终结建议办理的做法不妥

卢鸿福

某市人民政府在向同级人大常委会报告代表建议办理措施时提出，终结一批“人大代表年年提、承办单位年年办、年年都未有效解决”的建议。据称之所以这样要求，目的是为了提高政府办理工作效率，减少浪费不必要的人力、财力和物力。对此，笔者不敢苟同。

建议是人大代表为民代言的真实反映，是代表人民管理国家和社会事务的具体形式。政府认真办理代表建议意见，是一项法定职责，也是促进政府工作、转变政府作风、解决人民群众热点难点问题的重要推手。然而，随着经济社会的发展，各种社会矛盾凸现，经济转轨，思想多变，利益多元，代表建议逐步从微观向宏观、从单个问题解决向源头治理转变，所涉及的内容不仅面广、量多、层次深，而且大都是大事、要事、难事。在这种情况下，政府办理建议难度越来越大，“当年建议，当年办结，当年见效”的情况可能会越来越少。

从现实情况来看，代表建议年年得不到解决，原因是多方面的，既有建议涉及面广、涉及时间长、办理难度大的客观原因，也有承办单位搪塞应付、不当回事、怕事畏难等主观原因。对这样的建议当然不能简单地、一刀切地终止，而是要全面审视、理性分析、正确估价，如果是主观原因造成的，就应当汲取教训、总结经验，改进方式，强化措施，追究责任，积极回应代表关切，给代表和人民群众以看得见、摸得着的效果。如果是客观原因造成的，就得具备跨年办、长期办、持续办的思想准备，制订长期办理的工作方案，分步实施，稳步推进，同时加强与代表的沟通与联系，让代表在办理中感受到政府的诚意和态度。当然，在一些重复提的建议中，难免有违背政策法律或者在一段时间内解决不了的建议，对此也要做好耐心细致的解释说服工作，晓之以理，动之以情，让代表明白不能办理的理由和道理。退一万步讲，即使“建议合政策、政府办不了”，也不能由政府说了算，“想办就办，想终止就终止”。

（作者单位：湖南省娄底市人大常委会研究室）