EDUCAUSE年度十大IT议题之成熟议题研究

陈强 赵鑫

摘 要：本文对EDUCAUSE在2000年至2015年发布的年度十大IT议题进行汇总后，选取了其中一些多年连续出现在列但近年来已淡出关注范围的议题进行分析。这些议题关注的问题曾经广受关注，但经过多年深入研究和广泛实践后逐步得到了比较完善解决，因此可以称为成熟议题。这些议题的演变反映了国际上高等院校在实践中逐步积累经验并形成行之有效的做法的过程，对我国高等教育信息化的实践具有更加现实的指导意义。

关键词：高等教育信息化；EDUCAUSE；成熟议题；实践经验

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）01-0022-03

在2000年到2015年发表的EDUCAUSE的年度十大议题[1-17]中可以发现，有一些议题曾经有多年在列，但近些年已经很少出现甚至不再出现的。这些议题普遍都经历了一个由兴而衰的过程。究其原因，主要是这些议题在过去某个阶段是受到业界的关注和重视，但随着研究讨论的深入和技术方案的逐步完善，已经比较好地得到了解决，可以称之为成熟议题。

与国际上高等教育信息化发达水平相比，我国高等院校的信息化发展整体上起步较晚，基础较为薄弱。这些议题中所涉及到的问题，有些还是我国的高等学校在信息化建设中所正在面对的。因此，本文对这些成熟议题的研究内容进行了汇总研究，以较好地展现所涉及到问题的解决思路和方案，为帮助解决我国高等教育信息化的现实问题提供参考。

一、信息化战略及与学校决策结合

信息化战略问题，无论是否出现在年度十大IT议题中，一直是经常出现在业内会议、刊物、讨论中的话题。信息化战略的必要性基于三个因素：（1）信息技术是一项战略资源；（2）信息技术是教学、科研、行政和社群（Community，与学校相关联且以社会关系互相关联的人群）联系的必要资源；（3）信息技术在学校的高效运作中发挥至关重要的作用。信息化战略是全校性的战略，需要学校管理层的支持和领导，而不仅是IT部门的战略。

信息化战略关注与提高现有运作效率或者扩展现有服务，更关心如何利用信息技术促进学校的创新发展。信息化战略不仅要与学校的使命、愿景和价值保持一致，而且要支持学校战略目标的实现。在迅速变化的外部环境中，成功制定和实施信息化战略需要学校的核心职能部分（如人才培养、科学研究等）的深度参与，以解决IT技术与服务如何支持学校达成其战略目标这一问题，才能决定正确的信息化工作重点。信息化战略应当以解决师生员工和社群的现实和未来需要为出发点，通过综合指导性、操作性和研究性的各种项目而实施，并以计划、实施和评审的循环方式不断向前滚动发展。

直至今日，许多高等院校仍然未能从信息技术中获取战略利益，主要是因为学校领导层只是将信息技术作为一项日常工具看待，而没有意识到信息技术在推动学校战略发展和改革、帮助学校获得领先优势方面的潜力。为了扭转这种局面，高等院校的IT领导者和IT部门必须推动将信息化战略引入学校决策过程。这需要学校IT领导者具备良好的战略思维能力、沟通和协商能力，也需要整个IT团队深入理解学校的战略目标和业务需求，成功制订并实施能有效支持学校发展的信息化战略，并且为各项需求提供良好的技术工具、能力支持和协助服务。

二、企业资源/管理信息系统

2007年开始，随着ERP的广泛应用，新的问题开始涌现，包括跟随业务改进和用户需求的持续演进和升级、多开发商即开源软件与现有系统的集成、是否选择服务外包模式、用户终端的升级维护方式，以及为适应Web 2.0和移动终端而进行系统改造等。

经过了十几年的发展，高等院校的管理信息系统已经变得比一般商业应用的ERP系统复杂的多。最初的系统设计是为了解决财务和教务管理的需要，后来越来越多的应用添加进来，包括招生录取管理、职级晋升和薪酬基金管理、校友记录、Web访问界面、商业智能系统等等。高等院校的管理信息系统扩展到如此庞大的地步，以至于不可避免地使新应用的增加和新功能的实现变得非常复杂和缓慢。无论是增强原有系统的功能，还是选择新的系统，都会面临一系列的挑战。例如，在不影响学校运行前提下，实现与多种多样的现有系统与功能之间的良好衔接和顺畅过渡，就是开发和升级过程普遍面对且必须解决的一大难题。

三、灾难恢复/业务可持续能力

高等院校缺乏业务可持续能力将面临因业务中断导致的直接损失、声誉损害和生源流失等风险，业务可持续规划和能力提升势在必行。毫无疑问，降低学校关键IT系统风险的责任落在了学校CIO和IT部门的身上，必须要落实灾难恢复和业务可持续规划的制订、分配和预备工作。

