堕落始于“领导交办的事”

上官新华 何家欢

警钟长鸣

备受社会各界关注的辽宁省沈阳市和平区人大常委会副主任、和平区满融经济区管委会副主任马英奎受贿、滥用职权案日前审结。马英奎利用职务上的便利，受贿520余万元，被丹东市中级人民法院判处有期徒刑13年。

权钱交易的泥潭

他，34岁走上正处级岗位，46岁走上副厅级领导岗位，曾经是沈阳市最年轻的市管干部，有着令人羡慕的光环。他，长期身居要职，利用职务之便，收受巨额贿赂，敛取了520余万元的不义之财。他，每天都在极度不安中度过，每当听到有贪官被判刑，他都比照自己，暗自计算自己可能被判多少年刑。他，就是沈阳市和平区人大常委会副主任、和平区满融经济区管委会副主任马英奎。

马英奎1960年5月出生于沈阳市东陵区一个普通的农民家庭，兄弟姐妹众多，生活条件困难。他的父母都是地地道道的农民，虽然文化程度不高，不认识几个字，却深知读书的重要性。马英奎曾经回忆自己的童年，最痛心的是每年握着几张皱皱巴巴的钞票去学校交学费，那些钱都是父母向左右邻居借的。生活的艰辛让马英奎比一般的孩子更加懂事，他发奋读书，功课从来不用家人操心，学习成绩一直名列前茅。1979年，马英奎以优异的成绩考上了大学。他一生都无法忘记，父亲用自行车驮着行李把他送到学校，分别的时候用那双粗大的手摸着他的头，眼含泪水对他说：“孩子，好好念书，我一定供你！”

马英奎依靠父亲和亲戚的资助完成了学业。1983年大学毕业后，他被分配到东陵区政府，当上了一名办事员。工作中，马英奎每天早来晚走，积极主动，脏活、累活抢着干，领导和同事们无不对这个聪明能干、讨人喜欢的小伙子竖起大拇指。付出终有回报。在组织的关怀和个人的努力下，1994年马英奎当上了东陵区政府办公室主任，走上了正处级领导岗位。他没有喜形于色，继续加倍地努力。不久，马英奎又被委以重任，当上了沈阳市和平区人大常委会副主任，展现在马英奎面前的是鲜花、笑脸、掌声铺就的“金光大道”。

在官运亨通的同时，马英奎还赢得了爱情。1986年，他经人介绍与一位城市姑娘喜结连理，组建了幸福美满的小家庭。有了女儿后，一家三口，其乐融融，让很多人羡慕。

2006年7月，沈阳市政府为促进区域发展、加快经济增长，决定成立满融经济区。满融有五业皆满、民乐交融之意，因其境内有亚洲最大的朝鲜族聚居村——满融村而得名。满融经济区的区域面积为23.5平方公里，常住人口6万，是沈阳对韩开放的重要窗口和招商引资的战略高地。

沈阳满融经济区成立后，沈阳市和平区区长林强兼任管委会主任，和平区人大常委会副主任马英奎兼任管委会副主任。马英奎当上了管委会副主任后，应酬多了，灯红酒绿间，他放松了对自己的要求，原本那种清贫乐道、知足常乐的心态逐渐失衡。特别是看到来经济区投资的企业老板们一个个富得流油，他们吃生猛海鲜，用高档名牌，而自己手握重权，却守着每月不多的工资度日，开始有点不甘心，私欲急剧膨胀。

制度被撕开缺口

2013年9月，第十二届全国运动会在辽宁举办，这是新中国成立以来最大的一次体育盛会，全国38个代表团共9000多名运动员参加比赛。沈阳作为第十二届全国运动会的主赛区，承担着十二运开闭幕式和三分之一以上的赛事，需要40个比赛和训练场馆。沈阳满融经济区位于浑河南岸，是十二运的重点承办区域，将新建全运村和14个比赛训练场馆。沈阳市政府希望满融经济区借助全运会的契机，加快基础设施建设，把满融经济区打造成沈阳城市化的核心区。

