秉承太行精神努力打造国内一流高端智库

郭林涛 潘慧琳

编者按：

每个时代有每个时代的际遇，每个时代亦有每个时代的主题。

在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展的大背景下，中国肩负着自身改革发展和推动世界共同发展的双重使命，迫切需要一批能够广泛参与全球合作与竞争的新型智库，为国家战略决策和经济社会发展提供智力支持。

以习近平为总书记的党中央高度重视新型智库建设，习近平总书记也多次就建设中国特色智库发表重要讲话、作出重要批示。同时，进入全面深化改革历史新阶段的中国，为中国智库的发展同样提供了肥沃土壤，智库已经融入国家决策的开放性平台之中，成为中国政策决策体制的一部分。可以说，中国的智库建设跨入了历史性发展的新时代，河南省人民政府发展研究中心也迎来了新的发展机遇。

面对时代的召唤，河南省人民政府发展研究中心决策层经过认真研究，决定与河南理工大学共同组建“太行发展研究院”。

2016年5月28日上午，由河南省人民政府发展研究中心与河南理工大学共建的新型智库——“太行发展研究院”签约仪式在河南理工大学举行。

智者前行，智库谋远。当前，全省上下正深入学习习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，“太行发展研究院”的成立，为政府职能研究部门与高校之间进一步加强交流合作畅通了新渠道，为促进科研成果转化搭建了新平台，为新型智库建设拓展了新空间，标志着河南省高校正在凝心聚力推进中国特色新型智库建设和发展，标志着河南省研究机构正在以实际行动迎接哲学社会科学繁荣发展春天的到来。

近年来，“互联网+”“旅游休闲消费”和“智慧城市”等成为了最新关键词。当前，智库建设作为顶层决策咨询制度，已被纳入国家治理体系。各大智库也为国家和各地政府提供了大量具有重要指导意义和参考价值的建议。我们相信河南新型智库在未来的发展中将会发挥越来越重要的作用。

2016年5月28日上午，河南省高校新型智库建设与发展论坛暨“太行发展研究院”揭牌仪式在河南理工大学举行，河南省人民政府发展研究中心主任谷建全、河南理工大学校长杨小林出席了签约揭牌仪式。河南省教育厅副巡视员张涛、河南省人民政府发展研究中心副主任刘云、焦作市人民政府副市长李海松、河南省教育厅社会科学处处长王亚洲、中共河南省委宣传部理论处处长王承哲出席会议，来自中国社科院、中国科学院、中国投资协会、河南省社科院、河南省科学院等省内外哲学社会科学领域的专家学者，省内各高校社科管理部门领导和重点研究基地负责人以及学校师生代表等近300人参加了此次论坛。大家济济一堂，饱含激情，共同见证这一盛会，为新形势下高校新型智库建设输送了最前沿的理念，共同打造了一场智库建设的思想盛宴。

一次新尝试、新探索、新实践

新型智库建设如火如荼，各政府智库、高校智库、企业智库、社会智库都在积极的探索。在此背景下，河南省人民政府发展研究中心充分利用影响力，与河南省理工大学联手打造一个新的智库平台，开启了新模式，对加强智库信息交流是非常有益的探索和创新，也为双方带来了无限可能。

会上，谷建全首先对论坛的召开表示热烈的祝贺，并对“太行发展研究院”的发展充满信心，他说：“‘太行发展研究院’必将大有可为，大有作为。我们将按照‘立足河南、服务河南、服务大局、服务决策’的要求，培养全球视野，聚焦全局问题，搞好战略谋划，积极前瞻研判，贴紧决策需求，提出应用对策，主动跟踪服务；认真履行共建协议，支持‘太行发展研究院’ 清晰角色定位，明确研究方向，科学选定课题，打造鲜明特色，积极探索新型智库建设的新模式、新机制，共同为全面建成小康社会作出新的更大贡献。”

谷建全在致辞中介绍了省政府发展研究中心近年来完成的一系列具有重要价值和重大影响的研究成果，以及正在实施的2016—2020年新型智库建设规划。他强调：河南省人民政府发展研究中心与河南理工大学将秉持开放合作精神，凭借良好发展基础，创新合作发展模式，共建“太行发展研究院”，在更大范围、更高层次实现资源共享、优势互补、深度融合、协同创新、共建共赢，是政府职能研究部门与高校联手共建智库的一次新尝试、新探索、新实践。