技术、人员和沟通三要素是完善的IT灾难恢复和业务可持续规划的基石。完善的IT灾难恢复和业务可持续规划应当包含两个部分：规定在应急响应和危机协调期间执行的有严格时间要求的行动，以及平时长期执行为业务恢复运行而进行准备的方案。传统上的灾难恢复模式——系统停机几小时乃至几天以等待IT部门从备份中恢复数据——已经不能满足现代高等学校对业务可持续的需求了。完善的灾难恢复和业务可持续措施应当实施学校级别的协调指挥，除了IT部门，业务部门也必须要参与其中。学校每个内部单位都要了解自身在学校业务可持续能力中发挥的角色并为之做好准备，包括对于全校范围内业务脆弱点、优先级和依赖关系的识别和协调。业务可持续能力的提升需要学校各部门共同分担责任。

四、教师的技术培训、支持与协助

事实证明，大多数学科的大多数教师认为使用信息技术改进教学是重要的。但是，对教师的信息技术培训仍然存在其复杂性，培训内容要与其所属的学科、教学方式和环境、学生的信息技术能力相适应，培训体系应当是多样、灵活和系统的。

成功实施技术培训和支持的要点在于保持教师们的兴趣和信心。实践证明，物质性的激励，例如增加薪酬或者减轻工作量，对教师们提高信息技术水平并无太大帮助。成功的技术培训与支持中，培训和咨询人员必须要尊重教师群体的文化以及与IT文化的差异；认识到不同学科的教学对于信息技术有不同的需求；认同和了解教师所在学科的基本价值和原理。

正因为上述特点，IT技术人员必须要与有兴趣的教师合作，共同解决在教学中应用信息技术的各种问题，如各种IT设施的使用、教学方法与策略、知识产权问题等，并以建立知识库等方式为面临同样问题的教师提供支持。教学经验逐步积累，方法逐步成熟，并在技术出现升级或突破后继续对教学加以改进，形成良性循环。这样的过程也面临着一些重大的挑战，如发展速度的协调问题。众所周知的是，IT技术的发展变革一向很快，教师群体在教学方法上的进展要谨慎的多，两者的速度差距很难协调。另外一个挑战是如何在众多的新兴技术中选择适合教学改革和创新的，并加以实际应用。

经过十几年的发展，随着数字化社会的来临，如今的高等院校中教师在教学中利用信息技术的形势已经发生了变化，学校IT部门的工作已经逐步从与教师的少数先行者合作探索新的教学技术过渡到为占多数的主流教师使用教学技术提供支持，以及鼓励少数持保守态度的教师采用教学技术。在对学校和教师的需求评估的基础上，通过与良好技术实践经验的教师的积极合作，为不同类型教师设计和实施适合的协助与推广项目。

五、身份/访问管理

互联网的广泛应用带来了一个不可抗拒的趋势，即高等院校越来越多的信息资源通过互联网进行访问。出于法律规定、财产保护和伦理规范的要求，高等院校原则上应当确保正确的人访问正确的资源和服务。但这一原则受到了病毒、木马、钓鱼软件、隐藏软件、以及故意的入侵和窃取行为的威胁。

身份/接入管理是实现学校的教育资源和个人信息可控访问的关键，保护学生记录、财务信息、研究数据和其他信息资产在合理范围内使用。完善的身份/接入管理策略目标是实现物理身份和电子身份的可靠关联，并在基于网络的数据资源和应用程序上实现安全无缝的授权。身份/接入管理不仅是技术问题，更是管理问题。学校必须有统一完整的身份生命周期政策，并建议采用支持扩展的、集中的身份管理系统，以确保在分布在全校范围内的设施能够及时验证和更新每个人的身份状态。身份/接入管理的实现应当基于现有的标准和最佳实践，比如公开密钥体系（PKI）、数字证书、令牌、数据联合、单点登录、多设备支持等，并为包括访客在内的各种人群建立明确的凭据管理流程。

高等院校中常见的身份/接入管理的范围包括电子邮件系统、网络门户、ERP软件、学习管理系统和各种各样的网络应用。外包服务和云计算带来了新的两难问题：使用统一的身份识别会使服务提供商有存储校内身份授权信息的可能；而使用两套身份识别系统会给用户带来困扰，而且用户很可能出于方便考虑而使用同样的凭据（用户名、密码等），实际上不解决问题。从业界的实践来看，采取统一的校内身份识别系统仍然是更好一点的选择。

六、学习管理系统

对于高等院校而言，学习管理系统（Learning Management Systems）可以说是与其教学使命关系最为密切的IT系统。早年间，高等院校普遍应用了教务管理系统，以课程管理为核心实现教务行政管理功能，主要关注教学和课程管理的效率。学习管理系统就是从教务管理系统的基础上发展而来的。