为办好十二运，从2011年年初开始，全运会建设项目所在地即开始大规模土地拆迁。2011年3月，沈阳满融经济区按照政府规划发布公告，对区内地块进行征地拆迁。在这一国家重点建设项目中，有人打起了歪主意。史海鹰是沈阳满融经济区里一个不大不小的老板，他经营着三家企业，海鑫机械加工厂、鑫海鑫物流公司和福海楼酒店，这些产业共占地158亩，都在拆迁范围内。动迁公告一发布，精明的史海鹰马上打起了套取巨额拆迁补偿金的算盘。

史海鹰清楚，自己所占158亩荒废的采砂场没有地上物，不符合农地补偿条件。此时，沈阳满融经济区已经下发拆迁通告，从通告之日起，禁止任何单位及个人新建、扩建房屋。可是，为了获得拆迁补偿款，史海鹰无视通告的规定，大肆抢建房屋。很快，3万多平方米的“厂房”拔地而起。房屋建起来容易，但是怎么通过拆迁审核呢？史海鹰想起了自己的表哥张东阳。张东阳出生于1964年，曾在沈阳市公安系统工作18年，在侦破沈阳刘涌黑社会案件中立过一等功。2001年，张东阳离开警界，出任沈阳市纪委常委、监察局副局长。从2004年开始，张东阳先后任辽中县委副书记、县委书记，与林强一样，也是沈阳市有名的“政治明星”。张东阳为人豪爽，讲义气，在亲戚朋友圈中“有口皆碑”。

2011年9月的一天，史海鹰找到张东阳。“哥，经济区要动迁了，我的三个厂子都要动。这几天，我又加盖了几套房子，想到时候多得点动迁补偿费。”张东阳说：“行啊，有什么困难吗？用我帮助你不？” 史海鹰说：“房子已经盖完了，没什么问题，动迁的时候你帮我找找人，我担心审核这一关过不去。”“行，没有问题。”张东阳满口答应。

张东阳之所以拍着胸脯打保票，是因为他第一时间想到了林强。林强此前是辽中县委副书记、辽中县长，曾经与张东阳一起搭过班子，两人关系很好。张东阳把这件事记在心里。有一天，他给林强打电话，请林强出来“叙叙旧”。在酒桌上，张东阳把史海鹰的事告诉了林强，“我表弟的事情，不出大格的情况下，给关照关照。”

林强一口答应，“没问题！你交办的事儿一定得办好。”当着张东阳的面，林强直接给管委会副主任马英奎打电话：“英奎啊，张书记有个表弟叫史海鹰，在咱们经济区，这次征地拆迁涉及他，你给照顾一下。”放下电话，林强又对张东阳说：“你表弟有什么事情直接去找马英奎，提我就行，再有什么困难也可以直接来找我。”

就这样，对普通人而言很难办的一件事情，被张东阳、林强几个电话轻松搞定。制度就这样被撕开了缺口。

树越高，借光就越大

张东阳很快就把“好消息”告诉了史海鹰。张东阳得意地说：“海鹰啊，你的事情我给你办了。我跟林强已经打过招呼了，林强挺够意思的，他跟马英奎主任都说好了，有什么事情你就直接去找他吧。”史海鹰喜出望外，连声说：“好，好。”

2011年12月的一天，史海鹰拎着一个事先准备好的钱袋子来到了马英奎的家中，满脸笑容地说：“马主任你好，我叫史海鹰，是张书记家的亲戚。有件事情想要麻烦您，这次满融经济区拆迁，我有三个企业要动，请领导多多关照。”“你的事情林区长已经跟我说过了，你放心，我一定会好好办的。”“那太好了！马主任，快要过新年了，这次来我没有带什么礼物，这是我的一点儿心意，请收下。” 史海鹰边说边把钱袋子递给了马英奎。马英奎开始推辞不要。史海鹰又说：“这件事情需要打点许多人情，我不能让您为了我个人的事情破费呀。这点儿心意，您务必收下。”说完，史海鹰把装钱的袋子放到了沙发上。两个人又寒暄了几句，史海鹰走后，马英奎打开袋子一看，里面装的都是钱，一共是50万元。马英奎既高兴又害怕。高兴的是，50万元让自己发了一笔横财。害怕的是，万一事情败露，后果不堪设想。马英奎想把钱退回去，但又心有不甘。心想，反正这事是领导交办的，领导都不怕，我怕什么。最终，马英奎把这笔钱留了下来。

