中国新闻发言人该如何“发言”

李利 王凤娟

新闻发言人是政府与百姓之间传递信息的桥梁，是政务信息公开的发布者，是国家政策的解读者，也是公共关系的维护者。

“中国从哪里来？走什么路？到哪里去？我们要以高度的道路、理论、制度、文化自信和开放的姿态，用真实、权威的声音告诉世界。同时，还要大大方方讲中国对世界的好，让世界知道中国人民已经为世界作了什么贡献、还要作出什么贡献，让世界读懂中国，让中国走向世界。”11月5日，中宣部副部长、国务院新闻办公室主任蒋建国在首届中国新闻发言人论坛上强调，在新形势下，新闻发言人应该做到“心中有底气、善于设议题、讲究时度效、会用全媒体”。

首届中国新闻发言人论坛由国务院新闻办公室、中国浦东干部学院联合主办，来自全国各地的80余名政府部门和中央企业新闻发言人、专家学者、媒体负责人带着一线经验齐聚一堂，就“讲好中国故事，当好新闻发言人”展开观点碰撞。

新闻发言人是一项制度

新闻发言人时常出现在镁光灯下，一言一行经常成为报纸的头条，但他们也时常会卷入舆论的漩涡，受到争议。

“新闻发言人不是单纯的个人，也不是一份兼职，它是一项制度，当前需要将新闻发言人培训专业化，加强新闻发言人制度建设。”国务院新闻办公室原主任、中国人民大学新闻学院院长赵启正强调，新闻发言人制度建设需要进入“从有到优”的新阶段，加强新闻发言人培养、尽快制定出我国政府新闻发言人制度的法规的确是一项紧迫任务。

新闻发言人在新闻发布会上就某些事件或时局问题解疑释惑，回答记者提问。他们是政府与百姓之间传递信息的桥梁，是政务信息公开的发布者，是国家政策的解读者，也是公共关系的维护者。

在论坛的嘉宾中，有一名曾经奋战在新闻发言人一线的“老兵”，这一次她变换为新的身份，她就是复旦大学党委书记焦扬，曾任上海市新闻发言人。焦扬用一句话概括了她的观点：新闻发言人代表的是党和政府的声音，更多的是解读政策，而不是阐述观点，要突出政府作为，而不是个人作秀，“发言人应该有个人风格，但要淡化个人色彩。”

国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民表示，去年5月，国务院新闻办公室对与宏观经济、民生关系密切和社会关注事项较多的部门提出“4·2·1+N”新闻发布模式的“刚性要求”，就是在制度设计上要求中央各部门的“一把手”一定要面对媒体、面对舆论、面对公众。

国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红表示，开放、透明的理念对于做好对外传播，对于国际社会理解、了解中国，读懂中国非常重要。

新闻发言人新技能

有力度、有温度；讲逻辑，讲故事……新形势下的新闻发言人还需哪些新方法、新目标、新技能？

“毫无疑问，政治成熟、立场正确是必须坚持的首要原则。”赵启正指出，当前国内外新现象和事件不断出现，公众兴奋点和国际舆论借助新媒体迅速传播，因此对新闻发言人素质的挑战也越来越高。

“对于新闻发言人来说，敢于担当非常重要。”国防部新闻局局长、新闻发言人杨宇军表示，敢于担当意味着在热点敏感突发问题面前不躲不推不拖，敢于正面应对，在符合政策要求、符合事实真相的基础上，做好灵活有效的应对，更好地引导舆论。

“信息发布的形式要有力度，还要有温度。”国家食品药品监督管理局新闻发言人颜江瑛认为，发言人要克服新闻发布的“公文病”、舆情回应的“拖延病”、各部门之间信息不畅造成的“梗阻病”以及因媒体素养不够而体现出的“营养不良病”。

“发言人不是即兴表演，也不是那些抱有侥幸心理的学生答卷。”李肇星从1985年开始担任外交部发言人，27年后又在全国人大会议上梅开四度。他曾说，“说我知道的，说我可以说和应该说的。”

其实，软回答也好，硬表态也罢，需要发言人的“真水平”和“巧实力”。在论坛中，不少专家学者认为，要成为一名合格的新闻发言人，除了需要掌握新闻发布技巧，增强个人能力素质，更重要的是对本领域的政策业务有深入了解，必要时可让他们参与重大政策制定，充分掌握信息。只有标杆高了，才能真正提高新闻发言人处理政务信息、感知群众冷暖和应变社会舆情的能力，提高党的新闻舆论传播力、影响力和公信力。

亦需容错机制

30多年来，始终站在新闻舆论工作第一线的新闻发言人，成为中国改革开放和现代化建设的见证者、参与者、推动者、贡献者。伴随着中国改革开放和现代化建设发展起来的新闻发布事业，具有鲜明的中国特色和时代特征。

在工作中，也还存在部分新闻发言人无法满足公众和媒体知情的需求。一方面是因为面对公众期待和社会关切，缺乏足够的专业素养和突发应急处理能力；另一方面则是事件发展已超出新闻发言人掌握的情况，只好按事先拟定的稿子进行通报。

对于新闻发言人制度建设，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠认为，要设立“容错机制”。他说：“说错了不可怕，可怕的是不说。新闻发言人要勇于担当、敢于发声，组织上特别是领导同志也应该多为新闻发言人开展工作创造条件、提供保障，鼓励他们积极发声，宽容他们的失误。”

有的新闻发言人面对记者“不发声”，是因为较少参与重大政策制定，对一些具体情况不熟悉，如果一味被推向前台，只会使他们很被动。“组织上需要给予新闻发言人爱护和帮助，主动为他们‘站台’‘打气’，为新闻发言人的成长创造好的环境。”李忠说。

国务院新闻办公室新闻发言人袭艳春在接受采访时表示，新闻发言人不仅仅是台前的一个人，背后需要坚强的臂膀，需要团队同事的支撑，更需要媒体和公众的理解、支持。

赵启正强调说：“专职岗位需要相对稳定，除了自身以高度的责任心去勇敢面对之外，政府各部门的领导应为发言人提供更多的支持和保护。”

近年来，新闻发布机制走向定期化、常态化的同时，新闻发言人队伍成长壮大。首届中国新闻发言人论坛将成为我国新闻发布制度建设的一个新长征、新起点。