农业科研院所人才现状及思考——以福建省农业科学院为例

周　凯

(福建省农业科学院人事处　350003)



农业科研院所人才现状及思考

——以福建省农业科学院为例

周凯

(福建省农业科学院人事处350003)

调查福建省农业科学院2011年以来人才引进现状，以及人才结构的组成，分析福建省农业科学院人才队伍建设存在的问题，提出适应当前社会、经济、科技水平高速发展下的农业科研院所人才建设思路。

农业科研院所；队伍建设；人才培养

农业科研院所是我国农业科研的领航者与主力军，是国家农业科技创新体系的重要组成部分，而农业科研人才资源是农业科研院所承担职能、发挥作用的重要载体和主体[1]。面对现代农业科学研究水平不断提高、社会各界对农业科技创新的需求旺盛的现状，要提升农业科研院所的综合实力和核心竞争力，就必须有效引进人才，加强人才管理，高效促进人才发展，着力发挥各类农业科研人才的作用[2]。本文以福建省农业科学院为例，通过分析近年来的人才建设状况、出现的问题，以及解决方法，提出适应当前社会、经济、科技水平高速发展环境下的人才建设新思路，为农业科研院所的人才队伍建设工作提供参考。

1　福建省农业科学院人才工作成效的体现

2011年以来，福建省农业科学院共引进博士33名、硕士117名，培养在职博士35名、硕士21名。到2015年末，全院共有各类专业技术人员853名，其中博士124名、硕士387名(图1)；正高级职称130名、副高级职称269人(图2)；科研人员年龄在35岁以下的352人(41.27%)，36～50岁420人(49.23%)。由图1～3可知，现阶段福建省农业科学院科研人才队伍的构成以学士和硕士(80.00%)、中级和副高职称(73.27%)、中青年(49.23%)为骨干力量，形成了两头小、中间大的橄榄核型人才梯队模式，在人才总量略有增加的基础上，人才队伍的结构布局与层次分布都更趋科学合理，初步构建了一支层级完备的科研学术梯队和类型齐全的拔尖人才队伍。院现有中国科学院院士1人，国家级有突出贡献中青年专家6人，外专千人计划专家1人，新世纪“百千万人才工程”国家级人选5人，享受国务院特殊津贴专家74人，福建省引进高层次创业创新人才4人，福建省优秀专家15人，福建省杰出科技人才8人，福建省优秀人才2人，海西产业人才高地创新团队领军人才2人，海西创业英才1人，福建省科技创新领军人才5人，福建省百千万工程领军人才4人，福建省青年拔尖创新人才1人，福建省“百千万人才工程”人选39人，初步构建了一支国家、省、院三级层级完备的科研学术梯队和科研、开发、管理等类型齐全的拔尖人才队伍。

福建省农业科学院大力实施高层次人才战略，通过拓宽人才引进渠道，加大人才培养力度，创新人才选拔管理、使用激励、考核评价等机制，营造有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的环境氛围，不但使高层次人才总量持续增加，人才队伍结构有一定改善，初步构建了一支层级完备的科研学术梯队和门类齐全的拔尖人才队伍，而且人才资源得到有效开发，人才贡献率有一定幅度提高，基本完成高层次人才队伍的构建。

2　人才队伍建设中存在的主要问题

2.1高层次人才分布不平衡

现有高层次人才主要集中在水稻、动物疫苗、茶叶、蔬菜、薯类、生物防治、食用菌、果树等优势学科领域，而设施农业、食品加工等福建现代农业发展急需的关键技术领域高层次人才相对较少，一定程度上影响到相关领域的科技创新和学科间的交流合作与联合攻关。

2.2人才自主创新能力不足

现阶段主要的人才构成是中青年、硕士和中级、副高级职称群体，该群体是科研任务的主要承担者及学科未来发展的后备力量。但对这一群体的培养重视不够，造成该群体成长较慢，主要体现在具有自主创新知识产权的成果不多，高水平的成果少。

2.3缺乏具有较高知名度和较大影响力的学科带头人群体

近年来带头人群体人数增长缓慢，尤其是缺乏能解决福建省农业生产重大难题，能支持、开拓一批新兴学科，或者能组织协调多学科联合攻关的学科带头人，这对于福建省农业科学院实现跨入全国科技强院目标是一种制约。

2.4缺乏有效的人才评价体系

科学合理的人才评价体系与灵活高效的人事管理机制尚未建立，有利于培养科技创新团队精神与联合攻关协作精神的相关激励机制和环境氛围尚未形成。

3　探索人才问题解决办法的实践与体会

3.1院所领导高度重视，把人才工作摆上重要位置

院所领导从战略高度认识人才发展的重要性，更新人才观念，强化人才队伍建设，不断强调人才是科研第一竞争力，切实把人才工作摆到重要的位置。增加以人才为重、以人才为先的理念意识，不断推进人才的培养、引进、使用三个机制的完善，形成爱才护才、尊才重才的良好氛围。

3.2职能处(室)坚持摸索，不断创新人才工作机制

根据院实际情况，组织人事等职能部门不断创新人才工作激励机制，制定并颁布《福建省农业科学院科技创新人才培养与引进实施意见》《福建省农业科学院关于选派中青年科技人员赴国(境)外访学研修暂行规定》《福建省农业科学院“青年科技英才百人计划”实施办法(试行)》等一系列制度和措施，既使人才的培养、引进在经费上得到保证，也使人才的使用有制度规范、机制激励，激发人才的创新活力，有步骤地推动各层次人才的建设工作。

