地质灾害治理施工危险源的辨识、风险评价与控制

郑长斌，张炼红

（湖北省地质局水文地质工程地质大队，湖北荆州434020）

地质灾害治理施工危险源的辨识、风险评价与控制

郑长斌*，张炼红

（湖北省地质局水文地质工程地质大队，湖北荆州434020）

针对地质灾害治理工程施工条件差、环境恶劣、施工难度大且安全风险大的特点，选择适宜的风险评价方法，合理划分评价单元，进行施工现场危险源辨识。针对已辨识出的危险源，制定科学的危险源控制方案，加强管理和控制，预防安全事故的发生。

地灾施工现场；安全生产；危险源辨识；风险评价；管理和控制

1　概述

自然地质环境的变化和人类工程活动引发的地质灾害时刻威胁着人民生命财产安全，严重制约了国民经济的健康发展。据不完全统计，由于各种地质灾害造成的经济损失，每年就达千亿元以上。如果包括对人体健康、生活环境与社会安宁等造成的影响，其危害更无法估量，且其中大部分都与人类工程活动有关［1］。

随着经济水平的提高和综合国力的增强，加大对地质灾害治理的投资，是预防和消除地质灾害、保护地质环境最有效的方式。预防及治理地质灾害一般采取监测预警、搬迁避让、工程治理等措施，现已受到各级政府的高度重视。

地灾治理工程一般处于山区、库区等交通不便地区，由于作业条件差、环境恶劣、场地狭小、设备材料进场困难、施工难度大等因素，易发安全事故。安全风险高是地灾治理工程最突出的特点，且地灾治理工程的设计方案都有很强的针对性。地质灾害体不同，对其治理的施工组织设计也不一样。另外，在灾害体上进行施工极易产生次生灾害，并且相对于建筑、公路、铁路、桥梁、水利水电等工程，地灾治理工程各方面的管理体系还不太完善，地灾治理施工企业的安全科学管理水平还亟待提高，传统“经验控制型”和“过程控制型”方式已不适应现代建设工程安全生产及管理的需要［2］。如何有效防范安全事故，做好地灾施工现场危险源的辨识与风险评价，是提高地灾治理施工企业安全生产管理水平的重要前提。

近十多年来，我们参与了三峡库区、汶川地震灾后重建多项地灾治理工程。在这些项目管理中，我们运用现代安全理论结合工程特点对施工现场进行危险源辨识、风险评价，采取有效对策加以管理和控制，有效防止了安全事故的发生，取得了很好的效果。

2　地灾施工现场危险源的辨识

危险源是安全事故的根源，危险源的辨识是现代安全管理的基础和核心，防止安全事故发生的第一步就是辨识或确认危险源。危险源的辨识是一项严谨、细致的工作，要全面有序地进行，防止出现漏项，宜从施工总平面布置、道路运输、构筑物、施工工艺、主要设备装置、作业环境、安全措施等几方面进行。危险源识别的过程实际上就是系统安全分析的过程。

能否从地灾治理工程的类别、气候环境、作业人员、施工工艺、施工设备等全过程全方位入手，并考虑各施工工序的相互影响，进行全面的危险源辨识，掌握各危险因素被激发的可能性，是正确进行风险评价的关键。地灾治理施工现场的危险源辨识可按导致事故的直接原因和事故类型进行。地灾治理工程主要事故类型有高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌等5类，易发生安全事故的主要部位就是施工中的危险源。对滑坡、不稳定斜坡、泥石流、崩塌等地质灾害治理施工现场除进行常规危险源辨识外，还要考虑灾害体本身就是最大危险源。由于山洪、雷电对系统的危害容易造成次生灾害，在雨季及汛期施工，某一危险源发生事故时可能对其它部位造成危害。因此，对灾害体本身及周边环境危险源的辨识显得尤为重要。

2.1危险源辨识的运作步骤

危险源辨识过程的运作步骤如图1所示。

危险源辨识过程可分为6个步骤：①施工现场调查；②危险源辨识；③安全措施制定；④风险分级；⑤评审控制措施的充分性和有效性；⑥形成文件。

2.2危险源的辨识方法

危险源辨识主要是通过查阅资料、现场观察、询问交流和安全检查表等方式进行，充分了解地质灾害形成机理和当地水文、气象特点，再由经验丰富的安全员和管理人员评议，列出危险源清单。

①询问和交流。与施工现场有经验的工作人员进行交流，从中可初步分析施工现场作业中存在的各类危险源。

②现场观察。通过对施工现场作业环境的现场进行观察，可发现存在的危险源。

③查阅有关记录。查阅企业的事故、职业病记录，可从中发现存在的危险源。

④获取外部信息。从有关类似企业、类似项目、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源，加以分析和研究，有助于识别出于本工程项目施工现场有关的危险源。