收人钱财，替人办事。在马英奎的关照下，海鑫机械加工厂、鑫海鑫物流公司、福海楼酒店很快被拆迁，史海鹰先后非法获得征地补偿款1.09亿元。为了感谢马英奎的“大力支持”，从2012年至2013年上半年，史海鹰分数次送给马英奎人民币132万元、4万美元和10万元购物卡。马英奎在案发后交代，“我知道史海鹰的企业都是抢建、违建的，确实不应该得到那么多补偿。但一来有上级领导打过招呼，二来史海鹰也给过我好处费，所以不应该办的事儿，我也给他办了。”

马英奎从史海鹰身上品味出权力带来的“快乐”，他再也不是当初那个淳朴善良的农村孩子了。在征地动迁过程中，凡是拆迁户来送钱送物，不管认识不认识，熟悉不熟悉，他都来者不拒。2012年春节前的一天，沈阳乐喜印花有限公司董事长权大贺为感谢马英奎在公司厂区动迁中提高补偿标准，送给马英奎30万元，马英奎欣然笑纳。之后，权大贺又请求马英奎准许兴建彩钢房代替被拆迁的厂区存放设备和产品，马英奎点头同意。2012年中秋节的前一天，权大贺为感谢马英奎对公司剩余厂区动迁给予的关照，并将新建的彩钢房一并征收，又给了马英奎30万元……

上行下效。马英奎的属下、满融经济区管委会土地与房屋征收办主任董林以同样手段帮人套取补偿款，从中受贿301万元，副主任高巨峰受贿252万元。大面积的贪腐发生。

史海鹰发了横财，一夜暴富，他深知，没有林强区长鼎力支持，没有表哥张东阳“居中协调”，自己不可能搞到这么多钱。史海鹰送给林强200万元钱，表达了自己的“敬意”和“谢意”。2012年5月，在获得第一笔拆迁补偿款后，他又第一时间送给张东阳200万元。当得知张东阳正在竞争沈阳市人民检察院检察长一职时，他恭维地说：“哥，你应该研究研究，你是咱们亲戚的大树，你越高，我们借的光就越大。”一个月后，史海鹰主动问张东阳：“哥，你那事儿运作得怎么样了？”张东阳回答说：“情况挺好，人气挺旺，群众基础不错，但还得努力。就怕跟我竞争的人找上边人给说话。”史海鹰说：“要不咱也往上边找找人，钱够不够？”张东阳说：“行不行咱也得尽最大努力。如果你‘体格’还行，就再给我拿点钱，我再活动活动。”史海鹰说：“没问题。”第二天，史海鹰就用4个大纸箱子装了370万元人民币、5万美元送给张东阳作为竞选检察长的“活动经费”，张东阳欣然收下……

2013年1月，在沈阳市第十五届人民代表大会第一次会议上，张东阳如愿当上了沈阳市人民检察院检察长。不久，林强也被组织委以重用，出任铁岭市委副书记、铁岭市长。马英奎、史海鹰都乐得合不拢嘴，他们知道，这两棵大树越高，他们借的光就会越大。

害国、害家、害人、害己

正当林强、张东阳两颗“政治明星”如日中天之际，一张大网已悄悄张开。2013年，中纪委审计部门在辽宁地区工作时发现，史海鹰有以土地虚假建房诈骗国家补偿款的嫌疑，随即开始调查。马英奎得悉后，惶惶不可终日，非常害怕，坐卧不安，茶饭不思。他知道，自己与史海鹰好比一根藤上的两个瓜，如果史海鹰出事了，他自己也难保平安。2014年4月24日，组织上通知马英奎到上级沈阳市纪委谈话。马英奎知道情形不妙。一回到家里，就对妻子说：“沈阳市纪委要找我谈话了，检察机关可能也会找我。你把家里的东西放好了。”第二天，马英奎慌慌张张地找到史海鹰说：“纪委现在正在调查满融经济区征地拆迁的事，风声很紧，你不该说的话千万不要说！” 史海鹰满口答应：“马主任放心，我什么都不会说。”

