新形势下高校基层党总支书记教育培训体系的构建研究

刘冠廷

进入二十一世纪，国际政治经济形势不断变化，国内社会经济不断发展，目前已进入社会经济转型发展的重要时期。服务社会经济发展是高校三大目标之一，面对国内经济增长疲软的形势，李克强总理曾多次提出要推进高等教育转型发展，推动高校大学生创新创业教育体系的构建，推进大众创业、万众创新。这既是对我国高等教育人才培养目标提出的建议，也是对高校改进和完善人才培养体系建设提出的要求，同时也是对高校基层党总支书记提出的工作方向。

一、推进高校基层党总支书记教育培训工作的内涵

高校是国家落实推进高等教育目标的具体实施者，而高校基层教学、管理、服务单位则是实现高等教育目标的一线“施工员”。高校基层党总支书记要担起此重任，做好掌舵人，把握好为社会主义事业培养合格人才的总方向，推进学科教学发展，稳步推动专业人才培养目标的实现，促进科学研究工作的顺利展开，以促进和服务学生成长成才为工作方向，积极为广大学生提供便捷、高效的教学管理服务等工作，努力为学生成长保驾护航。

正是基于此，加强和改进高校基层党总支书记的培训教育工作显得尤为重要和迫切。当前，我国多数高校针对基层党总支书记的培训多是聘请相关专家学者在校内进行专题教育，也有在省委党校组织专项培训班，还有到其他高校进行党建工作调研学习，积极地推进高校基层党总支书记的教育培训工作，努力提升基层党总支书记的思想政治素质、理论素养，提高他们的教育服务管理水平，实现教育服务管理三育人。进一步加强基层党组织建设，提升基层党总支书记的理论修养和工作能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地践行“三严三实”精神，是开展好“两学一做”学习教育，推动基层党建工作新发展的必然需要。

二、当前我国高校基层党总支书记教育培训工作存在的不足

增进学习能力是我党提升执政水平，不断保持先进性的重要手段，从中央到地方，从省（自治区、直辖市）到市、州、县（区）、镇，各级党组织都不断加强学习，努力提升管理服务水平。高校基层党总支书记在保持自身主动学习的同时，理应加强相关的教育培训，以多方位增强管理水平、服务意识。然而，当前我国高校基层党总支书记的教育培训工作也存在着一些有待改进的地方。

（一）理想信念教育有待进一步加强

对党忠诚是对全体党员的基本要求，也是对党员领导干部进行考核的重要指标。高校基层党总支书记作为一线负责教学工作、科研工作的指挥员，能否始终保持对党忠诚的态度和行为，关乎着我国社会主义高等教育事业目标能否稳步推进，影响着高校思想政治教育工作的方向和质量，对培养社会主义事业合格建设者也有着重要的导引作用。然而，当前高校基层党总支书记仍有部分人员理想信念认识模糊，缺少主动配合的意识，影响了高校基层党组织相应工作的开展，理想信念教育工作实效不强。

（二）专业学术视野有待进一步开阔

新形势下，面对日益变化的市场需求，高校也在积极地修订专业人才方案，以能够为社会提供与之需求相符的人才和劳动者。高校实行党委领导下的校长负责制，这是教育法的基本要求，高校基层党总支书记有责任去指导学院专业学科发展方向，把握科研方向。但是，部分有着较高思想理论素养的党务工作者在担当基层党总支书记后，其自身所具有的学术专业能力与所在学院的专业学科发展差距较大，甚至是“外行”领导“内行”，导致学科发展放缓、科研停滞等状况发生。而如何开阔基层党总支书记的专业学术视野却在与之对应的教育培训中少有出现。

（三）管理服务意识教育有待进一步提升

党的性质决定了党员队伍要秉承为人民服务的工作方向，党的社会主义事业领导核心地位又决定了党员干部要努力提升管理水平。这也是对高校基层党总支书记的基本要求，既要搞好管理，又要做好服务，管理促服务，服务促管理。在当前已有的基层党总支书记培训教育活动中，培训在内容和形式上更加侧重管理能力的提升，而对于提升服务意识的教育比重较少。较强的管理意识造成了服务意识薄弱的状况，如何在教育培训中平衡两者的比重需要慎重考虑。

（四）廉洁自律作风教育有待进一步强化

十八大以来，党中央先后提出“八项规定”，落实推进各级党组织群众路线教育活动，在领导干部中开展“三严三实”专题教育，这些都是我党加强党员作风建设的重要举措，强化党员干部廉洁奉公、自律严明的意识。长期以来，在高校基层党总支书记的教育培训中都有加强党员干部廉洁自律教育的内容，但还是有部分基层党总支书记不能够严格要求自己，做出违反组织规定的违法违纪行为，极大地破坏了高校廉洁高效的风气。

三、构建高校基层党总支书记教育培训体系的建议

新形势下提升高校基层党总支书记的教育、服务、管理等方面的能力有助于推进高等教育目标的实现；有利于引导广大学生认清社会形势，合理规划人生职业发展定位；有益于推进学科发展，促进科研工作进程。因而，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出全面从严治党的要求，围绕高等院校中心工作任务，积极探索新形势下党总支书记培训工作的新思路、新方法和新途径，不断推进基层党建工作规范化、科学化建设，更好地发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，構建科学完备的高校基层党总支书记教育培训体系显得尤为必要。

（一）坚定政治定力，把握方向

高校基层党总支书记要始终坚持心中有党、对党忠诚，坚定社会主义理想信念，始终把握基层组织工作的方向，把抓好党建作为最大政绩。以高校自身干部培训为依托，通过积极轮流选派基层组织书记参加先进事迹报告团宣讲、红色教育基地学习，推荐到上级党校、行政学院学习等形式，进一步坚定高校基层党总支书记的政治定力。

（二）提升专业功力，维护大局

高校作为落实国家教育政策、培养人才的重要场所，拥有相关专业学术能力的基层党总支书记会对学科发展、科研开展、学术创新起到重要的引导作用。坚持理想信念教育的同时，由相关基层党委副书记（院长、系主任）等对其做好学术专业方面的基本知识进行普及；积极把握到其他高校学习的机会，交流相近工作环境下书记工作思路方法，以便在学科应用转型发展工作中能把握好方向，维护好大局。

（三）强化管理能力，落实政策

高校基层党总支书记既要把握教学工作，又要关注科研工作，另外还要做好师生的思想政治教育，这些都需要有较强的管理能力。强化他们的管理能力，需要注重理论与实践相结合，在加强管理教育理论学习的同时，不断在具体实践中锻炼。另外，要主动学习其他兄弟院校的先进管理经验，以便于在日常管理中，能及时有效地落实相关政策规定。

（四）提高自律内力，模范带头

廉洁自律是我党能够保持强大生命力的重要表现，党员的先锋模范作用是我党提升凝聚力的重要手段，加强对基层党总支书记的廉洁作风建设，能够为师生起到模范作用。首先，要强化底线思维教育，保持勤俭节约的工作作风；其次，加强自身修养，不攀比、不浪费；最后，敢于接受群众及其他师生的监督。

（作者单位：吉林农业大学）