3.3人才理念不断更新，引入公开、流动、竞争、择优机制

围绕公开、平等、竞争、择优的原则，福建省农业科学院制定《福建省农业科学院科研项目聘用高校毕业生管理暂行办法》《福建省农业科学院关于加强科研编外人员管理的暂行规定》，吸纳优秀毕业生作为研究助理或辅助人员，参与重大、重点科研项目研究。鼓励院内人才在隶属不变的情况下自由流动、双向选择，使人才资源得到合理的配置，充分调动人才的积极性，打破原有的传统用人观念，形成“人才不求所有、但求所用，不求留人、但求留智”的人才柔性流动的良好机制[3]。同时，通过向社会公开招聘新进工作人员制度，达到发现人才、选拔人才的目的。

3.4人才工作中坚定方针，辩证处理好几个关系

在人才培养和引进工作关系中，福建省农业科学院坚持内部培养和外部引进并重。重点处理好高层次人才的数量和质量关系、人才培养工作和学习矛盾关系、人才的培养和使用关系、人才结构和学科比例关系，总体原则是本着有主次、有先后的原则，辩证处理好人才工作中的矛盾与关系。

4　农业科研院所人才队伍建设的几点思考

4.1坚持“以人为本”的人才工作指导方针

以科学发展观为统领，以科学人才观为指导，围绕建设科学研究、科技开发、科技管理和高技能人才四支队伍为主线，打造高层次学科带头人和学科梯队。重点协调学科人才比例，构筑平台，促使人才健康成长和脱颖而出，把编制重点用于引进现代设施农业、现代种业、食品加工、生态安全等急需发展的学科专业的高学历、高层次人才，使学科人才更趋合理。

4.2创新高层次人才引进机制

高层次人才作为稀缺资源，院所应积极争取。在引进前期，应根据自身学科建设、团队发展等情况，设置清晰的岗位职责，做到有的放矢[4]。引进对象除国际领先水平的学术大师和学科带头人外，还应支持对其已有团队的引进，带课题项目来发展的尤其要重用、支持。对高层次引进人才同样要制定业绩考核办法，如实反映其工作业绩。要加强对高层次人才的持续管理和优质服务，建立渠道畅通、方式多样、资金充足、流动灵活的合作机制，努力营造有利于高层次引进人才发挥作用的良好环境。

4.3深化自有人才的培育机制

引进人才虽然可以在相关的重点领域、学科起到带头作用，但仅靠个别人依然无法全面提高整个院所的核心竞争力。而现阶段科技发展日新月异，知识更新速度进一步加快。因此，人才工作必须通过系统构建深造、培训体系，创建学习型院所，挖掘和培育自有人才，从而稳步实现人才资源的开发和积累。首先，要依托院所已有的科技干部培训中心和研究生培养平台，常态性开展各类技能培训、学习交流论坛。其次，可以通过从其他平台如国家留学基金委员会、省市科技部门、教育部门等以申请项目的方式深造访学。人才培育是一项长期工作，对人才的成长和发展要有包容心[5]，要合理制定培训深造的计划方案，落实培训经费和培训时间，制定规范的培训评估和监督办法。同时要把开展人才培育情况作为处、所长年度考核的目标任务。

4.4建立以竞争择优为主导的人才选拔使用机制

以聘用制为核心，建立和完善事业单位人事管理制度，通过考试考核、干部民主推荐、公开选拔、竞争上岗、考核奖惩等制度，以竞争、择优为导向，遴选一批高水平的科研人才。通过建立职称评审制度和导师制聘任资质制度，重点是“唯才是举”和“度才授任”，适当提高评审的门槛，既有利于导师制的形成和学科队伍的层次培育。同时，建立事业单位工作人员能上能下、待遇能高能低、能进能出，由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变的新机制、新渠道[6]。

4.5建立以项目带动为主导的人才成长机制

建立院人才与项目、技术资本有效“对接”的机制，以项目带动人才培养，推动项目与人才的良性互动，力争做到：上一个项目，聚集一批人才；建成一个项目，培养一批人才。院科研部门要扶持高学历、高职称人才上项目、上课题，要划拨经费作为高层次人才的课题项目预试经费，创造条件促进争取项目和课题。在项目、课题的带动下，促进人才队伍建设。

[1]申琪凤，漆林花，吴昌华，等.江西农业科技创新体系科技平台建设探讨——以江西省农业科学院为例[J].农业科技管理，2011，30(4)：52-55.

[2]林华，易小平.海南省农业科研院所创新型科技人才队伍建设初探[J].安徽农学通报，2009，15(14)：20-21.

[3]毛丹.我国高水平研究型大学人才柔性引进探析[D].上海：复旦大学，2009.

[4]田海亮.论辽宁农业科研单位创新型人才培养[J].现代农业科技，2009(24)：362.

[5]佟屏亚.评农业科研院所人才“大跃进”[J].农业科研经济管理，2009(3)：6-11.

[6]刘健宏，吴越.现代农业科研院所人才与团队管理机制创新研究——以福建省农业科学院为例[J].台湾农业探索，2014(6)：71-75.

(责任编辑：黄金泽)

Current situation of talents in agricultural scientific research institutes and consideration——A case study of Fujian Academy of Agricultural Sciences

ZHOU Kai

(PersonneldepartmentofFAAS,FujianProvince350003)

Through investigating the current status of talent introduction of FAAS since 2011 and the talent structure composition, the problems exited in talent team construction of FAAS were analyzed, and the ideas of talents construction in FAAS adapting to high-speed development of current social, economic, scientific and technological levels were put forward.

Agricultural institute; team construction; talent training

2016-04-28

周凯，男，1978年生，人力资源经济师。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.05.028