欧盟为何对“中国市场经济地位”说不

陈建华

2001年中国加入世界贸易组织时，美国和欧盟等发达经济体拒绝承认中国市场经济地位。它们称，中国的国内价格是由政府机构和政策设定的，而不是由供需力量决定的。

在经过双方谈判与妥协之后，这一结论被纳入中国的入世协议。其主要影响是，中国的贸易伙伴可以更轻松地对据信以不合理低价进行“倾销”的中国商品征收重税。但有关这一结论的一个重要条款将于中国入世15年后到期，到期日是2016年12月12日。

按照《中国加入世界贸易组织议定书》规定，2016年12月12日以后，中国将自动获得市场经济国家的地位。因此，此次欧洲议会的投票本身及其投票结果完全违反了中国入世的议定书。

欧洲议会会议决议表明国际间贸易保护主义重新抬头

为何会有这样的投票结果？欧洲议会会议对针对中国市场经济地位的决议并不避讳。

决议提到了中国的钢铁产能过剩和中国商品对欧洲的廉价出口问题。中国对英国的廉价钢铁出口影响到英国的整个钢铁行业生存，威胁上万人的工作岗位。中国廉价商品对欧元区市场以及生产企业产生强烈冲击。

决议表示，欧盟一些企业和工会组织担心欧盟承认中国市场经济地位后，将有更多中国商品进入欧盟市场，从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业。

此外，决议还表示中国过度生产及廉价出口，为欧盟带来严重的社会、经济及环境后果。

这充分说明了其決议并不是基于中国市场经济发展的程度和状况，而是基于本国和欧元区经济发展状况而做出的决定。欧洲议会议员并不是基于客观事实，而是基于本国经济利益考虑，甚至夹杂着政治利益。

目前，世界上有80多个国家和地区承认我国的市场经济地位，不承认我国市场经济地位的主要是欧美日本以及印度等一些国家。

欧美、日本和印度不承认我国市场经济地位，主要是考虑保护产业、提高就业率，而不是基于我国市场经济体系的成熟与否的基本事实。

由于我国的出口市场主要在这些国家，这些国家采用不承认的策略，有利于这些国家和其他国家对我国实行反倾销调查，导致我国企业败诉的几率相当大，这就是我国是遭受反倾销调查数量最多的国家的原因。

我国对外贸易企业在欧美和日本的贸易摩擦与纠纷过程处于不利地位。目前，在欧盟73项反倾销措施中，有56项是针对中国出口产品。

欧洲议会的投票结果表明，在国际贸易和国际关系之中，公平只是相对的，贸易自由也相对的。世界上没有绝对自由和完全无壁垒的贸易自由。完全自由主义的国际贸易从来都是被用作国际间政治斗争的工具，并不是客观的存在或是终极的追求目标。当国际贸易的游戏规则掌握在欧美国家之手，其很容易通过更改规则来保护国家的利益。在经济全球化的今天，贸易保护主义仍然存在。欧美国家经常会利用贸易保护手段来保护自己的产业和就业率。

欧洲议会拒绝承认我国市场经济国家地位，这充分说明了欧元区经济增长的疲软与乏力，说明了欧元区企业与产业竞争力越来越低下的事实，已经沦落到需要通过改变游戏规则来保护产业的地步。

欧元区经济不景气是造成欧洲议会投票结果的主要原因

近年来，欧元区经济增长率在低位徘徊不前，且经济找不到新的增长动力。欧元区国家的国民收入越来越低，有些国家的公共财政与居民家庭已经达到入不敷出的地步。

在生产成本高企以及制造产业不断向外转移的浪潮之下，欧元区有些国家产业空心化问题不断凸显出来，经济不断衰退，国民收入不断下降，而且劳动收入在国民收入的比重不断下降，资本性收入的比重不断提高。

一些国家，如德国、荷兰、奥地利和比利时，具有明显的“出口导向的重商主义”特征，通过产业保护政策保证就业水平和促进经济增长。在经济服务业化的潮流之下，许多欧美国家越来越采取经济房地产化与金融化的方法，企图通过借债与转移财产的方法获得国民收入。

在欧元区国家之中，希腊、爱尔兰和西班牙试图通过负债带动消费，推动经济增长，但是在劳动收入比重下降的情况下，已经被证明它只是“饮鸩止渴”，这种经济刺激措施已经被证明是不可持续的。

这也印证了古老与永恒不变的经济定律：一个国家只有生产的比消费的多，才能使国民财富得到增长。在2008～2009年全球金融危机冲击之下，这种经济刺激手段已经被证明是行之不通的死路。欧洲议会的投票及其决议表明，欧洲至今仍未走出全球金融危机的阴影。

欧美资本主义国家过去20多年中，伴随着社会与产业结构性变化，过剩货币资本不断膨胀，产生数量巨大的金融资产。金融市场与金融产业发展过分肥大化，并与其他产业不能相对称发展。

