，随着环境形势的日趋严峻，国家对环保的要求越来越严，群众对环境的诉求越来越高，环保部门被推到风口浪尖，环保局长被问责的现象时有发生,“环保局长难当”成为社会的共识。

作为泰兴这个化工大市的环保局长，我认为，面对经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的经济新常态和日趋严格的执法要求新常态，困难固然存在，但只要以改善环境质量为抓手，深入践行绿色发展理念，坚决执行环保优先方针，真正做到心无旁骛、尽职尽责，敢于担当、善作善为，就会让诸多的“痛点”变成“亮点”，环保的“春天”就不会太远。

吴小平局长在江苏省环保厅举办的泰兴市环保局先进事迹报告会上介绍经验

践行群众路线，推进环保为民

群众要求好的环境不过分，对我们抱怨也罢，责难也罢，一是说明环境问题客观存在，二是表明群众对环保部门还是心存期待和希望。群众对环境的诉求之所以“高涨”，一方面，随着生活水平的提高，人们不仅“求温饱”，而且“要环保”；不仅“求生计”，而且“要生态”；不仅要“小康”，而且要“健康”。另一方面，作为化工大市，泰兴市一度“东西南北中、处处搞化工”。虽经多年整治，但各种新老污染并存，叠加复合。再加上，在经济新常态下，经济增速下滑、生产成本上升，企业为转嫁环境成本，铤而走险的几率增高。

2012年5月，上任环保局长后，我尽心尽力，抓实工作，可群众投诉、信访一直居高不下，甚至对我们环保部门的指责不绝于耳。泰兴市不仅多次在省级以上环境信访中在全省县级市排名前列，而且市分管领导多次被省环保厅约谈。这让我感到压力很大，一度认为老百姓对我们的要求太高了，责难太多了，再说化工园区的污染也不是泰兴一家，发展化工产业要想一点污染没有也不现实。所以当时除了不理解，还有很多委屈，内心充满压抑，一段时期经常夜不能寐。

摸准实情，方能有的放矢；找准问题，才能对症下药。2013年7月5日晚上，我组织全局力量，分5个组对江苏省泰兴开发区所有企业进行了一次突击性检查，检查活动持续到第二天凌晨5时，其结果确实不尽如人意：大部分企业的环境管理十分混乱，“三废”治理均不同程度地存在问题，园区内弥漫着恶臭气体，河道水流污浊。这充分说明，环境形势确实严峻，难怪群众抱怨连连。

抓环保，就是调结构、促发展、惠民生。对泰兴而言，坚持“生态立市、环保优先”既是全市最大的民生工程，也是经济社会发展的“生命线”。不解决好群众反响强烈的环境突出环境，就不要怪群众埋怨。不能堵住民情舆论，只能疏通化解——基于这样的认识，泰兴市环保局推出了一系列举措，畅通民意、回应诉求、解决问题。

畅通言路，聆听心声。为了让群众有地方说话、有途径投诉，泰兴市环保局全面畅通举报渠道，在正常运行“12369”等举报平台的基础上，向全市“零门槛”公开招募33名义务监督员，开通“泰兴环保”QQ群、“泰兴环保”微博、微信群，并在新闻媒体开通环保热线，在本地较有影响的羌溪论坛开辟“生态家园”专版，广泛接受群众监督、投诉和举报，及时掌握环保社会舆情。对于群众信访，热情接待，耐心倾听，弄清案情，让群众打开心扉、表达诉求。

比如：2012年12月，我局聘请新一轮系统行风监督员，与以往不同的是，受聘人员中除了人大代表、政协委员、乡镇（园区）负责人、企业代表、新闻单位负责人外，一位农民尤为引人注目。他叫程国泉，是滨江镇张庄村芮堡三组村民，曾经的环保问题上访户。2011年5月，程国泉多次到泰兴市环保局反映当地一筛板制造企业冲床噪声扰民问题。每次上访，局负责人和相关科室负责人都热情接待，先送上一杯开水，再了解信访问题详情和处理进展。查实案情后，环保局立即责成企业停止非法生产，并由局负责人带队多次上门调处。功夫不负有心人，经过3个月的艰苦努力，终使企业停产搬迁，当地群众反响强烈的环境问题得到了妥善解决。

