“住有所居”“住有安居”“住有品居”的“杭州模式”

Expert Commentary 专家评论

“住有所居”“住有安居”“住有品居”的“杭州模式”

虞晓芬

浙江工业大学教授

“住”是最重要的民生问题，也是影响面最广的经济社会问题，它综合反映出政府治理城市的理念和水平，也体现着城市的品位和综合实力。长期以来，杭州住保房管局紧紧围绕杭州“高水平建成小康社会”和打造“生活品质之城”的定位，创新制度供给，有效破解“住”的难题，形成了具有鲜明特色的“杭州模式”。

“住有所居”应保尽保。杭州在全国率先推出大规模公共租赁房（经济租赁房），率先把新就业大学毕业生和创业人员纳入保障范围，率先实施公共租赁房全装修和智能化管理，全面实施了公共租赁房实物配租和货币补贴并行，实现对人均可支配收入线以下的无房户和人均建筑面积15平方米以下的低收入户应保尽保，切实解决了本地户籍中低收入家庭、新就业大学毕业生和创业人员住房困难。

“住有安居”力度大。安全是居民乐居的基本保障，也是政府应该承担的责任。杭州市开展了对全市危险房屋的普查，建立“一楼一档”动态监管制度，采取有针对的措施。修订了《杭州市城市房屋安全管理条例》，加大了对违法装修行为的处罚力度。推行社区化准物业管理，有效地改善和提高了老旧小区的物业管理。杭州市老旧住宅区物业管理改善工程被国家住房和城乡建设部授予“2012年中国人居环境范例奖”。

“住有品居”成效显著。杭州不仅新建商品房小区品质引领全国，而且结合城市有机更新开展的大规模老旧小区改造工程也使曾经被边缘化的老旧小区换新颜，既很好地保留了杭州城市的历史文脉，留下了城市记忆，又极大地改善了被保障对象的居住环境；既尊重了居民不愿意离开老房子的诉求，又通过对老房子的改造修缮，实现老房子的保值和增值，增加了中低收入家庭的财富。经过改造后的五柳巷、十五奎巷、拱宸桥西等都成为城市的一道亮丽风景线，充分体现“以人为本”的理念。

尽管还有少数居民的居住条件与期望有差距，但客观地评价，作为一个杭州人是幸福的，我们享受着政府提供的太多的公共服务，从“住有所居”，到“住有安居”“住有品居”，杭州一直在努力，一直在前行！