精准扶贫要在精准上下功夫

邓伟

【摘要】“十三五”时期，全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚关系小康成败，不能让一个人掉队。打赢脱贫攻坚战，重在提高脱贫成效，重在坚持精准脱贫，让每一个贫困老乡摆脱贫困，把每一个贫困老乡带进全面小康。精准扶贫关键要抓住精准二字，把精准落实到扶贫工作的方方面面，以精确对象、精选干将、精准施策、精细监管做好精准扶贫、实现精准脱贫。

【关键词】精准扶贫；脱贫攻坚；全面小康

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困地区的老乡。“十三五”时期，全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚关系小康成败，不能让一个人掉队。打赢脱贫攻坚战，重在提高脱贫成效，重在坚持精准脱贫，让每一个贫困老乡摆脱贫困，把每一个贫困老乡带进全面小康。

新中国成立以来特别是改革开放以来，扶贫开发工作常抓不懈、成就斐然。到2014年为止，已使7亿多农村贫困人口脱贫，这样的扶贫成就足以彪炳史册。同时，仍有7000多万农村贫困人口徘徊在贫困线上，这批贫困群众的问题同样需要解决。经过长期的扶贫开发，容易解决的贫困问题基本得到了解决，剩下的都是扶贫开发难度大、任务重、盘根错节的老问题、大问题。全面建成小康社会背景下的脱贫攻坚工作，情况更复杂、形势也更严峻，需要更大的勇气、更大的决心和更大的智慧坚决打赢脱贫攻坚战，彻底解决贫困问题。

当前，脱贫攻坚已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，一些扶贫开发的老办法已经不能适应脱贫攻坚的新情况，必须在脱贫攻坚工作中突出精准二字，从集中火力转向精准点穴，从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。因此，脱贫攻坚必须坚持精准扶贫，精准扶贫必须在精准上下苦功夫、出大力气。精准扶贫关键要抓住精准二字，把精准落实到扶贫工作的方方面面，以精确对象、精选干将、精准施策、精细监管做好精准扶贫、实现精准脱贫。

精准扶贫，首在精确对象。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，扶贫最关键的是要把真正的贫困群众找出来、把真实的贫困情况亮出来，对贫困群众、贫困情况做到了如指掌、条分缕析，一个不能漏、一点不能少，把功夫下在走村登门上，把工作细化在调查分析上，给每一个贫困群众“建档立卡”。对于贫困群众要做到人人有档案、家家有诊断、户户有对策，每一个贫困群众的“贫困档案”都必须成为一份“贫困诊断书”，数据化显示贫困人口，精确化呈现贫困程度，针对性分析致贫原因，确保把真正的贫困群众包含进来、定位精确、帮助到位。

精准扶贫，重在精选干将。“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，扶贫干将是扶贫开发工作的急先锋，选准一个好的扶贫干将就是给贫困地区的发展装上了快车头、发动机，选准一个好的扶贫干将，精准扶贫就大有可为、大有希望。要把真正关心民生疾苦、志在带领群众摆脱贫困的好干部选出来、派出去、用起来，给他们以充分施展才干的空间、干事创业的权力，把理想与实干结合起来、把权力与责任统一起来。“十三五”规划为精准扶贫定下了主基调，选派“第一书记”开展扶贫开发，“第一书记”就是带领群众精准脱贫的主将、干将、闯将。精选“第一书记”，要把责任意识挺在前面，把履职能力摆在上面，坚持任人唯贤、优中选优。把关键时刻顶得起来，困难面前闯得过去的后备干部派过去，他们想干事、能干事、会干事；把熟悉农村情况、思路眼界开阔的优秀大学生村官派过去，他们需要精准扶贫的舞台增长才干、建功立业。

精准扶贫，关键在精准施策。“一令逆则百令失，一恶施则百恶结”，大水漫灌、遍地开花的时代已经一去不复返了，逢年过节送猪送羊送种子也不是长久之计，扶贫药方不能随便乱开，更不能随便给点贫困资金、送点扶贫物资、一年到头只看一次，就敷衍了事，这样是扶不了贫、脱不了困的。扶贫要出实招、定实策、重实施，精准施策就精准在因地制宜、因户而异、因人而异，对照“贫困档案”，把好贫困脉，下准脱贫药。集中火力解不开攻坚阶段导致贫困的疑难杂症，只有精准点穴才能药到病除。严格落实中央提出的“五个一批”工程，施策真正做到分门别类、实现全部脱贫。落实中央“五个一批”工程的基础上，还要开阔思路，勇于探索，以“生态补偿一批”为例，在落实生态补偿贫困群众的同时，就可以积极探索让当地的绿水青山变成金山银山，把依靠生态补偿的群众扶上脱贫快马、送上小康新路。

精准扶贫，保障在精细监管。“民生无小事，枝叶总关情”，扶贫不能一扶了之、没有后话，要把扶贫工作当作系统工程来抓，既落实落细扶贫实策，又抓严做好扶贫监管，做到扶贫工作可控、可查、落实、见效。监管是扶贫工作的控制器，一是要监管专项资金的使用情况、扶贫项目的运转现状，做到件件清楚、样样明白；二是要检查扶贫工作的进展程度、扶贫开发的收效情况、有没有出现脱贫复发的困局。精准扶贫是一项大工程，直接关系到全面建成小康社会能否如期完成，来不得一点虚应故事、容不得半分不严不实，因此精细监管作为控制器、减压阀，为脱贫攻坚保驾护航就显得至关重要。核对扶贫对象，是不是扶真贫；考察扶贫干将，有没有真扶贫；检验扶贫施策，能不能见实效。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，这是以习近平为总书记的党中央对人民群众的庄严承诺，也是全面建成小康社会决胜阶段赋予共产党人的历史使命。如果到2020年还有贫困群众没有过上小康生活、还有贫困地区没有搭上小康快车，那么就没有底气说全面建成了小康社会，全面建成小康社会一定要如期圆满完成脱贫攻坚、实现精准脱贫。精准扶贫要在精准上下功夫，在脱贫上见实效，以精准扶贫实现精准脱贫，打赢脱贫攻坚战，践行我们党对人民的庄严承诺，让老百姓都过上好日子。