实事求是，解决问题。为了快速响应群众的投诉举报，我们本着民情第一信号的原则，发现什么问题就解决什么问题，哪个问题突出就集中力量先解决哪个问题。对群众举报，务求第一时间受理、第一时间查处、第一时间反馈，件件有落实、事事有回复。坚持落实环保局长接访和带案下访制度，由局负责人坐班接待群众信访，倾听群众心声，协调处理难题。对于突出问题，则通过挂牌督办、专项行动等，加大整治、务求实效，力求解决一个矛盾、警告一批企业、创造一个好的工作氛围，吸引更多群众参与环保监督。近年来，针对群众关心的环境难点、热点问题，泰兴市环保局深入开展了以大气污染防治、农村环境整治、黑臭河道整治、危废和电镀行业整治为主要内容的环保专项行动，持续改善区域环境质量。

加强沟通，促进了解。建立“群管、群评、群防、群控”机制，通过开展“百家评机关、千人评企业”的“双评”活动，让群众走进环保、走进企业，从中认识环保、理解环保，成为环境保护的重要力量。值得一提的是，泰兴市环保局经常邀请人大代表、政协委员、行风监督员、上访户代表、园区群众代表、网友代表共同参与环保工作，比如，一同参与环保执法尤其是夜查行动，力促做到查处过程无隐私、查处结果全公开，从而让他们了解环保工作、知晓环境现状、感受整治成果、支持环保工作，并通过召开座谈会、问卷调查等方式，听取他们的意见和建议，以改进执法工作。对涉及群众环境权益的重大决策和重要建设项目，一律实行公示和听证，充分征求群众意见。

相互融合，增进信任。泰兴市环保局会及时告知查处进展、处罚结果、整治成效，听取投诉群众意见，了解其满意度。对于网友的疑问，及时在网上上传执法现场照片，并告知整治成效，赢得理解，增加信任。对企业的环境违法行为及处罚，每季度在《泰兴日报》、泰兴论坛等地方主流媒体予以公示，区域环境质量常年在环境信息网公布，自觉接受社会监督。

此外，泰兴市环保局主动邀请投诉群众参与整治验收，以使群众切实感受到整治成效、赢得群众的信赖。在“国标+民标”验收废气整治中，邀请群众通过“鼻闻眼观”的方式参与验收，若仅通过“国标”验收，不通过“民标”验收，整治即不合格。目前，通过“国标+民标”的持续整治，开发区废气污染问题基本得以解决，区内异味现象基本消失。

以上这些，既是泰兴环保人主动接受社会各界监督，也是调动社会力量监督企业，当好我们的“眼线”，更是让广大群众在参与监督中看到环保人的勤作为、能吃苦，切身感受到环境逐渐变好变美。换句话说，群众不能一味地再责怪我们“不作为”，从而有利于消除群众的误解、疑点，让群众少了埋怨。这样，“上访户”就成了我们的监督员、帮手甚至“宣传员”。

严查处，零容忍

严格监管执法，助力企业发展

现实中，一些企业的社会责任感和环境责任意识还不高，宁可查出问题被处罚，也不愿增加必要的环境基础设施投入，甚至还有“法不责众”的心态，认为污染企业不在少数，对法律法规缺少应有的敬畏，造成环境问题迟迟得不到解决。同时，也确实有部分企业环境意识较好，对污染问题十分重视，也下决心花全力进行改造，只是苦于企业缺少必要的人才和治理技术支撑，面对问题常常一筹莫展。为此，要坚持服务发展第一要务和严守区域生态环保底线有机统一，坚持在服务中执法，在执法中服务，做到既严格监管执法、又助力企业发展。

