中学教师继续教育政策的有效性分析

韦桂科

【摘 要】培养高素质的教师队伍是各个国家教师教育改革基本政策。教师继续教育是教师入职后主要培训方式之一，它是教师专业发展一个重要组成部分，并为教师更新知识，为教师专业化发展提供行之有效的途径，和培训已经成为教育部门的重要事宜，继续教育政策对于教师改革刻来已经说不容缓。

【关键词】教师 继续教育 有效性

【中图分类号】G639.20 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）17-0215-02

一、中学教师继续教育政策的定位

在义务教育全面普及的阶段，教师专业化、师资条件不能被提上日程。近些年，随着国家和社会的发展，早先的普及式教育开始渐渐向素质教育发展，由量变转向质变，这时就对教师专业素质有了较高标准。教师教育政策包括：教师及其专业人员的补充、专业发展、工作条件等。而教师继续教育则是教师专业发展的重要部分。

教育政策是一种发展过程，是政府等政治实体在一定历史时期，为实现某些教育目标和任务的一种体现。而在职教师发展目标不应仅仅是和管理者取得新信息还有认知发展，还需要一种创新态度，并且需要不断保持、发展、加强，还要帮助实施。实施创新作为教师发展一个重要目标，可以改变态度、行为以及业绩，还能在一定程度上改变学校环境。中学教师继续教育有发展性、差异性、多样性等。从层级方面看，包括国家、地方还有学校层面教师继续教育目标；从时间看，有短期目标、中期目标、长远目标；从对象来看，有新教师、老教师以及专家教师继续教育目标。

我国教育发展史中，各阶段教育政策目标都没有以及“目标”都隐藏在词意中，但是政策目标决定了中学继续各个阶段教育重点，像建国初期完成思想改造、社会主义时期充实知识等，而到了改革开放是普及教育，后来提高中学教师整体素质。从国家需求到个人需求与国家相适应。总的来说我国中学教师继续教育政策在定位还存在不足之处。不应过度重视提高学历和知识，还要注重能力以及思想道德水平，不应过度重视城市教育，还要注重农村教育。综合以上问题，看出中学教师继续教育质量良莠不齐，从而限制继续教育政策发展。

二、中学继续教育政策实施

1.中学教师继续教育资格认定

中学继续教育师资水平是教育效果的关键，教师培训者一般来自教育机构、或学科专业人员、等有培训经验经验人员。对于如何建立教育资格认证制度，即可以参照现有也可以参照国外，对中学教师，进行筛选，比如文化知识、文化能力、实际示范教学、教育专业化等。严格对资质的认定，定期对教师进行考核，以此提高教师水平，最后中学教育质量得到提高。

2.继续教育机构资质

长久以来，中学教师继续教育一般有由教育院或进修院承办，近些年随着多方需要，许多机构承办了继续教育工作，最后导致质量分配不均，在《中小学继续教育规定》提到许多政策，包括应事先安排好继续教育工作或经考察可以让社会、非师范承接等。不过具体没有提接下来的步骤。但它必须有基本的一些条件，例如师资、对应的硬件等，还应该建立一系列完善的制度，并让权威机构进行审批。

3.中学教育教师继续权益保护

相关法律写明教师享有“参加进修或其他形式培训”，而继续教育法规规定“参加继续教育是教师的权利和义务”，这些法律法规不仅保证了教师积极性，同样证明了教师继续教育在新的形势下的必要性，不过在现实情况中，会存在不能充分或者根本无法享受这些应有被法律赋予的权益的情况，体现在以下几个方面：

（1）教师除了有参加全员培训机会之外，还有一些如市级、省级、国家级骨干精英培训等活动，这些都是需要选拔的，所以在最后可能会出现不公平现象。

（2）教师继续教育的时间保障。实际上，教师参加继续教育时间普遍在非工作时间，绝大多数在暑假、寒假，这些占用老师们正常休息时间的做法引起了教师极度反感，大大降低了教师积极性进而影响继续效果。

三、继续教育政策文本设计

教育政策形态是一定政治实体，即政治决策结果（政策、方针、规定等以文本表示形式），国际组织认为，教师培训的内容应该加上创新，还有许多想法（教学方法、教师之间合作、家长参与等）都可以成为培训内容中一部分。将创新放在培训内容之中可以在创新发展时提供必要的知识量。

以文本科学化看，一些发达国家会将政策一系列要点都加进继续教育政策文本，例如课程管理、内容、培训设施、质量、资源等。我国已经出台教师继续教育框架，包括建设师资队伍以及开放的系统等，并相应的对应完成的指标，而且目标明确可以提供更强操作性。

以教师发展导向看，教育转型是综合性的，总的看来教师继续教育政策已经渐渐被纳入法律规范范围之内，这成为教师继续教育发展一个巨大进步。

四、继续教育政策效果评价

继续教育评价对象主要是针对以下几个方面：

（1）继续教育活动。

（2）参与教师继续教育机构。

效果评价侧重提高教师素质与发展，主要是有效性，制度、内容形式、组织都在评价范围之内。

如何落实有效性，实际上大家都是按照自己心里想的去做，而那些机构最后总会置身事外，没有落实自己监督以及指导的作用，因此想要继续教育正常高效运转，就要建立与其对应的制度：

（1）督察制度：针对一些随意和乱象，建立督察部门，全面了解机构，在外部入手，健全体系，加强监督。

（2）激励制度：建立激励制度，有助于教师的发挥，激励可以从两方面着手，物质和精神激励，并且发挥有效性、连续性。

（3）评估制度：通过情况了解、问题查找、经验总结、以达到评估目的。以评价促进建设、通过评价促进整改、通过评价促进管理，最终达到评估目的。评估时，可以通过教学评估、到现场评估、过程评估以及内容评估等。在评估之后，还要注意反馈，定期评估再进行定期发布。

五、结束语

我国已经形成了中学继续教育政策初步体系，在实施中还存在一些明显的问题，仍然需要不断完善。建设这方面还需要进一步思考。所以，加强并促进教师继续教育政策有效性已经刻不容缓。

参考文献：

[1]张胜军，施光. 可持续发展视野下的教师继续教育政策建设与创新[J]. 成人教育. 2008（04）

[2]曾晓东，崔世泉. OECD对发达国家教师继续教育政策的分析：框架和主要结论[J]. 比较教育研究. 2008（03）

[3]汪明帅. 从“被发展”到自主发展——教师专业发展的现实挑战与可能对策[J]. 教师教育研究. 2011（04）