“干部年轻化”政策调整：“破格”提拔不能“出格”

自十八大之后，对破格提拔年轻干部已经收紧、从严。新的干部选拔要求，被认为是“干部年轻化”实行三十多年来的一次纠偏和校正。

“干部年轻化”的提法，最早始于20世纪80年代初期，当时干部队伍出现了严重的青黄不接。邓小平、陈云等老一代领导人提出了干部年轻化的思路，与当今民众对提拔年轻干部动辄质疑的态度不同，那时“年轻化”受到社会广泛支持。当时受益于年轻化的政策，一批年轻人崭露头角。

不过，据全国人才研究会副会长、原中国人事科学研究院院长王通讯的观察，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出现“干部年轻化”的字眼了，更多的提法是“选拔年轻干部”。王通讯的理解是，“化”具有彻头彻尾、彻里彻外改变的意思，就是年纪大的干部要让位于年轻干部，而“选拔”就没有一定要“化”的意思了。

2009年，中央明确指出了“年轻化”不是“低龄化”。中共十八大之后，选配年轻干部再次出现变化。2013年6月，全国组织工作会议在京召开，习近平讲话中专门用一个章节阐释了他对选拔年轻干部的考虑。他明确表示，优化干部队伍年龄结构，不是每个班子都硬性配备年轻干部。

在年龄不搞“一刀切”的干部任用思路下，2014年12月，中办印发了《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，明确提出不把换届提名年龄作为干部调整年龄界限。

十八大之后，一些“老将”纷纷出马，印证了这一思路。2014年11月，58岁的浙江省省委政研室主任舒国增，被任命为中财办副主任。今年2月，59岁的宁波市委书记刘奇升任江西省委副书记；4月，还差8个月就满60岁的河南省常务副省长李克，调任广西壮族自治区党委副书记；5月，59岁的北京市委教工委书记苟仲文升任北京市委副书记。这些干部的年龄在过去会被当成是“船到码头车到站”，却在新的干部选拔任用思路下获得晋升。

在中央对培养选拔年轻干部的思路作出调整之前，破格提拔年轻干部也出现过不少问题。中组部相关负责人后来也公开解释，这些年来大多数破格提拔的干部是优秀的，但也存在问题，存在“拼爹”现象，将“破格”变“出格”，选拔工作不透明，暗箱操作，影响了选人用人的公信度。

记者采访中了解到，破格提拔容易出现问题的层级往往在基层，年龄段也集中在“青年干部”身上，这既有暗箱操作的原因，也有政绩冲动下，一些地方对破格提拔年轻干部进行“量化”要求。

违规破格提拔年轻干部的做法，也引起了习近平的注意，他在2013年全国组织工作会议上指出，社会上对一些年轻干部议论较多，究其原因，主要是有的简单考虑班子年龄结构要求，不注意人选内在素质。“有的年轻干部‘火箭式起来，一查都与一些领导干部沾亲带故，瓜田李下还要讲究避嫌呢。”

尽管选拔年轻干部过程中出现了一些问题，但该项工作的重要性仍不言而喻。习近平也明确表示，对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的，也要敢于大胆破格使用，不能缩手缩脚，但破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行谋私之实。 （摘自《南方周末》）