服务上，做企业的“保姆”。在始终坚持严格执法的前提下，充分利用环保第一审批权限，创新、高效、优质服务重大项目开发，助力项目大突破、产业快升级、园区大开发。按照“超前”和“从快”的服务理念，将“一线工作法”前移，建立“一区四园”建设项目环境管理信息网络平台，主动与“一区四园”、有关部门对接、协调，第一时间介入重大项目的前期准备工作，及时提供项目对环境影响的信息。对不符合产业政策和环保要求的项目，在前期准备实施阶段就“一票否决”；对符合国家政策、经济效益好、对全市经济拉动效应明显的重大项目，开辟绿色通道，优先加大服务，落实专人提供“保姆式”、全程“打包”服务，做到特事特办、急事急办，力求快速办结。近三年，共拒批或否决化工、印染等重污染项目30多个，总投资20多亿元。开发区以外未新批一个化工项目，重点项目“三同时”执行率达100%。同时，用足用好省直管县试点体制赋予的环保部门审批权限，积极帮助企业重大项目及早落地生根。

泰兴经济开发区一隅

管理上，做企业的“帮手”。除了举办新环保法、清洁生产、绿色之星认定等培训班外，针对一些化工污染企业设施运行管理水平不高的问题，泰兴市环保局联合市人社局、市科技局举办化工“三废”处理人员培训班，邀请天津大学、常州大学等高校教授和专家进行专门授课，培训人员经考核合格颁发相应职业资格证书，从而有效提高污染治理设施的运行质态。同时，主动深入企业，查找难题，并提供技改方案、处理污染先进工艺，帮助企业破解污染难题、实现达标排放和提标排放。

针对重点污染企业负责人组织环保知识考试。前不久，一次性集中组织了150家重点污染企业负责人进行环保法律法规等知识考试，这么大规模的集中企业负责人的环保培训，在泰兴还是第一次。

邀请专家把脉整治，整治成效请专家验收。为较好地解决企业缺少必要的人才和治理技术支撑这一问题，泰兴市环保局积极联系多方专家，深入企业一线，帮助“把脉问诊”，在检查和发现企业的问题的同时，提出解决问题的建议和方案，并指导帮助企业完成改造方案。2014年，邀请苏中督查中心领导和10位专家，对45家重点工业企业开展“把脉问诊”活动。2015年，又委托南京大学对经济开发区98家化工企业开展污染源普查活动，邀请国家恶臭气体重点实验室、天津大学10名专家，对江苏常隆农化有限公司等13家废气排放较为突出的企业进行“废气深度治理”专项排查，并对企业整改方案逐一“过堂”，其中，当场否决5家企业的方案，要求3家企业优化完善方案，有5家企业的方案通过评审。依照专家的“处方”，督促企业限期整改，取得了良好效果。如今，在泰兴，专家参与环保已拓展到环保决策、项目环评、企业整改方案、环保工程验收等方面。

为鼓励企业加大投入、积极治理污染问题，还充分发挥激励政策“四两拨千斤”的杠杆作用，争取市财政每年安排节能减排专项资金1200万元，并在上级环境保护引导资金之内切出部分资金，对企业实施的环境治理项目进行适当补助，提高企业环保投入的积极性。如，泰兴“12•19”环境污染系列案件判决后，经向上级环保部门争取，省高院同意在生态修复补偿资金中安排40%的资金，用于抵扣企业环境治理方面的投入，资金总额6000余万元。

执法上，做企业的“劲敌”。出重拳、严查处，方能产生威慑力；向污染宣战，必须亮利剑、零容忍。近年来，面对群众日益增长的环境诉求和新《环保法》实施的新要求，泰兴市环保局积极探索新常态下的执法监管机制和手段，着力打好执法治污攻坚战。

