河北靶向治疗拔穷根

“60平方米石头房屋，3亩山地，200多棵核桃树、板栗树……”4月21日，河北省邢台市内丘县行家峪村村民李玉如和村干部一起测量自家住宅、土地面积，清点果树作物，与祖祖辈辈居住的太行深山老沟作最后的告别。

“政府在县城帮咱们建新家，全家5口能住上115平方米三居室楼房，老人看病有医院，孩子在家门口上学，多好啊！”像李玉如一样，从4月开始，内丘县3个贫困村363户贫困户在全省率先启动易地扶贫搬迁。

太行、燕山深处，山高路远沟深，“一方水土养不活一方人”。河北省决定投资252亿元，用两年时间，陆续对42万贫困人口进行易地扶贫搬迁，确保2020年让这些贫困群众同步迈进小康。

易地搬迁扶贫、金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、电商扶贫……河北省实施加快扶贫攻坚步伐10项举措和8项专项行动，针对新时期扶贫脱贫难点，对症下药，“靶向治疗”。“未来5年，河北仍有310万人口需要脱贫，任务艰巨。我们必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，坚决打赢脱贫攻坚战。”河北省委主要领导的话掷地有声。

“没想到入股返包后，一年就告别穷光景！”张家口市尚义县三工地镇王二来村村民郭金成，返包村里20个蔬菜大棚，去年种菜收入加股金分红，收入20万元。王二来村去年整合财政扶贫资金500万元，建起占地300亩的大棚蔬菜基地，并全部配套膜下滴灌节水技术。蔬菜大棚产权属集体所有，贫困户每个大棚每年800元的租金返包经营，收回的租金，20%留给村集体，80%入股分红。全村44家贫困户通过租棚种菜、入股分红摘掉了“贫困帽”，户均年收入6万多元。

河北省跳出以往扶贫财政资金使用模式，创新探索出“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”六位一体的股份合作制扶贫新途径。14家金融机构的银行新增信贷资金重点支持股份合作制经济发展。

产业“输血”激发自身“造血”机能。河北省贫困地区初步形成了“县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目”的新格局。在产业带动下，股份合作制企业达2000家，覆盖全省所有贫困县，7366个贫困村半数以上的贫困户，成为拿租金、股金、薪金的“三金农民”。

“解决贫困问题，最终要靠‘人这一关键要素。”河北省委领导表示。种养新品种推广，农业实用技术培训，新型职业农民培育，教育扶贫结对帮扶……2014年以来，河北全省培训新型职业农民3万余人，社会机构和帮扶单位共举办培训班1351期，培训各类人员70，493人次。石家庄市对太行山区的平山、赞皇等6个贫困县、45个乡镇实施“山区教育扶贫工程”，投入资金9亿元，让49，035名中小学生告别深山，全部免费异地安置到城镇新建寄宿制学校就读，阻断贫穷代际传递。

去年，河北将电商扶贫列为精准扶贫十大工程之一，在“云”端架起贫困地区与市场对接的桥梁。今年，河北全力推动“互联网+扶贫”行动，计划到年底，全省62个贫困县全部创建县级电商服务中心，7366个建档立卡贫困村全部建成村级电商服务站。

（作者：徐运平。文章来源：《人民日报》）

点 评：

易地搬迁扶贫、金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、电商扶贫……看到“河北靶向治疗拔穷根”的系列举措，仿佛听到了河北扶贫攻坚紧密的战鼓声，仿佛看到了河北全面建成小康社会的美景蓝图。

一、易地搬迁扶贫——兼顾扶贫开发、城镇发展和生态建设的多赢举措

扶贫开发虽是公益事业，但在具体扶贫项目设计与实施中必须算经济账，力求提高经济效益。没有经济效益，公共效益就难得长久保障。在贫困人口分散、自然条件恶劣、山高路远的自然村，公共产品的供给应与移民扶贫、转移就业扶贫等方式进行比较收益分析。实践证明，易地搬迁扶贫不仅是低成本高效益的扶贫开发模式，还是保护和修复生态环境、促进城镇人口聚集和经济社会发展的捷径良途。就河北省太行山、燕山贫困人口的易地搬迁扶贫工作而言，可谓一举三得。一是可以改善42万贫困人口的衣、食、住、行、就医、上学等生活问题，同时改善其生产条件，便于其融入市场经济转移就业或创业；二是更有利于退耕、禁牧、封山等生态保护政策的执行，有助于保护和建设生态功能区；三是有利于城镇的人口、土地、资金等要素的快速聚集和集约化利用，有利于推动城镇经济社会发展进入快车道。

二、产业扶贫——贫困人口脱贫致富和贫困地区区域经济发展的必由之路

无论是特困地区的经济社会发展，还是贫困人口的脱贫致富，都必须有产业发展的强力支撑。无论是“入股反包”，还是“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”六位一体的股份合作制扶贫新途径，以及“县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目”的新格局，其核心工作都是推动农业产业的快速高效发展，并最大限度地惠及农村贫困人口。但是，鉴于贫困地区大多面临着自然灾害多发、农业生产条件恶劣等先天不足，因此，扶贫产业的选择应尽可能摆脱“因贫困而产生农业依赖，因农业依赖而难以摆脱贫困”的恶性循环，大力鼓励、支持非农产业的发展，助力贫困人口摆脱“靠天吃饭”的命运，确保扶贫事业突破“因灾返贫”的困境。

三、教育扶贫——斩断贫困代际传承的利剑，增强贫困区域和贫困人口“造血”机能的良药

不论是增强贫困人口的自我发展能力，还是强化扶贫开发事业的“造血”机制，都离不开教育。科教文化的落后，既是一些地方“特困”的表现，也是造成这些地方“特困”的重要根源之一，更严重制约了贫困人口的生产活力。一技之长，对于提高贫困人口的自我发展能力，拓宽其就业或创业空间，提高其收入水平，进而打破贫困的代际传承，都具有不可替代的作用。河北省注重培训新型职业农民、确保中小学生免费教育，相当于抓住了教育的两端——职业教育和基础教育，这两项政策措施将惠及广大贫困人口。需要强调的是，在助学贴息贷款、奖学金、无偿救助等多种高等教育扶持政策中，应以无偿救助为主。因为扶危济困是政府的职责所在，不应让寒门学子未出校门已负债累累。

四、金融扶贫——破解贫困人口和贫困区域发展瓶颈的重要举措

无论是贫困区域的经济社会发展，还是贫困人口的脱贫致富，面临的最大障碍就是缺少资金。虽然中央和地方的财政扶贫资金逐年增加，但仍处于“僧多粥少”的困境，难以满足贫困区域和贫困人口的大量需求。因此，发挥财政扶贫资金的杠杆作用，引导金融资本共同跻身于扶贫开发事业，是破解贫困人口和贫困区域发展瓶颈的不可或缺的重要举措。

五、电商扶贫——助力贫困人口和贫困地区搭乘信息化快车

几乎所有的连片特困区域都是交通不便、信息闭塞的边远地区，但同时这些区域也由于封闭落后而没有受到工业污染，其生态产品正好迎合了现代生活的绿色需求，而电商恰恰为这些生态产品进入广阔市场提供了捷径和平台。因此，贫困人口和贫困地区的发展必须搭上信息化的快车。（点评人：赵玉）

（责编 / 梁晓娟）endprint