让推动绿色发展成为“十三五”人大监督的主旋律

杜治中

党的十八届五中全会吹响了夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的新号角，全会提出实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。金山区是全市化工生产基地之一，区域内坐落着上海石化、上海化工区两大石油化工生产基地，还有为数众多的危险化学品储存、运输企业。生态环境安全、城市运行安全一直是人民群众关注的热点问题。在市委、市政府的亲切关怀下，金山环境综合整治专项活动已拉开序幕。生态保护战，将成为“十三五”时期金山经济社会发展的主战场。结合金山的区情和实际，我们认为，推动绿色发展，建设美好家园是金山人民的迫切愿望，也是“十三五”时期金山人大监督工作的主旋律。

推动绿色发展，要求我们牢固树立科学发展观，把握经济发展新常态，充分认识推动绿色发展的紧迫性、艰巨性，深刻理解绿色发展的含义、指标、路径、目标、举措和相关知识。把思想认识统一到十八届五中全会精神上来，统一到绿色发展的理念上来，统一到金山的区情和实际上来，转变传统的发展观念，不以牺牲环境资源追求发展速度，不断增强把家乡建设好、把金山发展好、把人民群众的利益维护好的事业心和责任感。努力推动以“现代智造城”为内涵的经济转型发展示范区、以“滨海花园城”为特色的城乡一体发展试点区、以“长三角综合枢纽城”为功能的区域联动发展实践区的建设。

推动绿色发展，要求我们找准定位，主动发力。围绕中心，服务大局，是人大依法履职的首要前提；实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。坚持绿色发展、推动绿色发展、实现绿色发展，不仅是“十三五”时期区委、区政府的中心工作之一，也是全区人民群众最迫切、最美好的愿望。我们将义无反顾、责无旁贷地担当起围绕这一工作中心、维护这一人民群众根本利益的重任。在中共金山区委的领导下，充分发挥人民代表大会制度的优势和作用，依法行使职权，监督、支持政府工作，通过人大的主动担当、积极作为，推动全区各项工作有序平稳深入开展。

推动绿色发展，要求我们进一步行使好监督权。法律的权威在于实施，区人大的权威在于监督。我们要高高举起监督这个法定“大棒”，紧盯经济发展方式转变、新经济增长点培育、传统产业的调整改造等重要环节问题不放，大力发展战略性新兴产业，加快高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料等四大先进制造业集群发展。加大环境综合整治力度，以提高环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态环境的修复和保护。注重推动生产、流通、分配、消费和建设等环节的节能增效。要加强法律的宣传，加大执法的力度。通过改进监督方式，加大监督力度，扩大公民有序政治参与，进一步增强和树立生态文明理念，大力倡导绿色消费，把节约文化、环境道德成为社会运行的公序良俗，把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，引导公民自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。在全社会营造坚持绿色发展、推进绿色发展、崇尚绿色发展的好氛围、好环境。

推动绿色发展，要求我们充分发挥代表主体作用。只有代表的广泛参与和监督，推动绿色发展工作才能稳步深入。下一阶段，我们要把绿色发展理念、绿色发展的知识作为代表履职学习的重点，把参与和推动绿色发展作为代表履职的重要内容；我们要把推动绿色发展与代表爱岗敬业结合起来，引导广大代表在低碳、降耗、减污、节能等方面发挥表率作用，为人民群众树立榜样。我们要把推动绿色发展与代表的履职实践结合起来，动员代表在深入群众、深入选民活动中，大力宣传绿色经济理念，善于将人民群众对发展绿色经济的意见、建议及时传递上来，让关心、支持、参与绿色发展，成为全社会的共同责任，全体人民群众的自觉行动。

中央18号文件和市委9号文件，为我们进一步做好新形势下区镇人大工作指明了方向。展望“十三五”时期，人大工作使命光荣，责任重大。我们坚信，在市人大的关心指导下，在中共金山区委的领导下，在全面推进绿色发展的征程中，金山人大必将大有作为，更有作为。 （作者系金山区人大常委会主任）