谷建全站位高、有指导性的讲话鼓舞人心、催人奋进，让与会人员对“太行发展研究院”今后的发展路向充满信心。

“河南理工大学与河南省人民政府发展研究中心共建的‘太行发展研究院’，将依托学校相关学科的建设优势以及高校重点人文社科研究基地等科研平台，整合工学、理学、管理学、经济学和法学等相关研究力量，为省委、省政府和焦作市委、市政府决策提供一系列有价值的理论参考与决策依据。”杨小林在致辞中对“太行发展研究院”指出了发展方向，他说，“在今后的工作中，我们将以习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神为引领，按照建设中国特色新型高校智库的要求，以服务改革、服务决策、服务社会为目标，坚持科学研究与决策咨询相结合，基础理论与应用研究相结合，不断凝练研究方向，汇聚人才队伍，优化学术梯队，围绕河南国民经济、社会发展和改革开放中的全局生、战略性、前瞻性、长期性和综合性问题，着眼省委、省政府关注的热点、难点与重点问题，积极开展理论创新和决策研究，力争产出一批有深度、有价值、有针对性的研究成果。”

张涛在讲话中首先肯定了高校新型智库取得的成绩，同时也提出了一些存在的问题：“近年来，虽然河南省高校哲学社会科学工作者不断地从改革开放的现实中凝练课题，汲取营养，推出了一大批优秀成果，形成了一批高端智库。但是，也要看到在新的形势下，高校智库建设仍然任重道远，智库的影响力和知名度还不够高，高质量的研究成果还不够多，高校教师参与决策咨询缺乏制度性安排，组织形式和管理方式亟待创新，科研评价、人才激励和成果应用转化机制还不能适应智库建设需要。这些问题都迫切需要认真加以解决。”针对高校新型智库存在的一些问题，他带来了最新政策消息，“省教育厅、省财政厅将于近期联合下发《关于加强河南省高校新型智库建设的实施意见》，提出要以研究解决河南省经济社会发展中的重大理论和现实问题为主攻方向，以服务省委、省政府决策，破解河南省改革发展难题为根本任务，整合优质资源，打造河南高校智库品牌，到2020年初步建成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的河南省新型高校智库体系，为加快中原崛起河南振兴富民强省提供人才和智力支持。”

目标定位决定着发展的高度。据了解，太行发展研究院的目标定位是立足河南、面向全国，为经济社会发展提供决策咨询和政策建议，尽快建成全省具有重大影响、全国具有较高知名度的新型智库。主要聚焦河南省经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性以及综合性问题，面向省委、省政府主要领导关注的热点、难点与重点问题，开展应用对策和决策咨询研究；在开展高层次人才培养、国内外相关机构的交流与合作等方面积极作为；争取在影响经济、社会发展的重要领域，形成若干个相对稳定的研究方向；充分发挥咨政建言和社会服务功能，为省委、省政府提供理论参考与决策依据。

与会的领导与专家一致认为，“太行发展研究院”的成立，是强强联合、优势互补，有利于协同创新，进一步提升服务和水平，为政府的科学决策提供强有力的智力支持。

一届高端的新型智库建设的发展论坛

问题导向是智库的一个本质特征。突出问题意识，坚持需求牵引，善于敏锐地发现社会热点难点、重大现实问题，提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，并能够针对问题聚集起一流的专家队伍，开展全局性、战略性、前瞻性的研究，提出有效的对策建议，在国际国内发出“声音”，这是高水平的高校智库建设最基本的要求。

在当天的论坛中，11位省内外知名专家学者分别做了学术报告。他们围绕智库建设问题深入学习、讨论习近平总书记重要讲话精神，进行了广泛而深入的交流，提出了富有建设性的意见和建议。

“太行山，好像一位老人，饱经风霜，历尽沧桑，胸怀坦荡，坚韧挺拔，执着追求，进取不止。‘太行发展研究院’要秉承太行精神，深度挖掘太行精神，聚焦智库建设，变愚公为智叟，做服务中原发展的促进者、先行者。”河南省科学院地理研究所所长冯德显对“太行发展研究院”所秉承的精神做出了诠释。他强调：“国家十分重视智库的建设，尤其是近年来我国社会构成越来越复杂，国际化程度越来越高，决策难度越来越大，诸葛亮式的军师参谋明显不足，智囊团参谋部这个储备大量人才和智慧并能及时准确提供决策方案的智库建设迫在眉睫。”

“尽管高校智库在我国智库总量、综合影响力排名、专业影响力排名中占据一定席位，但与官方智库相比可谓差距悬殊，且高校智库高度集中于仅有的一些国内顶尖高校，高校作为重要的社会组织没有显示出整体的力量，因而对政府决策和社会发展的影响程度也远远低于官方智库，这与高校作为社会‘轴心组织’的地位极不相称。”郑州大学原党委书记郑永扣指出，“高校智库要想成为‘活跃智库’，必须进一步提升智库的专业化水准，凸显智库的独立性特征。专业化是智库的根本特征。智库是一个独立从事公共政策研究并提出决策建议的专家组织，是‘思想工厂’。智库成员必须具有高度的专业能力，他不仅能生产思想，而且更要能够把思想转化成思想产品，并把思想产品推向政府、企业和社会。建设高水平的高校智库，亟需造就一支富于创新精神的公共政策研究和决策咨询的专业人才队伍。‘独立性’是智库产生高质量研究成果和提升政策影响力的前提和基础。智库的独立性，不仅是从智库的组织属性和经费来源的意义上说的，更重要的是从智库的秉赋和精神属性意义上说的，其中，思想独立是核心。智库只有客观、理性、不受干扰地独立进行研究和判断，才能贡献出公正、公平、科学的研究成果。”