⑤安全检查表。运用已编制好的安全检查表，对施工现场进行系统的安全检查，可识别出存在的危险源。

3　地灾施工现场风险评价

3.1评价方法的确定

现有的众多风险评价方法，不外乎定性评价和定量评价2种，每一种方法都有其一定的适用范围和局限性。为保证风险评价的合理性，基于地灾治理工程的特点，选择作业条件危险性评价法（Job Risk Analysis.）即LEC法作为地灾施工现场的风险评价方法：

D=L×E×C

式中：D——事故隐患评估分值；

L——发生事故的可能性大小；

E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C——一旦发生事故回造成的损失后果。

LEC评价法的优点：①该方法具有适用性和可操作性，易被安全管理人员接受和掌握。②该方法采取的3项综合评分法，尤其是E、C两项参数，能准确地反映事故隐患的危险程度和可能导致破坏的后果，为隐患的治理提供了必要的决策依据。

3.2评价单元的划分

评价单元就是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成有限的确定范围进行评价的单元。

每个地灾治理工程项目都各具特点，对地灾治理项目进行危险、有害因素的分析和评价，宜从施工方案、平面布置及水文气象自然条件等综合方面入手，将整个工程项目系统作为一个总的评价单元。既可以根据危险、有害因素的类别划分子单元评价，也可以将分部分项工程划分为若干个子单元分别评价。地灾治理工程常用削坡减载、危岩清除、排水、挡墙支挡、人工挖孔桩支挡、锚杆锚索锚固等设计方案，施工中立体交叉作业多，各子单元之间并不是孤立的，存在相互影响的内在联系。因此，划分评价单元时应综合考虑各方面因素。以危险、有害因素类别划分，地灾治理工程一般划分为5个子单元，见表1。

4　地灾施工现场危险源的控制

危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤亡和财产损失的过程。在对危险源进行辨识和风险评价的基础上，根据工程所处地理位置、施工组织设计及其他施工条件等，应能确定施工安全危险源和安全事故隐患的性质、规模、事故关联和后果，以便对每一危险源制定预防和控制措施，建立应急救援体系。

表1　评价单元划分及评价方法

4.1对人的不安全行为及管理缺陷的控制

人的不安全行为和物的不安全状态及管理上的缺陷是造成施工安全事故的主要原因，而物的不安全状态和管理缺陷绝大部分也是由人的不安全行为引发的。在人—机—环系统工程中，人的因素是第一位的。因此，控制人的不安全行为是事故预防的重点所在。

控制人的不安全行为应从以下6个方面入手：

①提高企业安全管理水平；

②建立健全企业各级安全生产责任制和考核机制；

③加强安全宣传教育培训，增强安全意识，提高作业人员安全素质；

④编制重大危险源应急预案并定期演练；

⑤创造良好的现场施工环境；

⑥岗位操作标准化。

4.2对物的不安全状态的控制

主要采取技术措施对物的不安全状态进行控制，常用的技术控制方法有：

①距离防护和时间防护；

②屏蔽危险源，做好防护措施；

③消除薄弱环节，增强危险源的可控性；

④全面了解灾害体的特性，建立监测网络对灾害体的不稳定性，进行人工、仪器定期监测，对监测数据准确分析，及时掌握灾害体变形情况，为监测预警提供科学依据；

⑤设置安全警示标志，确定人员撤离路线，提高作业人员安全防范意识；

⑥加强安全检查和隐患整改，做好个人防护。

5　结语

地灾治理施工现场是安全事故高发场所，施工现场的危险源辨识、评价是现场安全管理的基石。通过对地灾治理工程施工现场危险源的控制和管理，可有效防范安全事故的发生，使安全生产形势能得到根本好转。地灾治理工程安全生产管理及事故预防应在“经验控制型”和“过程控制型”的基础上，运用以危险源辨识、风险评价和风险控制为基础的“发现控制型”和“超前控制型”的管理及事故预防模式，形成较为完善的事故防范体系，建立地灾治理工程安全生产管理的长效机制。

［1］陈梦熊.环境地质学的基本理论与研究领域［J］.水文地质工程地质，2004，28（5）：3-7.

［2］高进东，吴宗之，王广亮。论我国重大危险源识别标准［J］.中国安全科学学报，1999，9（6）：125.

TE42

A

1004-5716（2016）02-0110-03

2015-03-02

郑长斌（1968-），男（汉族），湖北公安人，高级工程师，现从事地质勘探、地质灾害治理安全管理工作。