林业合作：中国—东盟的“绿色福祉”——访中国国家林业局局长 张建龙

□ 文/本刊记者 王功清

林业合作：中国—东盟的“绿色福祉”
——访中国国家林业局局长 张建龙

□ 文/本刊记者 王功清

中国国家林业局局长 张建龙

2010年以来，中国国家林业局每年举办一次“中国—东盟博览会林产品及木制品展”（以下简称“林木展”），到2015年共举办了6届。6年来，“林木展”规格逐步升级，规模不断扩大，影响力不断增强。此外，在2007年第4届中国—东盟博览会上，中国国家林业局还举办了首届“中国—东盟林业合作论坛”，有效推进了中国和东盟国家的林业合作。

2016年，第13届中国—东盟博览会即将到来，中国国家林业局又将如何促进中国—东盟林业合作？为此《中国—东盟博览》杂志有幸采访到中国国家林业局局长张建龙。

林业合作，成果显著

“近年来，随着中国—东盟林业合作领域日趋广泛，合作关系日趋紧密，双方林产品贸易额稳步提升。2015年中国—东盟双边林业贸易额达到318亿美元，其中中国自东盟进口额200亿美元。泰国、印尼、马来西亚、越南、老挝、缅甸等都是中国非常重要的林产品贸易伙伴，中国已成为东盟各国最重要的林产品出口市场。”张建龙说，“东盟各国是中国企业‘走出去’开展林业投资合作的重点地区和主要投资目的国。近年来，一批中资企业到东盟各国开展林业投资合作，建设木材加工厂，开展速生林培育，林业投资力度不断加大，为当地带去了资金、技术，带动了当地的就业和税收，有效提升了当地林业发展水平，促进了当地的经济发展。”

对于中国就林业与东盟展开的交流合作，张建龙归纳为四点：一是2010年中国国家林业局和印尼、越南、文莱的林业部门分别签署了双边林业合作谅解备忘录，并与这些国家在植树造林、森林经营、珍稀动植物跨国保护、优良种质培育等方面加强了交流与合作。二是与马来西亚、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝等东盟国家，开展了油茶、八角、肉桂等经济林培育和加工利用技术方面的交流合作。三是与东盟各国通过增进政府林业部门间的高层往来、共同举办国际研讨会、开展人员培训等方式，加强林业立法、执法、行政管理的交流与合作。四是借助亚太经合组织（APEC）等多边渠道广泛开展了交流与合作。在APEC平台下，中国通过积极支持亚太森林组织，在部分东盟国家开展了森林恢复和可持续经营示范项目以及相关能力建设培训等。

“通过合作可以看到，中国与东盟各国在继续开展植树造林、森林经营、种质资源交换、林业产业发展、人才培训交流等方面的合作有着现实需求和广阔空间。但总体来看，中国与东盟各国的林业合作还只是初步的，还处在构建合作机制、明确合作方式、发挥合作潜力的阶段。”张建龙说。

初级合作阶段，挑战重重

“近几年来，通过大力发展林业，中国和部分东盟国家的森林出现了恢复性增长。中国森林覆盖率达到了21. 66%，人工林面积居世界第一位，林业产业年总产值已近6万亿元人民币。但是，中国和东盟各国林业发展面临着诸多挑战和一系列现实问题。”张建龙在为中国—东盟林业合作取得的显著成效感到欣慰的同时，也指出了他看到的问题。“林业产出在各国国内产总值（GDP）中的占比呈下降趋势；森林生态服务功能未受到充分重视；天然林破坏和森林退化仍在持续；由于经济发展、城市及农业扩张、基础设施建设、木材需求增加、气候持续变暖等原因，森林资源保护难度加大，资源保护和有效利用、需求增长和供给不足等矛盾日益突出。”

对于这些挑战和问题，他建议中国和东盟各国要共同探讨、交流互鉴和协同应对，要采取一系列有效措施，共同推进林业发展。包括：通过推进可持续经营，不断增加人工林和天然次生林，有效保护生物多样性；通过推进林权改革，促进社区、妇女及年轻一代参与森林经营，并从中获益，减少贫困；加大对野生动植物非法交易和木材非法采伐的打击力度，以促进合法利用和贸易；加强种质资源交换合作和利益分享；依托中国—中南半岛经济走廊和中国—东盟自由贸易区，突出大湄公河次区域的重要位置，共同推进中国—东盟林业投资及产能合作、商贸和科技合作，建立中国—东盟林业合作长效机制等。

“在‘一带一路’建设的大背景下，中国愿与东盟各国积极打造多种形式、不同层级的合作平台，进一步加强林业领域的合作，共商、共建、共享绿色海丝。”张建龙说。

如何在第13届东博会发力？

2007年，中国国家林业局在第4届中国—东盟博览会期间举办了首届“中国—东盟林业合作论坛”，有效推进了中国和东盟国家的林业合作。张建龙表示，在第13届中国—东盟博览会期间，国家林业局将继续举办第二届“中国—东盟林业合作论坛”。

据张局长介绍，此次论坛将以“维护森林生态安全，提高国民绿色福祉”为主题，邀请东盟各国共同探讨加强林业合作、应对共同挑战的思路与对策；目标是：以进一步促进中国和东盟各国林业部门沟通，在林业生态建设、生物多样性保护、应对气候变化、林产品贸易和相关投资等领域，探讨共同感兴趣的议题，形成合作意向；依托中国—东盟博览会平台，推动建立中国—东盟林业合作论坛长效机制，形成并通过《中国—东盟林业合作声明》。

中国国家林业局2016年的另一个重要活动是举办中国—东盟博览会林木展。2010年以来，国家林业局每年举办一次“林木展”，截止2015年共举办了6届。目前，“林木展”已成为中国—东盟博览会旗下规模最大的区域内重要林业专业展会。

“‘林木展’的举办，不仅收到了显著的展会经贸效益，而且深化和密切了中国—东盟林业合作关系，促进林业合作取得了新成效。”张建龙说，“一是东盟国家企业参与度高。东盟国家积极参与。2015年，共有70家东盟国家林木业生产企业参展，使用150个展位，企业连续参展率达50%。二是知名企业与品牌产品持续增加。一批优质的东盟木材家具企业带来了高质量的东盟国家林木产品，中国国内知名企业也带来精品参展，提升了“林木展”的专业化、国际化水平。三是展品切合实际需求。展会的内容针对性强，区域特色鲜明，突出国际产能合作特点，集中展示了中国与东盟国家互补性强、符合双方市场需求的特色商品、设备及技术。特别是东盟国家特色的红木家具、竹藤制品、木制工艺品，受到了客商的普遍欢迎。四是交流活动丰富多彩。展会期间举办了一系列专业论坛、专业研讨会、专场贸易对接活动及木文化展示表演。”

关于林木展的未来，张建龙表示，下一步，“林木展”要着力于推动中国与东盟的林业合作机制建设，逐步与东盟国家林业管理部门建立长效的工作交流机制；着力于推动东盟国家和中国国内各省市林业项目合作，提升展会的经贸实效；着力于推动中国和东盟相关企业的行业合作、国际产能合作；着力于市场化运作，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，通过多种渠道争取更多企业参展，把“林木展”培育成为中国林业产业“走出去”的重要平台。

联系编辑：979430845@qq.com