针对高校新型智库存在的一些问题，张涛也给出了一些建议：首先，要发挥独特优势，勇于使命担当。河南省高校有10万多人的教师队伍，全省80%以上的科研工作者集中在高校，汇集了一大批优秀的专家学者，把这些人才和智力聚集起来，把他们的积极性调动起来，这本身就是巨大的智力资源优势。高校要发挥好这种优势，把智库打造成出思想、出成果、出人才的高地，并使之相互促进。其次，要瞄准重大问题，服务工作大局。在当前统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局下，加强我省高校新型智库建设必须从事关国计民生的全局问题和长远利益出发，紧紧围绕党委和政府决策以及行业、区域发展急需的重大课题，围绕打造“四个河南”和推进“两项建设”，以解决河南地区经济社会发展中的重大现实问题为主攻方向，提出专业化、建设性、切实管用的研究成果和政策建议，着力提高综合研判和战略谋划能力。再次，要深化综合改革，激发智库活力。建设新型高校智库，关键在于深化综合改革，创新体制机制，释放改革红利，激发科研潜能。最后，要加强规划领导，营造良好环境。要发扬科学精神，尊重智库建设规律；要广开言路，集中民智，提倡不同学术观点、不同政策建议的切磋争鸣、平等讨论，使多样化的见解、见识得到释放，使多方面的智慧、智力得以迸发，营造有利于智库发展的良好环境。

“智库的运行模式应当坚持改革创新，在实践中探索行之有效、符合国情、适应现行体制的模式：一是以国家和省重点社科研究基地建设为抓手，重点打造一批国家和省级高端智库。深化重点研究基地运行和管理体制改革，实行‘有进有退、优胜劣汰’的动态管理和弹性经费制度。二是实施社科专题数据库和实验室建设计划，促进智库研究手段和方法创新。高度重视智库机构中计算机系统专家队伍建设，围绕内政外交重大问题，重点建设一批社会调查、统计分析、案例集成等专题数据库，和以模拟仿真和实验计算研究为手段的社会科学实验室，为智库提供有力的数据和方法支撑。三是以‘走出去’计划为依托，扩大各类智库国际学术话语权和影响力。四是完善结构布局，创新组织形式，重点建设一批全球和区域问题研究基地，支持高端智库参与国际学术组织、举办创办高端国际国内学术会议。”河南省委宣传部理论处处长王承哲对智库的运行模式提出了自己的建议。

“智者前瞻 智库远谋”

近年来，河南省人民政府发展研究中心作为省政府领导的从事综合性政策研究和决策咨询的研究机构，在事关河南经济改革、对外开放和现代化建设的重大方向、目标及战略举措方面，完成了一系列具有重要价值和重大影响的研究成果，提出了大量切实可行的政策建议，为河南经济社会的历史性发展作出了贡献。

谋定而后动，创新以致远。“太行发展研究院”的组建是河南省人民政府发展研究中心全面整合学科、人才等优质资源，积极贯彻落实党和国家“建设中国特色新型智库”的战略部署的具体体现，也是河南省政府发展研究中心首次与高校合作的新探索。

智库是未来的“瞭望者”、战略的“谋划者”、决策的“建言者”，只有站得高，才能望得远。站位高不高，决定了智库水平高不高、作用发挥得好不好。建立智库不是研究机构简单地翻个牌子，也不是研究人员的简单组合，而是决策模式的改变、思想生产的转型。顶天立地，方能高看一眼、深看一层。目前，省政府发展研究中心正在实施2016—2020年新型智库建设规划。他们将坚持借力发展、开门开放、共享共赢的新思路，接受市县、企业、部门、院校的委托研究，拓展社会化需要，对接政府决策，建立合作机制，强化合作管理，努力建成科学评估重大决策的重点机构、准确解读重大政策的新型组织、有效整合智库资源的高端平台。

论坛举办的同时，河南理工大学太行发展研究院院长和学术委员会委员聘任仪式暨太行发展研究院建设研讨会也同步进行，谷建全应邀出任太行发展研究院院长、学术委员会委员，会议审议通过了《河南理工大学太行发展研究院章程》，与会专家并就太行发展研究院如何发展提出了建议。

不拒细流，方可成江海。适应当今世界开放、协同、共享的创新发展大势，坚持集聚资源、开门开放，我国的新型智库一定会迎来更大的发展，为国家的繁荣发展作出更大贡献。

殷殷之心，拳拳之情，为了实现全面建成小康社会的共同梦想，“国之智囊”行进在路上。[ ]