一是超常规投入，提升环境执法能力。环境违法行为的越来越隐蔽和“水十条”“大气十条”的逐步实施、“土十条”的出台，这些对环境执法监管提出了新要求、严要求。为此，近年来，泰兴市环保局不断加大投入，加快“互联网+执法”步伐，着力构建对水、土、气快速有效检测监测的智能化技术体系，让环境违法行为遁于无形。一是建成环境监察移动执法系统。该系统总投资112万元，实现现场环境执法信息的动态采集、相关标准和记录查询、决策辅助等综合应用的现代化执法。二是建立大气预警系统。2015年，推动泰兴经济开发区投资约1200万元建成大气预警系统，通过1个监控中心、2座空气自动监控子站和24个监控点位，实时预警监控园区企业废气排放情况。投资近100万元，实施园区环境视频监控二期工程建设，新增67个监控点位，并对一期工程的25个视频监控点位进行重新整合、优化升级。三是增强环境应急监测能力。泰兴市环保局投资255万元，购买能监测200多种有机物的便携式色—质谱仪，确保了夜查时及时锁定排污企业。投资86万元购买应急监测车，花费160万元安装常规环境空气监测设备以及特征污染物监测设备，可24小时监测PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等，以及苯、甲苯等有机物。

二是超常规检查，紧盯企业突出问题。一方面，建立日巡夜查制度。从2013年6月起，在加大白天巡查的基础上，每天由局负责人带队对经济开发区企业进行夜查（突击检查采取人员、企业随机抽取的“双随机”方式），查出问题，盯住不放，促使企业持续加大投入、早日解决问题。同时，经常不定期对全市范围内的企业进行突击检查，尤其是在国庆、中秋等节假日，针对深夜时段进行检查，有效地遏制了企业违法行为的发生。2013年以来，泰兴市环保局先后出动监察力量4500余人（次），检查企业6000余厂（次），对企业起到了较好的威慑作用。一方面，完善联动执法机制。2013年，在全省率先成立环保、公安、检察院联动执法室，对重大环境违法行为提前介入、联合行动、共同查处，涉嫌犯罪的，一律移送司法机关。

三是超常规处置，保持严惩高压态势。一是建立罚前约谈机制。积极探索建立“谈心式约谈”和“诫勉式约谈”机制，及时约谈环境问题突出的企业负责人，直言企业环境安全隐患，让企业负责人认清环境违法的事实和危害，以引起企业高度重视、及时整改。对多次约谈环保工作仍无改善，时有环境违法行为发生的企业，则进行“诫勉式约谈”，严明企业环保责任和环境违法行为的后果。2013年以来，累计进行“谈心式约谈”50余人（次），“诫勉式约谈”20人（次）。二是 “零容忍”严惩违法行为。一旦查实环境违法行为，以最严苛的法律法规条款进行惩处，给予最严厉的打击，用好用活用足查封扣押、限产停产、行政拘留等强制措施，做到露头就打、发现就治、一抓到底，形成了持续发力、打出气势的环境执法“高压新常态”。三是强化综合手段惩处。2013年，推动泰兴市政府专门出台文件，要求供电、水务等多部门综合运用断电、吊销营业执照、断水等经济、行政手段，共同加大对环境违法企业的打击力度。

比如，沙桐化工（泰兴）有限公司由台湾和桐和江阴沙钢两家企业共同投资的，是泰兴市政府大力引进的重大项目，总投资达20多亿元。2014年，该公司在卫生防护距离达不到规范要求的情况下强行试生产，导致厂群矛盾，被环保部门立即叫停、至今未恢复生产。泰兴市苏鑫电子有限公司因污染严重、整治不力被市政府责令关闭，但该公司拒不执行关闭决定，我带队连续驻守企业三天三夜，联合供电、水务等部门对该公司采取断电、断水等强制措施，成功实施关闭。

近年来，泰兴市环保局共查处环境违法行为561件，责令211家企业实施限期整改，下达行政处罚决定书176家，累计处罚金额1300多万元，实施断电33家，实施查封扣押1件，向公安部门移送环境污染犯罪案10件，移送行政拘留3件，追究刑事责任14人。其中，2015年，立案查处案件、处罚金额较2014年分别上升20.9%和85.6%。

