“四个全面”战略布局是新时期治国理政总方略

党的十八大以来，国家治理现代化全方位展开，“四个全面”战略布局就是国家治理体系和治理能力现代化的理论逻辑与实践逻辑的有机统一。“四个全面”战略布局既是党中央治国理政的新理念新思想新战略，更是党和国家治国理政的总方略。

协调推进“四个全面”战略布局是时代和实践发展对党和国家工作的新要求

当今世界，资本主义因深陷经济与生态双重危机而颓势尽显，特别是世界金融危机与经济危机以来，社会主义展露出光明前景，中国特色社会主义已然成为世界社会主义运动的一面旗帜，人民群众对经济社会的发展也有了更多更美好的愿景。党的十八大提出全面建成小康社会的新目标新任务，是顺应经济社会发展趋势和民意民心的科学抉择。

全面建成小康社会意味着到2020年，我国人民群众的物质生活将更富足，社会民主制度将更完善，国家文化软实力将更强大，意义重大，任务艰巨。这是党和国家治国理政的新目标与新任务，也是对党和国家治国理政能力的新考验与新要求。

“工欲善其事，必先利其器。”为了顺利实现全面建成小康社会的各项目标任务，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确立了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，其实质就是再次向改革要红利，以改革促发展，以改革进一步提升社会生产力。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强。”党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要建设中国特色社会主义法治体系，强调科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，其根本目的在于通过法治型塑社会生态，守卫社会公平正义，建设中国特色社会主义法治国家、法治政府、法治社会。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”党中央以刮骨疗毒之决心整肃党内腐败，剜除肌体毒瘤，从严依规依法治党，归根结底还是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。全面从严治党就是要构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制与长效机制，努力实现干部清正、政府清廉与政治清明的良好政治生态。详细来说，就是要做到“334455”，即“三严三实”（既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实），“四个有与四个意识”（始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，强调政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），“五个基本与五项政治”（坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，强调政治方向、政治立场、政治言论、政治行为与政治规矩）。

可以说，“四个全面”战略布局既根植于时代和实践的新环境，又引领着时代和实践的新发展。

“四个全面”战略布局是具有内在逻辑关系的有机统一体

“四个全面”战略布局之所以是相辅相成、相得益彰、相互贯通的辩证统一关系，这是因为：首先，全面建成小康社会是总目标，离开这个“靶心”谈改革、谈法治、谈党建不仅毫无意义，而且容易陷入西方国家设置的政治陷阱。因此，目标是第一位的。而要顺利实现全面建成小康社会这一总目标，就必须科学把握好战略重点，用合适的“箭矢”去命中“靶心”。

其次，全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党就是这支利箭的三个组成部分，全面深化改革是“箭头”，全面依法治国是“箭身”，全面从严治党是“箭尾”，三位一体，才能发挥“箭矢”最佳最强效果。

再次，如果不确立全面建成小康社会的目标任务，目标不明确，就会无的放矢，任务不明确，就很难凝聚人心，很难齐心协力奋斗；如果不坚持全面深化改革，不仅经济发展缺乏动力，社会发展也会失去活力；如果不坚持全面依法治国，国家就不能有序运行，社会就难以和谐稳定；如果不坚持全面从严治党，党员干部这一关键少数就会失去斗志，党组织这一领导核心就会失去人心，最终都会影响到全面建成小康社会与中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。

总之，“四个全面”战略布局的逻辑主线是经济社会的持续健康发展和人民群众的共同福祉，坚持科学发展和民心政治是“四个全面”战略布局的鲜活特色，协调推进“四个全面”战略布局的总目标都是为了顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦。

“四个全面”战略布局蕴含着科学统筹的思想方法

“四个全面”战略布局既是准确把握科学世界观和认识论的结果，也是娴熟运用科学方法论的结晶，蕴含和彰显着马克思主义方法论的思想智慧。

第一，“四个全面”战略布局是针对当前我国经济社会发展过程中所存在的现实问题所提出的总体性架构，从产生伊始就坚持了一切从实际出发、实事求是的辩证唯物主义立场、观点和方法。

第二，“四个全面”战略布局是在总结我国已有经济社会发展经验教训的基础上提出来的，既符合共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律等一般历史规律，又具有鲜明的中国特色和时代特征，体现了普遍性与特殊性辩证统一、两点论与重点论辩证统一的马克思主义辩证法。

第三，“四个全面”战略布局是一个有机统一体，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四者之间相辅相成、相互贯通、有机互融、相得益彰，共同体现了系统优化的马克思主义方法论设计。

第四，“四个全面”战略布局根源于我国经济社会发展实践，同时又反过来引领我国经济社会发展实践，体现了马克思主义理论源于实践又反作用于实践并受实践检验的实践—理论—再实践—再理论的科学方法论精髓。

第五，“四个全面”战略布局对21世纪中国特色社会主义的整体谋划，无疑还彰显了卓越的战略思维与创新思维，是科学的战略思想与创新思想的辩证有机统一。

自觉运用“四个全面”战略布局统一思想、引领工作

“四个全面”战略布局作为新形势下党和政府治国理政的总方略，必须转化为全党全社会政治上思想上行动上的共同遵循，才能不断发挥最优最大功效。

首先，政治上，“不谋全局者，不足谋一城”，毛泽东同志《论反对日本帝国主义的策略》也说过：“指挥全局的人，最要紧的，是把自己的注意力摆在照顾战争的全局上面……如果丢了这个去忙一些次要的问题，那就难免要吃亏了。”各级党委与政府都要以“四个全面”战略布局统一思想进而引领工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航，把创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念落细落小落实，把创新驱动发展战略、供给侧结构改革和脱贫攻坚战等重点工作抓好抓实抓具体，以“两学一做”为抓手不断推动中国特色社会主义现代化建设取得突破性新进展。

其次，思想上，广大党员干部都要深入学习领会“四个全面”战略布局的理论精髓，在思想上自觉向“四个全面”战略布局新要求看齐，突出强调政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常站在经济社会发展全局的高度思考问题，经常站在广大人民群众的根本立场上思考问题，做“四个全面”战略布局的坚定支持者和铁杆拥护者。

再次，行动上，广大人民群众都要积极投身“四个全面”战略布局的伟大实践，积极主动做全面建成小康社会的带头人，积极主动做全面深化改革的开路人，积极主动做全面依法治国的模范人，积极主动做全面从严治党的规矩人，全力在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩。

（作者：冯颜利，中国社会科学院马克思主义研究院国外马克思主义研究部主任、研究员、博士生导师）

责任编辑：高 斌