专家观点

2016年5月28日，由河南省教育厅主办、河南理工大学承办的河南省高校新型智库建设与发展论坛在河南理工大学召开。来自中国社科院、中国科学院、中国投资协会、中国军事科学院、河南省社科院、河南省科学院等省内外100多名专家学者，围绕“高校新型智库建设”主题进行了深入研讨。现摘取部分专家的精彩观点，以飨读者。

河南省人民政府发展研究中心主任、二级研究员谷建全：

“互联网+”是中国特色新型智库建设的重要手段

当前，全球正在兴起新科技革命和产业变革，以互联网、物联网、宽带移动通信、云计算、大数据为代表的新一代信息技术，正快速向装备制造、建筑家居、交通物流、商业金融、生物健康、节能环保、食品农业、消费电子、文化教育、生活服务等领域广泛渗透，互联网思维正在改变各行各业生产组织方式、要素配置方式、产品形态和商业服务模式，加速促进各行业信息网络化、数据智能化、平台生态发展，发达经济体已经爆发互联网跨界融合的热潮。就国内而言，互联网与其他行业的跨界融合也正在迅猛发展，“互联网+”正在催生一大批新技术、新业态、新模式。“互联网+”新型智库，也为我国智库建设提供了新技术、新手段、新动力和新发展空间。主要体现在以下六个方面：第一，“互联网+”为新型智库建设提供了有效的信息服务平台，能够大大提高获取信息的渠道、范围、便利性等。第二， “互联网+”为新型智库建设提供了有效的人才共享平台，可以集聚、集中、集成大批有用人才。第三，“互联网+”为新型智库建设提供了有效的舆情调查平台，为了解舆情、分析舆情、把握舆情提供有效和便捷的手段。第四，“互联网+”为新型智库建设提供了有效的研究分析工具，大大增强了决策咨询研究过程中分析工具和分析手段的便利化程度。第五，“互联网+”为新型智库建设提供了有效的成果发布平台，研究成果形成后，可以即时发布，及时得到反馈信息。第六，“互联网+”为新型智库建设提供了有效的合作交流平台，缩短了国内外的空间距离，为智库加强国内外的交流合作提供了更多的渠道、更多的手段和更大的空间。

九届中共河南省委委员、郑州大学原党委书记郑永扣：

凸显智库的专业化水准和独立性特征

尽管高校智库在我国智库总量、综合影响力排名、专业影响力排名中占据一定席位，但高校作为重要的社会组织没有显示出整体的力量。从智库及其发展规律来说，高校智库要有效发挥和切实实现自己的功能，使自己成为“活跃智库”，就必须进一步提升智库的专业化水准，凸显智库的独立性特征。专业化是智库的根本特征。专业化即智库及其研究人员运用专属研究方法、研究技术与手段，持续从事某一专门领域或某一专门问题的深度研究和咨询，系统掌握有关某一专门领域或专门问题的知识。专业化能够保证智库的思想、观点、对策的可信性。智库是一个独立从事公共政策研究并提出决策建议的专家组织，是“思想工厂”，专门制造思想产品。智库成员必须具有高度的专业能力，他不仅能生产思想，而且更要能够把思想转化成思想产品，并把思想产品推向政府、企业和社会，让智库的“文章”变为政府的文件，让智库的“谋划”变为组织的规划，智库的“言论’变为社会的舆论，让智库的“对策”变为党和政府的决策，让智库的思想在公共政策的制定或社会舆论的走向中产生影响。建设高水平的高校智库，亟需造就一支富于创新精神的公共政策研究和决策咨询的专业人才队伍。“独立性”是智库产生高质量研究成果和提升政策影响力的前提和基础。智库的独立性，不仅是从智库的组织属性和经费来源的意义上说的，更重要的是从智库的秉赋和精神属性意义上说的，其中，思想独立是核心。智库只有客观、理性、不受干扰地独立进行研究和判断，才能贡献出公正、公平、科学的研究成果。

河南省人民政府原副秘书长、河南省应急管理专家组组长、河南省政协经济委员会主任介新：

新型智库发展要走务实创新之路

新型智库建设是哲学社会科学的重要组成部分。5月17日习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出：“坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视哲学社会科学，结合中国特色社会主义伟大实践，加快构建中国特色哲学社会科学。” 2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确指出：中国特色新型智库是党和政府科学民主决策的重要支撑、国家治理体系和国家治理能力现代化的重要内容、国家软实力的重要组成部分，要以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系。这是高校新型智库建设的重要指导思想和原则。如何建设高校新型智库，需要注意五点：一是力所不逮，借助外脑。应当积极引导高校与有意愿、有条件、有能力、与国家经济社会发展重大需求密切相关的基地和机构，建设具有中国特色的专业化新型智库；要鼓励高校教师开展前瞻性、对策性研究，参与决策咨询，充分发挥思想库、智囊团作用。二是广征博引，洞悉世事。搞政策研究，既要有“窥斑见豹”的推理能力，还要有抽丝剥茧、归纳整理的真功夫。必须以世界的眼光、开放的胸怀、虚心的态度学习和汲取全世界一切有用之成果，做到以我为主、洋为中用。三是诸葛事前，视野远瞻。提供咨询者不必强调所提意见和建议立即被采用，不要急功近利，但要遵从内心，认真思考和论证符合客观实际的意见和建议。四是切中时弊，关注焦点。突出问题意识，坚持需求牵引，善于敏锐地发现社会热点难点、重大现实问题，提出问题、直面问题、研究问题、回答问题。五是要言不烦，务实建言。高效新型智库的研究要定位准确。同时，还要在“新型”上下功夫，把研究嫁接在信息化、大数据基础上，利用新的研究手段、新的研究方式打造高校的新型智库。