严格监管执法，助力企业发展

贯彻绿色发展理念，践行绿色政绩观

现实中，一些地方领导要政绩，不少人至今还是过分注重GDP,不太关注COD、PM2.5，未从根本上形成绿色政绩观。作为环保人，该如何赢得支持、推动工作呢？

争取领导的支持。主动向市领导汇报工作，提出难题，争取支持。近年来，泰兴环保工作成绩的取得，离不开泰兴市委、市政府的坚强领导和亲切关怀。市委、市政府十分重视环保工作，在压缩其他部门编制和经费的情况下，增加环保执法编制10人，增加装备投入近2000万元，并特批夜间执法人员工作补助。特别是全国生态市创建工作启动后，提请市主要负责人成立市创建领导小组，建立创建联席会议制度，由市负责人牵头协调解决创建难题。对于创建重点工程推进、重点工作实施、重点难题化解，由市效能办、市纪委监察局联合定期进行督察，列入部门、园区、乡镇的绩效考核，并对行动缓慢、影响进度的人和单位进行问责问效。

例如：泰兴市委书记孙耀灿担任过泰州市环保局局长，被称为“环保书记”。他到泰兴上任后调研的第一家部门就是环保局。调研中，他强调，要以“生态立市”理念推进科学发展，以“环保优先”方针倒逼转型升级，以铁腕治污举措整治环境质量，以生态文明建设造福泰兴人民。此后不久，他主动参与环保夜查，要求企业加快整改，否则该关停的关停、该处罚的处罚。这些等于为我们环保人严格执法撑了腰、长了劲。

强化多元化宣传。在积极运用本市新闻媒体进行宣传的同时，以定期编发创建简报、生态泰兴杂志为载体，大力宣传市领导对环保工作的重视及其环保视察等活动，宣传市委、市政府“生态立市、环保优先”的发展战略以及对加大环境执法、严厉查处违法行为的态度和决心。在此基础上，我们在各种场合尤其是在查处企业违法环境行为时，将市负责人的要求扛在前面，起到手拿“尚方宝剑”、执法底气更足的显著效果。

危机意识促主动整改。当初泰兴市实行夜查制度，还有一个考虑。泰兴经济开发区国税开票销售占到泰兴全市的约60%，处罚关停了企业，影响了地方经济指标，而且园区一把手是市委常委，一度还分管环保和安全工作。怎么办？我就死看硬守，天天查、常汇报。面对园区的现实环境状况和环保区域限批、问责市领导的倒逼，园区负责人积极转变思想认识、主动来抓环保。尤其是注重争取身为市委常委的泰兴经济开发区主要负责人的支持，让其产生园区“保护主义”只会造成自身仕途“障碍”的危机认识，使过去的环保尴尬执法变为现在的园区主动要求加大监督检查和帮助整治问题。2015年，为进一步提升园区应急处置能力，泰兴经济开发区投资3000余万元，兴建专职消防站1座，并配备了喷射能力达56米高的举高消防车等8辆消防车辆，目前在岗专职消防队员36人；投资300余万元，成立了园区环境应急物资储备库。

以开放的姿态接受媒体监督

环保问题日益成为社会关注的热点，环保部门也成为了新闻媒体关注的重点部门。为此，学会与媒体打交道，成为了环保部门的“必修课”。我认为，有了话题，要正确面对，因为回避媒体，会让事情越来越遭。一直以来，泰兴市环保局除了与本市媒体保持新闻信息畅通之外，还积极应对来自其他新闻媒体的暗访和曝光。泰兴市环保部门坚持不怕聚焦、遇事不慌，来则热情接待、主动应对、拿出行动、体现成效。

