丝路支点的奇迹之城

张岩

霍尔果斯独特的地理位置和在新疆对外开放中扮演的重要角色，决定了它“丝绸之路经济带”重要支点的地位。

新疆霍尔果斯，2000多年前古代丝绸之路北道上重要的驿站，曾经承载着贸易互通往来、融汇东西方文明的重任。如今，作为我国向西开放的门户口岸，霍尔果斯将再一次担起“丝绸之路经济带”重要支点的重任，成为新疆跨越式发展新的经济增长点。

面向“两个十三亿”

“党的十八届五中全会对推进‘一带一路’建设作出了一系列战略部署，这为我们进一步深化改革、构建对外开放新格局指明了方向。” 新疆伊犁哈萨克自治州州长马宁·再尼勒在接受本刊记者采访时表示，“我们将主动作为，抢抓机遇，紧紧围绕建设‘丝绸之路经济带’重要支点这一目标，充分利用两个市场、两种资源，以霍尔果斯经济开发区为龙头，加快发展外向型经济，努力建设新疆重要的进出口加工基地、商贸物流基地、‘走出去’开发能源资源和开拓国际市场的‘新亚欧大陆桥’，构建自治州对外开放新格局。”

“阿基米德说过一句话：‘给我一个支点，我将撬动整个地球。’而霍尔果斯作为新疆对接‘一带一路’建设的重要支点，目前的建设处于加速发展期，我们开发区一年内就有中哈霍尔果斯合作中心中方区（一期）、整车进口口岸、铁路口岸、客运口岸、粮食进口口岸、综合保税区等七个项目通过了验收。”霍尔果斯经济开发区工作委员会副主任郭建斌告诉本刊记者。

如今的新疆，正成为中亚经济活动的一个中心。“新疆面向‘两个十三亿’的巨大市场，一个是国内13亿的大市场，另一个是面对国外，中亚各国乃至欧洲，加在一起也刚好是13亿。霍尔果斯独特的地理位置和在新疆对外开放中扮演的重要角色，决定了它‘丝绸之路经济带’重要支点的地位，通过这个门户窗口，将国内的产业优势、产品优势和中亚及周边国家的市场需求结合起来。同时，把中亚国家的能源、资源与我们国内优势的产品加工和资源加工业结合起来，实现互惠共赢，共同发展。”郭建斌说。

边境合作的先行者

“错过了深圳特区，错过了上海自贸区，不能再错过中哈霍尔果斯国际边境合作中心。”这是在霍尔果斯当地非常流行的一句口号。在霍尔果斯，有首个我国与周边国家合作建立的跨境自由贸易区，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区，这里甚至可以享受到比深圳前海和上海自贸区更为优惠的政策。

由中哈两国政府共同建设的霍尔果斯边境合作中心于2012年4月正式运营。这个面积5.28平方公里的合作中心横跨中国与哈萨克斯坦边境，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里，是一个集商贸洽谈、商品展示销售、仓储运输、金融服务等多种功能于一体的综合贸易区，享受相应的关税减免优惠政策，人流、物流、资金流在其中可无障碍跨境自由流动。

在合作中心里的中科商贸城，记者看到许多哈萨克斯坦顾客在里面采购日用品和其他小商品。一位来自阿拉木图的父亲正在和儿子一起挑选玩具。他告诉记者，他是趁着休息特意带孩子过来的，这里的玩具种类繁多，价格比国内便宜很多，儿子非常喜欢。还有几位来自哈萨克斯坦边境城市的女士正在采购冬季穿戴用品，她们中的一位对记者说，她是听邻居说这里的东西物美价廉，所以特地和朋友们一块过来采购，顺便也算是个小小的旅游。

据中科商贸城市场部负责人李宇介绍，进出这里购物的外国人很多，主要是哈萨克斯坦人。他们大多是一大早从阿拉木图坐车过来，3个多小时就到达霍尔果斯，购物后再出关坐车回去。

来自江浙一带的赵伟在合作中心经商已经近两年，他告诉记者，生意好的时候，他卖床上用品的小摊位每天都有三四千元的收入，最繁忙的时候一天的营业额就上万。“遇到顾客多的时候，忙得连饭都顾不上吃，就是卖货。”他说。

“合作中心全年365天都是无闭关运营。进入合作中心的物资享受出口退税政策，人员进出合作中心不需要签证，中国公民只需要凭护照或者身份证办理进入中心的证件即可。每人一次可带出8000元人民币的免税商品，一天之内可多次出入。这也是吸引采购商、经销商和游客前来这里购物的原因之一。目前，合作中心的各国免税店已经增加到十家，免税商品吸引着越来越多的游客到合作中心购物。”合作中心海关业务科科长海沙·穆哈别克对本刊记者说。

如今，霍尔果斯正积极开拓国际市场，助力“新亚欧大陆桥”建设。在政策上，推行“一线放开、二线监管”的管理模式，打造国际信息港、国际航空港、国际物流港和国际金融港的先行区。同时，通过加快海关查验信息化建设、启动“三家一杆”验放模式和“多点报关、口岸验放”通关模式，完善海关工作流程，促进进出口贸易的发展与增长。

跨境电商前景广阔

除了霍尔果斯边境合作中心，霍尔果斯还有西北五省区首家国际跨境电子商务产业园。新疆霍尔果斯国际跨境电子商务产业园总投资6亿元，面积3万平方米。产业园充分利用霍尔果斯口岸的区位优势，以“互联网+外贸”模式实现优进优出，整合内地电商产业园、新疆电商产业园、伊犁国际电商产业园、中哈霍尔果斯国际边境经济合作中心、边民贸易市场等优势资源，以及物流、快递、报关、货代、金融等口岸服务资源，为跨境电商提供全方位服务，打造伊犁州新的经济增长点。

“发展经济也要顺应时代潮流，电子商务在中国可以说是屡屡创下奇迹。且不说‘双十一’的奇迹令全世界都惊叹，就拿霍尔果斯来说，有时候一个商务园区全年的预期经营额通过电商甚至一个月就能完成。因此，我们霍尔果斯边境合作中心运营没多久就吸引了阿里巴巴这样的大型电商企业，加上我们又有整合各类电商资源的跨境电子商务产业园，电商在霍尔果斯未来的发展前景非常被看好。”霍尔果斯经济开发区伊宁园区经贸发展局党支部书记赵峰在接受本刊记者采访时说，“到2016年，产业园将集聚互联网及跨境电子商务企业100家以上，跨境电子商务年交易额将达到50亿元以上，直接带动就业3000人。”