随着技术的进步和教学探索的深入，课程内容管理、群组互动学习、学习社交网络、学习效果测试、电子课程档案、个人学习情况追踪等功能先后开发并集成到学习管理系统中。教师们也更深入地参与到学习管理系统的应用中，为学生提供在线的答疑和咨询、作业提交和批改、学习资料分享，召开在线的讨论会等。学习管理系统不仅是一个扩展了功能的教务管理系统，而是从理念上转向了以学生为中心，支持和协助学生更好地掌控自己的学习状态，关注个性化学习环境的建构以改善学习体验。高等教育界人士已经提出了“个人学习环境”（ Personal Learning Environment）这一概念，作为学习管理系统的下一步发展目标。

对于学习管理系统的应用，目前高等院校最关心的问题是教师和学生的教学效果和效率，必须采取措施保证教学质量。对于教师、学生和管理人员，学校都应当提供应用学习管理系统进行教学的质量指南，进行必要的培训，并且定期地进行质量评估。

随着学习管理系统所包含的功能越来越广泛，采购商业产品的成本也越来越高昂，越来越多的高等院校开始采用开源系统进行开发和集成。从系统结构上，在一个系统中集成所有功能的模式也逐步被多个功能子系统之间松散耦合的模式取代。显然，新系统与旧系统之间的衔接和移植也是这个转变过程中一个值得注意的问题。

结论与启示

对于EDUCAUSE年度十大IT议题中曾经多年在列，但近年来已淡出业界关注焦点的这些议题进行分析可以发现，这些议题反映的都是高等教育信息化的基础性和保障性问题。

将信息化上升为学校战略，使信息技术成为学校决策的重要考虑因素；通过实施技术和管理措施，确保学校信息资源的有效、合理、可靠利用；响应教师和学生的需求并引入他们的参与，为教学提供高质量和高效率的信息技术支持，等等。这些议题受到了国际上高等教育信息化业界持续多年的充分探讨和深入研究，反映了高等院校在大量实践中积累的经验和行之有效的做法，对我国高等教育信息化的实践具有更加现实的指导意义。

参考文献：

[1]EDUCAUSE.TOP TEN ISSUES： 2000-2015[EB/OL].http：//www.educause.edu/visuals/it-issues/trends/index.html.

[2]S.Grajek.Top 10 IT Issues， 2015： Inflection Point[J].Educause Review，2015：10-48.

[3]S.Grajek.Top 10 IT issues， 2014 be the change you see[J].Educause Review，2014，49（2）：10-46.

[4]S.Grajek.Welcome to the Connected Age： Top-Ten IT Issues，2013.Educause Review，2013，48（3）：30-77.

[5]S.Grajek，J. A. Pirani.Top-ten IT issues， 2012[J].Educause Review，2012，47（3）：36-53.

[6]B.L. Ingerman，C. Yang.Top-ten IT issues 2011[J].Educause Review，2011，46（3）：24-40.

[7]B.L. Ingerman，C. Yang.Top-10 IT Issues 2010[J].Educause Review，2010，45（3）：46-60.

[8]A.S. Agee， C. Yang，E. C. I. Committee.Top-ten IT issues， 2009[J].Educause Review，2009，44（4）：44-59.

[9]D.H. Allison，P. B. DeBlois.Top-Ten IT Issues， 2008[J].Educause Review，2008，43（3）：36.

[10]J.S. Camp，P. B. DeBlois.Top 10 IT Issues， 2007[J].Educause Review，2007，42（3）

[11]B.I. Dewey，P. B. DeBlois.Top-ten IT issues， 2006[J].Educause Review，2006，41（3）：58.

[12]L.Maltz，P. D. DeBlois.Top-ten IT issues， 2005[J].Educause Review，2005，40（3）：15.

[13]D.Z. Spicer，P. B. DeBlois.Current IT issues： 2004[J].Educause Review，2004，39：12-27.

[14]G.Crawford，J. A. Rudy.Fourth annual EDUCAUSE survey identifies current IT issues[J].Educause Quarterly，2003，26（2）：12-27.

[15]P.Kobulnicky，J. A. Rudy.Third annual EDUCAUSE survey identifies current IT issues[J].Educause Quarterly，2002，25（2）：8-21.

[16]R.L. Lembke，J. A. Rudy.Top campus IT challenges for 2001[J].Educause Quarterly，2001，24（2）：4-19.

[17]P.Gandel，E. C. I. Committee.Top 10 IT challenges of 2000[J].Educause Quarterly，2000，23（2）：10-16.

（编辑：王晓明）