夜查环境违法企业成为工作常态

对于一些借着宣传环保旗号拉赞助、拉广告的媒体行为，坚决予以抵制。对于中国环境报、新华日报等真心宣传环保工作的主流媒体，热情接待，主动配合，保持紧密联系。同时，少数记者为了吸引公众眼球，喜欢拿环保事件炒作。江苏中丹集团和江苏森萱医药化工有限公司被中央电视台曝光后，多家媒体前来采访。泰兴市环保局主动向他们介绍泰兴的实际情况、采取的措施、取得的整治成效、环境发生的变化，从而消除了媒体炒作的可能性。靖江饮用水事件发生后，中央电视台、人民日报等10多家中央级媒体来泰兴查找原因。对此，泰兴市环保局积极沟通，主动介绍我局严执法、敢查处的做法，特别是“12•19”案件和危废处置事件查处经过，让他们由查找问题变为了解泰兴环保工作，进而发现我们的工作亮点，从而主动要求报道泰兴市环保局严格执法的经验，并在央视《新闻联播》进行播出。

履职尽责善作为，知行合一共成长

全年无休、随时出击，无论何时何地，哪怕是节假日或者深夜，接到“12369”转来的群众举报投诉，环保人总是第一时间赶往现场查处。多年来，我和相关执法人员一直保持着手机24小时待机状态，随时准备查处群众举报投诉的环境问题。环保工作苦，不仅在于日巡夜查，在于“白+黑”“5+2”，更在于职业风险，执法要面对各种阻力甚至暴力抗法，还要处理好来自社会方方面面的压力，抗拒得住企业负责人的拉拢腐蚀。

打铁须得自身硬。培养一支忠诚、有担当，拉得出、打得响、干成事、不出事的环保执法队伍，也是我的使命所在。

关注履职心态。大事看担当，难事看智慧。针对少数同志怕苦畏难不敢担当、计较得失不敢处罚等消极作为，教育引导全局上下牢固树立“功成不必在我、功成必须有我”的责任意识，牢记守土有责、履职尽责。大力发扬“马上就办”的优良作风，狠抓工作执行力，定下来的工作要全力推动，部署了的任务要一抓到底。在出现问题时要主动面对，积极稳妥处理解决，不能遇到矛盾绕道走、看到困难往后躲，更不能回避问题、上交矛盾。特别是要敢于不怕得罪人，做到敢执法、敢处罚。

解决职工困难。对于职工工作和生活中的困难，本着体恤、照顾的原则，切实帮助解决，以消除他们的后顾之忧。尤其是职工患病，总是第一时间，上门看望慰问。

提供成长平台。一方面，对于踏实干事、业绩突出的同志，放到关键岗位锻炼，适时予以提拔任用。另一方面，本着爱护同志的原则，强化廉政建设，筑牢防腐拒变的“防火墙”。严格落实中央八项规定和省市委事项规定，出台了执行公务活动“十不准”规定，要求做到不吃企业一次饭、不喝企业一杯酒，预防“吃出来”的腐败。全面推行政务公开、行政权力网上透明运行、行政许可公示等制度，实现阳光审批，规避暗箱操作、权力寻租，预防“批出来”的腐败。出台环保专项资金使用管理办法，建立项目库，严把项目入库关，预防“被围猎”的腐败。实施行政处罚查处分离和集体审议，修订《行政处罚自由裁量办法》和《行政处罚自由裁量权基准》，规范行政处罚案件查处行为，预防“罚出来”的腐败。建立环境监管人员定期交流轮岗制度，确保监管人员与企业保持适度距离，预防“熟出来”的腐败。

近年来，泰兴市环保局已进行2次较大规模的干部轮岗，调整人员48人（次）。对苗头性倾向性问题，用好监督执纪“四种形态”，及时约谈函询、扯袖红脸，防止小事拖大、大事拖爆。近两年来，泰兴市环保局党组、纪检组共开展提醒谈话、诫勉谈话11人（次），全系统未发生一起党员干部违法违纪案件。