当天晚上，马英奎又在和平区西湖茶楼约见了沈阳市一位知名的刑事辩护律师。律师说：“如果你收钱的数额不大，而且都是过春节时人家送给你的拜年红包，估计检察院查3天就不会查下去了，但你一定要顶得住。我们律师申请与你见面也得在你被执行强制措施48小时后，而且检察院批不批准还不好说，所以关键是你自己的口要咬紧。”

4月28日，纪委、检察院的办案人员找马英奎调查。谈话开始后，办案检察官对马英奎进行了耐心细致的法律、政策教育，但马英奎吃了律师的“定心丸”，只是避重就轻地交代了曾接受吃请、收受烟酒和土特产等事实，对自己的主要经济问题闭口不谈，讯问一时陷入了僵局。

检察官发现，马英奎对随身携带的手包异常珍视，即使吃饭、睡觉也始终带在身边。小小的手包里面难道有什么贵重物品吗？打开一看，除了日常用品外，一个U盘引起了检察官的注意。这个U盘作了加密处理，里面是什么内容？会不会与案件有关？检察官运用技术手段，破译了密码，打开了U盘，发现了一个神秘的文档，文档里记载着莫名其妙的数字、拼音和公式。检察官把文档打印出来，反复揣摩研究，终于发现了奥秘，原来文档里标记的是存款、房产、黄金、照相机，价值520余万元。检察官拿着U盘，再次讯问马英奎。马英奎看到这个U盘，大惊失色。

“马英奎，希望你能如实交代自己的问题。我们提醒你，你的所作所为是有证据可以证明的，你承认也好，不承认也罢，证据都在这里。”办案检察官边说边扬了扬手中的U盘。马英奎的脸一下子变得煞白，又挣扎了一会儿，马英奎抵受不住压力，供认了自己收受史海鹰、权大贺等人贿赂520余万元的犯罪事实。

张东阳听说史海鹰、马英奎“出事”了，心里也很害怕。但转念一想，自己始终躲藏在幕后，没有抛头露面，自己不是当事的直接领导，即使出了事，只要死不承认，调查人员肯定无可奈何。不久，张东阳出国到澳大利亚，想考察一下那里的生活环境，万一国内自己的事情败露，便逃之夭夭，溜之大吉。临行前，他跟妻子刘桂娟定好了暗语，如果情形不妙，要马上电告他：“大姐生病了”，以便自己有所准备。在他到澳大利亚的这段时间，他没有一天是安心的，没有睡过一个安稳觉。令他庆幸的是，妻子并没有给他打这样的电话。张东阳从澳大利亚回国时，妻子特意到北京接他，张东阳特别高兴，称“真怕在机场等着的是纪委的人”。

张东阳高兴得太早了，纪委的侦查工作一直在秘密进行。春节前，最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君一行来沈阳视察指导工作，张东阳陪同胡泽君一起到皇姑区检察院看望慰问基层干警，刚走出皇姑区检察院的大门，张东阳便被省纪委的办案人员带走，从此从人们的视野里消失……随即，林强因贪污、受贿、滥用职权，被开除党籍，开除公职，移送司法机关处理。林强、张东阳这两颗正厅级“政治明星”双双陨落。

2015年12月6日，丹东市中级人民法院开庭审理了马英奎受贿、滥用职权一案。法院认定，马英奎利用负责园区管理、拆迁补偿、人员调动等职务便利，为他人谋取利益，受贿共计人民币471万元、7万美元、200万韩元、价值人民币6.8万元的黄金、价值人民币6.98万元的尼康相机。其违规同意给予征收补偿，给国家造成损失共计1.1亿余元。

马英奎的行为已经构成受贿罪、滥用职权罪，以受贿罪判处其有期徒刑12年，并处没收个人财产人民币30万元，以滥用职权罪判处其有期徒刑5年，决定执行有期徒刑13年，并处没收个人财产人民币30万元，对其非法所得予以追缴。马英奎不服一审判决，提出上诉。日前，辽宁省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

教训再次说明：贪欲害国、害家、害人、害己。

编辑：薛华 icexue0321@163.com