河南大学经济学院名誉院长兼中原发展研究院院长耿明斋：

建设一流智库要转变研究方法

智库是以提供决策咨询服务为目的的研究机构。第一，智库建设要以转变研究方法为切入点。我认为，从现实出发，为问题寻求合理的理论解释，甚至创新理论是社会科学研究的正确方法。应该说，从现实出发，问题导向的研究方法已成为越来越多人的共识。之所以说研究方法的转变还是社会科学领域尚未完成的任务，是因为体制机制所引导的行为方式及历史惯性仍然是实现这一转变的巨大障碍。第二，体制机制创新是智库建设的关键环节。不管是体制内的研究机构向智库型研究机构转型，还是体制外新的智库型机构建设，都需要深化改革和进行体制机制创新。第三，党委、政府应培育扶持智库建设。智库存在发展的必要性在于两个方面：一是按照市场在资源配置中起决定性作用深化改革的思路，政府管的事情会越来越少，社会各类主体自己需要决策的事情越来越多；各级政府之间的分工也越来越明确，基层政府需要独立处理的事情越来越多。二是开放的深化使得各个社会活动主体对外联系日益增多，外部因素对其决策影响越来越大。基于这两个因素，各类社会主体对“外脑”的需求越来越多。

中国社会科学院工业经济研究所博士生导师、中国社会科学院西部发展研究中心秘书长、中国区域经济学会副理事长陈耀：

智库要服务好地方发展

智库在服务地方发展方面要注意处理好基础研究和对策研究的关系。基础研究主要是回答是什么、为什么，这是我们大学最擅长的。对策研究重点就是要解决怎么办、干什么。我研究的是区域经济的理论，我们可以看到，现在所有的智库在服务地方经济发展时用的理论基础，包括理论方法，很多其实是来自于区域经济理论，我觉得一个服务地方经济发展的智库，应该注意找到一些区域经济分析的理论和方法。区域经济有很多可用的方法和理论，需要研究院引进一些或者我们自己培养一些博士和高层次的人才，这是一个很重要的方面。智库服务地方发展从高校的层面来讲需要提高三个力：一是学术影响力，学术影响力就是在一些重要期刊上发表的成果多，有一定的影响。二是社会影响力，就是对于一些社会重大问题，你有声音，有存在感。三是决策影响力，决策影响力就是政府在决策时你的观点被采纳，或者说有领导的批示，很受重视。我觉得这三个力是我们现在的智库需要追求的一个目标。最后一点是地方智库需要关注国家区域发展的战略和政策，为地方经济发展争取更多的政策资源。

中国管理科学学会王保庆：

对河南高校智库建设的几点建议

河南高校智库建设，应注意以下五个方面的问题。第一，明确功能与目标。在国际社会，高校智库的基本功能，大致是三个方面：一是引领思想潮流，推动理论创新；二是影响政府决策，推动社会进步；三是开展管理与科技咨询。第二，选择学科与方向。选择的依据，主要应考虑两个因素：一是本校的主要优势和人才，二是该学科的社会地位和前景。有的则以重大问题来设置，实现学科交叉、文理并用。随着我国国际地位的不断提升和国际关系的多极化，国际政治秩序和国际贸易规则的研究将在国内智库建设中成为显学，即使是处于一个省区之内，也极易产出有价值的重大成果。第三，规范任务与方法。高校智库的主要任务有三点：一是承接党政机关赋予的决策咨询课题，二是申请不同层级的社科基金课题，三是自选课题及合作培养智库类研究生。第四，提供报送传播渠道。智库的成果和产品，除专项定制外，多以内部参考和要报的形式来呈送和传播。同时，这种传播平台多数都有特定的报送范围和涉密等级。河南省教育厅和河南省高校建设几个智库，就应当创办内部刊物，提供报送和传播平台。从某种意义上说，这一内部刊物的选题和成果质量，将在很大程度上反映本省高校智库的水平和社会影响力。第五，制定科学考核标准。智库产品包括三种类型：一是公开发表，引导社会舆论的论文。国内多数高校把“三报一刊”以及《新华文摘》全文转载认定为高标准；二是被国家级智库报送平台所采用，特别是被中央领导批示采纳，作为最高成果；三是政府委托课题的结项或出版。由于智库的功能定位不同，评价体系应当多元化，体现科学性。但根本标准是实践标准，是对党、国家和人民所作的贡献，是对社会进步的影响力和作用力。

在研讨会上，中国投资协会副会长刘慧勇，中国科学院科技与管理科学研究所博士生导师陈锐，河南省科学院地理研究所所长冯德显，河南理工大应急管理学院执行院长陈安、教授夏保成等分别围绕高校智库建设作了专题报告，提出了富有建设性的意见和建议。