铜仁打响通村公路扶贫攻坚战

杨秀贵 周国全

点多面广、施工区域跨度大、地质条件复杂等是铜仁地区农村公路“建养一体化”项目的显著特点，这是一块难啃的硬骨头，也是一场具有挑战性的扶贫攻坚战。

2016年下半年以来，贵州省铜仁市很多偏僻农村捷报频传：

7月24日，松桃县三个碑至长里营通村水泥路工程混凝土路面全面完成，成为铜仁市首条完成混凝土路面浇筑的通村水泥路;

8月15日，贵州铜仁市松桃县孟溪至冷家坝（干坝沟段）通村水泥路试验段路面全部浇筑完成;

8月28日，石阡县瓮仰村公路通村水泥路混凝土浇筑完成，成为石阡县首条完工的通村水泥路工程;

8月31日，铜仁市碧江区谢桥至大坪（棉花坪段）扶贫公路改造工程项目开工仪式隆重举行，拉开铜仁市县乡道改造工程项目建设序幕。

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扶贫先扶智，致富先修路。贵州省是我国西部地区率先实现“县县通高速”目标的省份，昔日路难行的面貌得到很大的改观。但是，在贵州省，由于地理环境特殊，山高谷深，目前仍然有很多乡村的交通建设滞后，很多乡村的群众“出行难”一直没得到根本解决。其中铜仁地区就有3000多公里的乡村公路亟待建设。

2015年10月，贵州省出台《贵州省“十三五”农村公路“建养一体化”服务项目实施方案（试行）》，贵州省委省政府引入央企，实施农村公路“建养一体化”服务项目，力争打通最后一公里，畅通交通“毛细血管”，确保2017年全面实现“村村通沥青（水泥）路、村村通客运”目标，力争提前实现“十三五”农村公路规划目标，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

铜仁市市长陈晏介绍，农村公路“建养一体化”服务采购模式，即以市为单位“打捆”纳入交通运输部“十三五”农村公路项目库的项目，重点是剩余建制村通沥青（水泥）路、撤并建制村通硬化路、县乡道改造三个类别。这三个类别在贵州省规模为3.6万公里（其中铜仁地区农村公路建设项目建设总里程3196公里，总投资约为28.1亿元）。通过公开招标引入社会资本，由社会资本承担项目的实施及交工验收后5年的养护服务工作，政府依据项目建设及养护的绩效评估情况，支付“改造+养护”费用，服务期满后，公路交还地方政府。村公路“建养一体化”资金主要由中央资金、省级财政补助、市（州）政府及县（市、区）政府投入的建设资金和5年养护资金构成。

陈晏说，现实中点多面广、施工区域跨度大、地质条件复杂等是农村公路“建养一体化”项目的显著特点，农村公路建设是一块难啃的硬骨头，是一场具有挑战性的扶贫攻坚战。中国电建水电十四局作为中央企业，凭借资金、技术、管理和设备设施等集团化优势，承担起了铜仁市农村公路“建养一体化”服务项目，为当地农村的最后脱贫，对铜仁全市同步实现全面小康社会，充分尽到央企的社会责任。

2016年1月15日，中国电建水电十四局组织人员到铜仁参加全市农村公路“建养一体化”建设试点工程质量现场观摩会，学习农村公路“建养一体化”的安保工程、生态绿化工程、排水与防护工程、错车道、混凝土路肩、招呼站“六个同步”和路基宽度、路面厚度、强度及原材料关键指标的控制要点。

1月18日，水电十四局组织人员奔赴铜仁各地，了解工程施工重点和难点，探索性编制实施性策划。1月31日，集中开工仪式在松桃县孟溪镇举行，自此拉开了铜仁市农村公路“建养一体化”序幕。

施工步入正轨，一条条通村水泥路浇筑完成。农村公路成了一扇开启脱贫致富的大门。9月6日，松桃县大坪场镇长里营村送来锦旗，称赞施工单位“央企筑路长里营，情系百姓千万家”。9月26日，松桃县孟溪镇干坝沟村送来锦旗，称赞施工单位“真心为村民，铺就致富路”。“群众的满意，是对我们工作最大的认可！”指挥部项目负责人袁金明说。

农村公路“建养一体化”项目是补齐农村公路建设短板的重要举措，是着力解决农民出行难的良心之策，是一项民心工程、扶贫工程。水电十四局在工程建设中，始终把人民群众看得见、摸得着的利益放在突出位置，拉近了与群众的关系，增加了与群众的感情。在施工过程中，采取少占耕地，增设便民水沟，修建便民河道梯步、洗衣台，适量硬化通组路等多种“惠民”措施。还为石阡县坪地场中学、本庄白龙小学硬化操场，改善了学校的硬件设施;帮助村民修筑未在施工计划范围内的支线等。

编辑/谭海清