治理“城市病”正其时

时隔37年后，中央城市工作会议再度召开。交通拥堵、房价高企、雾霾围城的当下，“城市病”尤其是“特大城市病”如何来“把脉”、怎样来“开药”，引发社会各界的高度关注。这次会议提出的“彻底改变粗放型管理方式”，以及“建设综合性城市管理数据库”，明确指向“精细化治疗”方案等，令不少观察者眼前一亮。

的确，病来如山倒，病去如抽丝。“城市病”这一世界性难题，在中国的生成、发病、治疗也不会是一时之功。当年的城市政策，主要还是着眼于就业问题，后期又受到快速的城镇化影响，以及高速增长阶段的单一思维作用，难免顾此失彼，造成了城市生活中的诸多不便。既然“城市病”生成的诱因多元、表象多样，那么“治病”的顶层设计也要有耐心，要针对具体的病灶“辨证施治”，慢工出细活。

比如，一些特大城市的交通拥堵，既有人口过于聚集的弊端，又有当初道路规划设计的“目光短浅”。因此，治理的办法也不能“头痛医头、脚痛医脚”，而要注重城市人口与相关产业的疏导转移，并且配合户籍、财政、计划生育等各项民生政策的跟进。当然，大数据时代的互联互通也非常关键，这次提出的“建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用”，深意正在于此。

另一方面，城市群落的分布，也要着眼更大格局审视。我国国土广袤，城镇化的进程不可逆转，但是城镇化不等于非要往北上广深几个严重饱和的地方去挤。这次会议提出的“在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市”，非常具有现实针对性。一些时候，留不下的大都市、回不去的故乡土，是不少新生代农民工的困惑，也是很多白领心头的纠结，而介于两难选择之间的“新的中心城市”，注定将极大缓解这种选择性焦虑，让各类城市的生活各出精彩。

知易行难。关于城镇化布局的各类规划，前前后后出台版本很多，落到实处的却凤毛麟角。其中一个重要原因就是地方利益、部门利益的执拗，本位主义从中作祟。通过“套开”会议的形式进行顶层设计，重要的考虑就是要下好城市工作的全国一盘棋，尤其是放到经济工作的主战场中去下精、下细，既要考虑区域经济发展的不平衡，又要顾及到资源环境的承载力，既要把危房改造基础设施建设做扎实，又要把市民参与公共治理的“软件”搞上去，这样才能够将城市的“成长坐标”落到实处，落到百姓的心坎上。