“禁奢令”是反腐的新提示

蔡建军

由财政部、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、国管局、中直管理局联合对外公布的《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（以下简称《标准》），于7月1日起施行。从此，国家机关办公设备家具配置有了量化的新标准，也有了具体执行的新要求，备受社会各界关注热议。

新标准是约束，是规范，是进步。纵观《标准》，无不透露两个信息：一是更加量化。对相关通用办公配置的限额进行明确规定，与老标准的“长期使用”相比，明确了最低使用年限，操作性更强了；二是凸显了节俭。设备家具的购买金额都进行了相关下调，其中传真机下调幅度甚至达7000元，使用期限也相应延长，节俭性更浓了。节俭是我国的传统美德，而国家政府机关提倡节俭，体现了对纳税人的尊重，彰显了示范引领作用。

成由勤俭败由奢，古往今来因奢靡而败亡的教训，不可谓不深刻。行政办公“禁奢令”的公布，无疑是对官员办公室奢靡之风的一种制度上的“刹车”。

应当看到，官员履职的关键在“人”不在“物”，没有执政为民的责任担当，即使拥有再庞大办公场所和豪华家具也无济于事，相反只能滋生出功利与慵懒。在科技日益发达的今天，干部还需破除“本领恐慌”，努力学会以信息化思维从政理事，让现代化办公设备充分发挥效力，才能避免办公设备成摆设、变“装饰”。

“强本而节用，则天不能贫；本荒而用侈，则天不能使之富。”可是在现实生活中，许多人却忘记了老祖宗讲的“强本节用”的道理。此次针对中央行政单位提出“禁奢令”，既是持续落实八项规定和坚定不移反“四风”的现实需要，也是为践行“政府过紧日子”的承诺和进一步压缩奢侈浪费空间。

“政府过紧日子，群众才能过好日子”，政府机关需要面子，但是这种面子不是高档和奢侈来反映的，只有提供优质的服务，百姓才能赞誉，才能为其喝彩。奢靡之风如同癌细胞，是会不断转移和扩散的。与贪污受贿等腐败行为相比，这类铺张浪费的“软腐败”更为隐蔽，也更让民众不满。从一定程度上来说，禁购“豪奢”配置，能让行政单位办公室“轻装上阵”。实质是公务支出趋于科学化的理性回归，真真正正使政府做到务实清廉。

众所周知，权力不管大小，都应该有严格监管的体系以防止其“出轨”。随着公务支出标准更细化、制度体系更完备，行政成本管理更科学化、标准化，必将有利于促进政府清正廉洁，提升国家治理能力和水平。一个廉洁的政府，也应该是一个节约型的政府，我们不仅要反贪腐，也要反浪费。反腐倡廉的同时更需反奢倡廉。

“自古兴俭以劝天下，必以身先之”。生活富裕了，手中有了钱，是当出手大方、挥金如土的“土豪”，还是富而不奢、节俭成习，不仅考验着一个人的精神境界，也考验着一个国家、一个民族的文明素养。在艰苦卓绝、物资极度贫乏的革命战争年代，我党我军的先辈们已经给我们树立了榜样。井冈山时期，从军长到士兵，每人都是5分钱的菜金；湘鄂西根据地，贺龙与战士“有盐同咸，无盐同淡”；在延安，毛泽东、朱德亲自垦荒种菜，毛泽东住的是简陋的窑洞……淮海战役中，国民党将领黄维被俘后死不认输，当他亲眼看见了刘伯承、邓小平、陈毅这些布衣将军后，才幡然醒悟：“在下不光败在战场上，更败在作风和精神上。”历史和经验告诉我们：一个不能勤俭节约的国家，难以繁荣昌盛；而一个不懂厉行节俭的社会，也难以长治久安。

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。人类历史证明，走向现代化既要物质丰富，更要精神高尚，越是文明进步，越要节约成习。“俭则智荣，奢则愚耻”。唐代大诗人白居易说：“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。”习近平总书记在浙江工作期间，多次引用这句话告诉人们，追求发展的需求和地球资源的有限供给是一对永恒的矛盾，解决的办法只能是控欲节用。话语犹在耳畔，至今令人警醒。

由此观之，勤俭节约的购置新标准更符合纳税人的期待，我国财政政策坚持“取之于民、用之于民”的原则，办公家具设备是行政办公必不可少的硬件设施，求实不追虚，简朴不奢华的办公设备必会将钱花到刀刃上。浪费其实等同于贪污，虽性质有所区别，但对国家财政的消耗同样“威力巨大”。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施。罗马不是一天建成的，官员的纪律意识，也是慢慢在制度的完善过程中得到强化的。当然，我们从来不缺少制度，而是缺少对制度在执行过程中的较真。此次《标准》的出台，在内容的严苛之外，还得在实践中加强检查和监督，令其真管用。

首先，坚持公开透明。群众的眼里不容沙子。从根本上抑制“求新求高”的冲动，就必须尊重公众的知情权，推进政务公开，增加透明度。将执行《标准》与政府信息公开结合起来，方可杜绝办公设置配备上的“微腐败”，擦亮“节俭从政”的金字招牌。对采购渠道、采购流程、商品型号与价格进行详细记录，将政府采购行为晒在阳光下，让公众监督。建设透明政府、阳光政府，是公众的最重要诉求之一。可以说，这一诉求，没有终点，是个永远在路上的命题。

其次，扎牢制度“篱笆”。刚性是制度的生命。落实制度标准、让“办公家具”回归本源，关键是执行新规不打折扣、不搞“变通”、不留死角。要在实践中逐渐细化标准，加强《标准》的可操作性，坚持制度面前没有特权、执行制度没有例外，并以此全方位、严格地约束党员干部的行为。严格管理制度，完善、细化监督机制、评估机制，定期对采购行为进行核实，防止记录作假、瞒报虚报，对采购行为的真实性进行判定，以保证节俭的真材实料，给公众一个廉洁自律的满意答卷。要发挥财务、审计、纪检、监察等相关部门作用，找到“抓手”、扭住“源头”，综合运用行政、法律、市场等多种手段来守住“禁奢令”的红线。

第三，责任追究跟进。徒法不足以自行。“豪奢办公”远去不仅仅需要官员的自觉，更需为官员戴上“紧箍咒”，不要再妄想钻制度的漏洞为自己的铺张浪费之举买单。尤其要明晰各地各部门责任界限，建立严格的责任终身追究制，否则办公设备家具红线的实施效果将会大打折扣。要防止标准只是镜花水月看着美好，要对奢侈浪费的违规行为、无视法纪的“微腐败”行为坚决处理，以儆效尤。这既是落实党风廉政建设责任制的应有之义，也是层层传导压力、级级落实责任、实现问责常态化的必然要求。

毋庸置疑，禁购“豪奢”配置的初衷值得点赞，但这只是一个好的开始，而要形成社会风气，只有从党员领导干部方面抓“上行”，才能形成“下效”的社会氛围，才能打造清廉为民政府，让国家的精神脊梁屹立不倒。唯此，才能以“硬标准”之良方，祛“奢靡浪费”之顽疾，让百姓真切感受一个清正廉洁的政府气质之所在。

（责编 / 梁晓娟）endprint