虚拟资本过分膨胀产生极大的危害性。虚拟资本强加于债务人（产业和个人）身上的金融收费日益加大最终压垮了实体经济。必须将社会从高利贷的货币借贷与资产拆卖之中拯救出来，把资本更多的投向生产性领域。

就欧美资本主义国家而言，房地产在经济之中的比重越来越大。房地产部门和金融部门游说和赞助下通过了一系列受其利益影响的税收法律，对社会生产产生的巨大的影响，不断产生出社会的分化与阶级的对立。在金融资产和债务同时发展的状况下，金融资产的膨胀导致经济金融化，过剩货币资本累积导致了经济金融化。

在经济不断金融化的背景下，依靠掠夺性金融和虚拟资本通胀维持“经济增长”的现代资本主义遇到难以超越的历史局限性。在新自由主义条件下，金融自由化和制度民营化不断发展，导致了金融证券化失控，最终引起了深层次、复合性的世界金融危机。

金融危机破坏巨大，短期之内不可能恢复。

我国的应对之策

在国际政治与经济之中，国际上的公平与正义从来都是相对的，实力与地位才是最终决定力量。

在国际游戏规则被欧美国家所掌控的条件下，特别是在欧元区国家经济尚未找到新的增长动力之前，很难期望欧元区会转变观念并做出对于我国贸易有利的决定。预计我国的出口贸易摩擦会继续保持高位的态势，也对我国出口产生一些影响。

因此，我国首先还是应当立足于国内，把国内的事情做好，才能使我国经济增长率保持在一个相对稳定的区间之内，也使得我国经济走可持续发展的道路。一个经济大国与经济强国的经济生产必须立足于其要素禀赋与比较优势的基础之上，更必须发展满足于本国居民需求的生产结构及其空间结构。

从我国加入世界贸易组织以来，出口一直是我国经济增长的重要引擎。在珠江三角洲地区和长江三角洲地区，有的地方外贸依存度甚至达到150%以上，地区经济严重依赖于出口的拉动。这些地区出口利润率是很单薄的，许多出口加工型产业对地方的自然环境的负面影响是较为严重的，发展出口加工业是以牺牲自然环境和人力资源为代价的。

以流动人口为主要劳动力资源的出口加工业，在我国对可持续发展问题越来越重视以及劳动力要求提高工作环境与工资待遇的条件下，遇到越来越大的瓶颈与困难。出口导向型经济一方面是地区产业结构与我国居民需求脱节，另一方面是产品加工留下的“三废”问题对环境污染越来越严重。我国大量廉价出口产品实质上是对欧美国家居民的隐性补贴，间接提高了这些国家居民的收入水平。

我国必须改变这些状况。一方面，必须提高产品的科技与其他附加值含量，通过产品的差异化减轻同质的价格竞争，提高产品价格水平，减少大量廉价产品的出口；另一方面，我国必须降低对外贸易依存度，同时提高出口利润率，促进经济不断地从出口拉动型向内需主导型方向发展。

我国的人口与地域面积相当于欧洲，在国内还有许多需求潜力可以挖掘，我国广大的中西部地区和东部地区贫困人口都是可以通过提高收入水平来拉动需求的。以我国居民需求为导向的生产不仅可以促进我国产业结构从出口导向型向需求主导型转变，而且可以促进我国区域经济形成有效的分工与协作关系。

我国必须运用社会主义的制度优势，提高社会保障水平，减少经济全球化和资本对社会收入的分化作用，减少社会收入分配差距，促进社会收入平均化，千方百计提高贫困社会群体的收入水平。

同时，我国必须吸取欧洲国家的经济发展经验与教训，必须防止我国经济走房地产化与金融化的道路。一个过分房地产化与金融化的经济发展模式会严重削弱实体经济发展的能力，也使得社会收入差距不断拉大。依赖于债务而实体经济萎缩最终只能导致经济危机。欧洲国家的发展经验已经证明了这一点。我们必须注意到这种经济发展模式的危害。它是引发全球金融危机的真正原因。

近年来，我国虚拟经济发展速度是惊人的，货币发行以及信贷以空前的速度发展，金融业发展迅速，房地产业在我国地区经济所占的地位变得越来越重要。房地产业和金融业对我国实体经济的负面作用已经在不断凸现出来，如果听凭其继续发展下去，我國经济有可能会走欧美国家经济发展的老路。欧美国家经济的过分房地产化与金融化实际上受到欧美左翼与右翼经济学家的共同批评。简而言之，我国必须立足于国内需求，提高居民收入水平，在经济全球化时代节制资本的力量，通过制度力量构建社会发展安全网络。只有构建坚实的微观基础，才能使我国经济发展立足于坚实的基础之上。