值得一提的是，泰兴市环保局实施的旁站监督制度，对关键岗位、关键程序、关键人员适时适地实施“贴身监督”，各下属单位、科室每年实施旁监事项不少于2个，这一做法被泰兴市纪委推广。

锤炼扎实“内功”，确保执法实效

天道酬勤。泰兴环保“辛苦指数”换来了城乡环境质量明显改善，换来了群众环保满意度大幅提升，换来了重大项目的纷纷落户。

企业环境行为逐步规范，转型升级步伐明显加快。青山就是金山，环保也是“香饽饽”。令人可喜的是，在泰兴市，面对无缝监管、强制整治、关停淘汰、高频曝光等环保高压举措，大企业转型升级和小企业主动退出成为常态。

如：裕廊化工公司生产初期，因废气污染问题多次被市环保局责令停产或限产整改。后来，企业被迫投入近6000万元对生产工艺进行了彻底改造，使企业环境问题得到解决，生产经营趋于正常。2014年，裕廊化工由于环保设施健全、各项环保指标好于国家标准，在行业不景气的情况下，以39亿元的高价被法国阿科玛公司收购，赢得发展先机，并为泰兴市带来近5亿元税收。企业环保方面的突出成绩是阿科玛公司看中的重要因素之一。正如裕廊化工公司负责人所说：“如果没有环保部门的严格执法，就没有企业的转型升级，企业也就难以持续发展，虽然前期是被动整改，但最终获利的必定是企业本身。”

园区环境基础设施日臻完善，发展空间明显拓宽优化。泰兴经济开发区投入35亿元，拆迁居民3000余户，实现了卫生防护距离内无住户。滨江污水处理厂经过三期投入，日处理能力达到11万吨，可以接纳处理泰兴城区全部生活污水和开发区工业污水,园区企业污水接管率达100%。泰兴经济开发区由泰兴卡万塔沿江热电有限公司和新浦化学（泰兴）有限公司集中供热，现供热能力达700吨/小时，集中供热率100%。建有泰兴市福昌固废处理有限公司，年处理能力9600吨，该公司正新上危险固废焚烧处置项目，年处理能力将达1.5万吨。泰兴经济开发区环保基础设施的日益完善，有效地扩展了区域环境容量，项目承载能力明显增强，为创建国家级经济技术开发区、国家级循环化改造试点园区提供了有力支撑。2015年，开发区实施亿元以上重大产业项目69个，完成产业投资198亿元，位列全国380多家化工园区的第八位。同时，2015年泰兴市新开工亿元以上项目60个，新竣工亿元以上项目44个；实施新兴产业项目38个，总投资194.3亿元，实现了环境保护与经济发展的“双赢”。

注重党风廉政建设

区域环境质量显著改善，群众满意度明显提高。泰兴经济开发区废气污染问题等长期困扰群众的区域突出环境问题得到基本解决，群众的环境诉求得到基本满足,环境信访问题逐年下降，园区环境信访总量下降近60%。2015年11月，泰兴市通过国家级生态市验收。同年12月，泰兴市环保局严执法、强监管的经验和做法，被央视《新闻联播》报道，并被江苏省环保厅发文向全省推广。近年来，泰兴市环保局荣获“江苏省环境保护系统先进集体”“江苏省文明机关”“泰州市文明机关标兵”“泰兴市十佳人民满意机关”“泰兴市效能建设先进单位”等称号。

有人说：“环保工作苦，还难以得到别人的理解；环保工作难，难在总会遇到新难题。”我认为，哪有工作不苦，哪有工作不难？工作难，体现智慧、凸显价值；工作苦，锤炼意志、彰显奉献。在工作实践中，我们要充分发挥自身优势，积极调动全局人员的工作热情，将“做人”与“做事”融为一体，将“严执法”与“强服务”有机结合，只要通过坚持不懈的努力，换来区域环境质量的改善，就问心无愧！

(作者系江苏省泰兴市环保局局长)