供给侧改革对中国意味着什么

文/肖玮 南淄博

供给侧改革对中国意味着什么

文/肖玮 南淄博

国家高层领导人9天内3次提及供给侧改革足以说明这是眼下中国经济的一剂对症良药。国家主席习近平在APEC会议上发表主旨演讲时表示，要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须要推进经济结构性改革，使供给体系更适应需求结构的变化。此外，中国不仅要发挥自身自贸区及吸引外资的优势，还应当搭乘亚太这艘经济“巨轮”，与区域内经济伙伴在RCEP、“一带一路”、亚投行等方面展开更深层次的互联互通。

习近平APEC会议再提供给侧改革

习近平在APEC会议上再度强调了经济结构性改革的重要性，但在他看来，结构性改革不仅仅是中国自己的事，整个亚太也应当推进改革创新。他表示，“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化”。

而在中央财经领导小组会议上，习近平也表示，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，这也是中央首度提出供给侧改革的概念。

就在整整一星期之后，国务院总理李克强也成为了供给侧改革的倡导者。17日，李克强在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。与此前不同的是，李克强在提法上将供给侧和需求侧摆在同等重要的位置上，供给、需求“两手抓”的论调一时风头无两。

在中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军看来，高层领导人提供给侧改革，意味着在外需不足、内需潜力和空间有限的情况下，今后经济发展的着力点将从原本的重需求逐步转变为供给需求共同发力。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在财经年会上表示，中国的供给体系和结构至少存在六个方面的问题，如供给体系总体呈外向型、主要面向低收入群体、企业生产经营成本提高过快等，其中高成本是供给侧最致命的硬伤。更早前，国家发改委规划司司长徐林表示，供给侧结构性改革核心思想是降低制度性交易成本。

王军表示，刺激需求侧主要着眼于短期，但随着经济发展达到一定程度，着力点发生偏移是必然结果。他还特别强调，其实中国一直在进行的体制改革等都属于供给侧改革，此次是对此类型改革进行的一次总结和归纳，并形成统一提法。

大幅减少外资 准入限制

习近平曾在多个场合提出“打铁还需自身硬”的说法，这句话同样也适用于想在世界经济大潮中站稳脚跟的中国经济。习近平在此次APEC会议上也表示，“中国经济仍然面临复杂的内外环境和较大的下行压力，同时也经历着改革的阵痛，机遇前所未有，挑战也前所未有”。

而在业内看来，刚刚完成“十三五”规划的中国经济既需要磨练自身本领，也需要吸纳外来经验。习近平指出，未来中国经济将更加注重效益质量，转变经济发展模式，提升消费对于经济增长的重要性。与此同时，要把发展着力点更多放在创新上，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新主体。

而在对外开放领域，习近平重申，“中国开放的大门永远不会关上”，他特别提到，中国将继续推进外商投资管理体制改革，大幅减少外资准入限制。商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，大量吸引外资并不意味着国内投资已经疲累不堪，需要依赖外部刺激。“很多国内企业并不缺钱，缺的是大批好的投资项目，许多企业正在做的‘走出去’就是很好的例证。”白明表示。

他还认为，就中国当前的经济发展而言，吸引外资更多的是出于一种优化资源和要素配置的考量。“外资进入中国拉动经济增长是一方面，另一方面，中国经济转型升级也需要国外企业先进的生产、管理经验作为参考，另外，外资入华还能带来国际先进的产业链，这对于中国的产业升级也是一项利好。”白明说道。

亚太“巨轮”同舟共济

但中国并非“一个人在战斗”，习近平就表示，“面对世界经济中的激流险滩，亚太这艘巨轮必须校准航向、把好舵盘，亚太各经济体必须勇于担当、同舟共济”。他还特别强调要推进亚太各经济体之间的互联互通。

实际上，中国与其他亚太经济体之间存在许多互联互通的“纽带”。目前，中国-东盟自由贸易区升级谈判已接近完成，中澳、中韩自由贸易协定有望于年内生效。但白明认为，尽管我国已经签署14个自贸协定，但许多自贸协定含金量不足，未来的主流趋势应当是升级已签的自贸协定，以高规格高标准要求新签的自贸协定。

此外，目前“一带一路”已得到60多个国家和国际组织积极响应和参与，势头已起，效应初显。而预计将于年底前正式成立的亚投行也即将“开门迎客”，为区域内甚至是全球范围内的一批重大项目提供融资支持。

白明表示，无论是从地域上还是从紧迫性上，中国都应加紧与亚太的合作关系。“美国的TPP实际上已经拉拢了半数的APEC成员国，中国就算是出于化解压力的考量，也必须加紧如亚太自贸区等区域经济合作的建设。”但他也表示，加强亚太区域内的互联互通其实对区域内的国家都有好处，就以亚太最大的两个经济体中国和美国为例，中国希望打开更广阔的对外开放空间，美国同样也觊觎潜力巨大的中国市场。