打造承接产业转移“新高地”

黄辉

●成渝城市群一体化发展，产业协作是关键。要按照中央部署，引导产业集群发展和互补协作，错位竞争，减少相互间产业重复建设、产能过剩和恶性竞争，形成强强联合，提升城市群产业体系核心竞争力。

2016年5月19日至22日，第十九届中国（重庆）国际投资暨全球采购会（简称“渝洽会”）在重庆国际博览中心举行。

四川省广安市组织了30余家企业参会，并成功签约25个项目，协议引资119.84亿元，其中签约企业六成来自重庆。

在渝洽会期间，广安市邻水县与重庆大学建筑学部签订校地交流合作框架协议；武胜县成功引进重庆乐程柑橘产业园建设项目；岳池县就优势产业进行了投资促进对接……“渝广合作”进行得如火如荼。

广安与重庆经贸往来如此融洽，推动力源自何处？除了不久前发布的《成渝城市群发展规划》带来的激励效应，还要归功于广安所扮演的先行者角色。

川渝合作先行者

2007年10月，川渝两地在广安签署《川渝毗邻地区合作互动框架协议》。广安作为协议签署地，提出“争当川渝经济合作桥头堡”的口号。

在五年时间里，广安依靠大项目的推动，产业结构逐步得到调整，工业经济实现跨越发展。

2012年，国家发改委批复《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》。这一方案的落地，为成渝城市群一体化发展提供了蓝本。

“空气里都有重庆的味道。”说这话的人名叫沈国钊，时任广安市邻水县高滩川渝合作示范园主任。

在沈国钊看来，高滩的首要优势在于区位。

前几年，有不少需要搬迁和扩张的重庆企业瞄准这里。因为在重庆两江新区周围50公里范围内，这是一块未开发的宝地。

陈先伟是示范园中一家汽车部件公司的技术工。每天，他和同事们生产的零部件会被运到两江新区的工厂。

虽然只是重庆汽车产业链下游的一名流水线工人，但陈先伟觉得，每一辆出厂的新车，也凝聚着自己的汗水。

由于读书不多，陈先伟并不太懂成渝城市群的概念。但他知道，正是因为重庆的汽车产业，他才拥有了一份在同村人眼中还算不错的工作。

在广安，像陈先伟这样的工人还有很多。他们是重庆汽车、摩托车产业链上的一颗颗“螺丝钉”。也正是因为这些“螺丝钉”，广安才在成渝城市群一体化中走在了前列。

用好国家“金字招牌”

2014年5月，高滩川渝合作示范园区内，四川龙擎汽车部件制造公司的厂房正在进行最后的完善。

该公司由重庆龙擎汽车部件制造公司投资建立，总投资1亿元，主要生产汽车、摩托车部件，建成投产后，可实现年销售收入2亿元以上。

据园区相关负责人介绍，园区自2013年6月启动建设，短短3年时间，吸引了37家企业入驻，其中有35户来自重庆。

重庆企业家为何如此青睐广安？

广安市投资促进委员会相关负责人介绍，他们看中的是“川渝合作示范区”这块“金字招牌”，以及广安在财税、土地、投融资等方面的优惠政策。

四川龙擎汽车部件制造公司相关负责人介绍：“园区不但配套建设了基础设施，在服务上也十分到位，遇到什么困难，打个电话就会赶来解决。”

除此之外，重庆企业选择广安还离不开重庆市的大力“撮合”。

“双方共建电子产业配套和机电两大产业园，在促进广安经济发展的同时，也将给重庆产业升级开拓更宽广的经济‘腹地’，实现互惠共赢。”重庆市相关负责人说。

事实上，由于产业转移利益大多集中在转入地，往往陷入“转入地热转出地冷”的怪圈。如何破题？

广安的答案是：两地共建产业园区。坚持“市场主导，政府引导，企业主体，互利共赢”的原则，双方共同开展规划、建设、运作、管理等工作，积极引导企业向园区集聚发展。

承接产业配套重庆

广安在发挥川渝合作示范区、国家承接产业转移示范区、国家级经开区等品牌效应和政策优势中，着力打造重庆产业“承接地”，演绎着精彩“配角”。

2013年，为更好地承接重庆辐射，广安提出“6+3+1”多点多极支撑发展战略，形成了国家级经开区、川渝合作示范区广安枣山物流商贸园区、川渝合作示范区广安协兴生态文化旅游园区三个对渝合作功能区。

面向重庆，广安建设天然气化工、汽摩配件等配套产业基地，先后建成广安市新橋化工产业园、邻水县机电产业园等园区，将广安打造成成渝经济区产业合作的桥头堡。一大批来自重庆的汽车、摩托车配件加工、农产品精深加工企业纷纷在广安投资。

在邻水经开区内，“一墙之隔，相互配套”现象十分普遍。邻水园区已成功引进隆创动力等汽车、摩托车配件企业60余户，生产的产品几乎涵盖了整个汽摩零配件，已经形成了一条完整的产业链。

某机械公司负责人介绍：“配套生产不仅促进资源共享，极大地节约了物流等生产成本，还提高了企业抗御市场风险的能力。”

川渝合作示范区建设有力推动了广安经济社会的发展。2015年，广安地区生产总值增长10.6%，达到1005.6亿元；完成全社会固定资产投资1131.97亿元，增长23.1%，增速居四川省第二位。

全方位深度融合

除工业配套之外，广安也在努力建设成为重庆农产品供应基地和旅游休闲度假基地。

广安正以建设国家现代农业示范市为契机，打造重庆市民的“菜篮子”，大力发展设施农业、立体农业、有机农业，建设面向重庆市场的大型商品粮油、蔬菜标准化、优质商品猪、优质柑橘和生态渔业生产基地。

目前，广安销往重庆的农副产品占全市农产品的外销比例达75%。

广安境内的华蓥山风景区，距离重庆主城不到两个小时车程，即使在夏季最炎热的时节，华蓥山夜间的气温也不到20℃。因为交通便利，来此纳凉旅游的游客有三分之二都是重庆人。

“广安目前每年接待重庆游客超过500万人次，占全市游客总人次的40%以上。”广安市旅游局相关负责人介绍。

2015年前三季度，广安实现旅游收入213.74亿元，同比增长35.03%。

与此同时，广安还显示了足够的合作诚意：加入渝西旅游联盟，初步实现了渝广旅游联动发展。

“重庆游客到广安将享受优惠，广安游客到重庆也将享受优惠。”广安市旅游局相关负责人表示。

此外，广安与重庆在公共服务方面也有广泛合作，两地率先建立跨省财税分享机制，异地就医联网即时结算也顺利开通。

深度融合下，广安与重庆靠得更近了。