城乡一体化背景下的新型农村社区建设路径探讨

2016-09-12陈志俊

决策与信息·下旬刊 2016年7期

【摘要】随着社会改革的步伐，我国农村社会面貌焕然一新，新型农村社区建设成为城乡一体化的重要内容之一。新农村建设日益备受关注，在取得重大成就的同时，也不可避免地存在一些问题，对此，我展开了对城乡一体化背景下的新型农村社区建设路径的探讨，希望通过此次研究，能够有一些新的认识。

【关键词】城乡一体化；新型农村；建设；路径

一、基本概念

（一）城乡一体化

自改革开放以来，我国经济突飞猛进，在迅速发展的同时，出现了城乡分化，这对整个社会的发展造成了阻碍，对此，展开了城乡一体化发展。城乡一体化是我国的生产力和现代化水平发展到一定阶段的产物，是城市与乡村逐步融合，消除差别的重要表现，但是由于我国是农业大国，农民占据大多数，因而要想真正实现城乡一体化是个艰难而任重的工作。尤其是在近几年，新型农村建设越来越受到政府的重视，历史经验告诉我们，只有工业化、城镇化才可以带动农业的发展，因而我们仍要致力于发展工业化，进而实现“以城带乡、以乡促城”的优势互补的城乡一体化道路。

（二）新型农村社区

“社区”一词最早起源于1887年，社区即是具有共同价值观的同质人口组成的社会共同体，在这个共同体中，人们之间联系密切，有着深厚的情谊。可以说，一个社区的发展的好坏情况反应着该地区人们的生活水平，所以推动社区的发展至关重要。

新型农村社区具体表现在：其一，人口的规模和密度增加，社区人口集聚力增强；其二，基础设施完善；其三，第二、三产业不断发展；第四，居民的业余生活丰富多彩。

二、建设新型农村社区的必要性和可行性

改革开放以来，国家取得了重大发展，在习近平主席的指引下，当前社会正在进行“四个全面”深化改革，传统的农村社会面貌正在悄然发生变化，目前我国正处于城乡一体化积极发展阶段，在党的正确领导下，我国正在积极开展社会主义新农村建设。

（一）必要性

首先，新型农村社区建设是发展城乡一体化的一个创举，是基于社会两极化的产物。农村社区化是城市化的第一步，也是脱变的关键一步；其次，新型农村社区建设有助于完善农村的基础设施，进而实现城乡基础设施均等化；再者，新型农村社区建设有助于保护日益退化的耕地，进而确保农业的集约化发展，在农村存在大量耕地被荒废、乱占用耕地、乱排放污水、污染环境等现象，致使农村的洁净之地遭受日益严重的污染，甚至威胁到村民的身体健康；最后，在社区建设过程中可以进一步提高农民的公民意识，通过社区的教育服务，进而提高公民对环境的认识以及对国家政策的理解，进而调动村民的参与积极性，有助于社区建设工作更加长久、广泛地开展。

（二）可行性

首先，得到了国家的大力支持与鼓励，国家出台了诸多有关土地管理的政策，这为新农村社区建设提供了制度保证，并且提供了正确的方向指引，有助于各个地方顺利开展；其次，在我国的有些地方具有一定的物质基础，伴随着社会经济的发展，我国的城乡居民或多或少有所收益，而经济基础是开展建设活动的必不可少的基础，这无疑促进了我国的新型农村社区的建设活动的进一步开展；再者，新型农村社区的建设顺应民意，在我国不可避免存在留守儿童、空巢老人问题，这在很大程度上归结于农村生活水平低下，以至于很多中青年走上背井离乡的打工之路，而新型农村社区的建设可以帮助他们共守家园，这无疑是一件值得大力提倡的事情。

三、建设中遇到的问题

从我国的建设情况来看，各个地方都取得了一定的成就，而且各具特色，但是问题也日益突出。

（一）赔偿征地问题：这是首要遇到的问题，农民最宝贵的财富是土地，而社区的建设需要征用土地，土地源自农民，这就涉及到赔偿，如何能让村民满意这是一个关键问题，国家开展的一系列活动的宗旨是为人民服务，因而应该把人民的利益放在第一位。

（二）村民的正当利益问题：农村社区的建设的同时要求宅基地的放弃，很多村民难以割舍对宅基地的那种情怀，以致于出现很多村民受到伤害的现象，这种现象无疑是侵犯了村民的正当权益，村民有权决定自己的宅基地的去留，政府人员需要采取合法的措施进行调节，而不是强迫村民，这无疑是与政策的初衷相背离。

（三）村民的社会保障问题：众所周知，土地是村民的财富的唯一来源，失去了土地犹如失去了生活来源，而他们又是农民，没有一技之长，很难再找到适合自己的工作，这对他们维持正常生活是一种负担，如何能够保障他们的未来的生活，这是一个值得思考的问题。

四、针对出现的问题所应采取的对策

（一）针对土地赔偿问题，首先，与群众保持密切联系，善于听取他们的意见，其次，召集专家展开讨论，商量对策，最后根据法律法规作出最后的抉择。

（二）时刻秉着对人民负责的原则，践行为人民服务的宗旨，尊重村民的意见，并且尽可能采取协商的办法，避免采取过激方法伤害村民的合法权益。

（三）加强对村民的专业化培训，并且完善社会保障，提高对村民的保障力度。

五、结语

新农村建设是一项惠民利民的大工程，但又是一项长远而艰巨的任务，依据我国经济的迅速发展的现状，新农村建设的顺利完成也指日可待，在建设过程中，始终不变的是为人民服务的宗旨，始终维护的是人民的利益，只有这样才可以实现我们建设新农村的宏伟目标。

参考文献