美国“创业签证”将成真？

离任前夕，美国总统奥巴马为外籍人士奉上了一份豪礼——针对外国创业者推出“创业签证”。

美国时间8月26日，美国公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services， USCIS）提议并推出一项新政策，名为International Entrepreneur Rule（外国创业者管理办法）。虽然还需要经过45天的公众咨询期，但对于一直希望落实创业签证的奥巴马来说，这项新政策不需要经过参众两院同意即可推行，因此距离最终实施似乎只剩下时间问题了。

提案规定，外国人必须拥有在美国注册公司的15%以上股份，在管理活动中有决策权，而且这家公司需要有“快速发展的潜能并创造就业机会”。除此以外，公司必须至少获得10万美元的政府补贴或至少34.5万美元来自美国投资者的投资。对不完全符合以上条件的公司，则需额外证明公司有很好的发展前景。对美国投资人的资质也有具体要求，必须是有丰富成功投资经验的“受信机构”。

在硅谷创办硬件公司的郑州姑娘张甜甜认为，这次的创业签证申请条件比较合理，没有“高不可攀”，但也没有“低到尘埃里”——目前的申请门槛，刚好能够把一些没有实力或者没有潜力的创业项目过滤掉，留下优质的项目。

其实早在2014 年，奥巴马政府提出的移民改革法案就包含“创业签证”这一条。奥巴马认为，美国需要给这些创业者一个相对宽松的移民政策环境，从而使他们更加“安心”地留在美国。当年这项法案只通过了参议院，但最终被众议院截住，没能得到批准。

PayPal的联合创始人Max Levchin公开对此表示欢迎，他本人在1991年从苏联搬至美国。他表示：“我相信全世界的创业者都应该得到和我相同的机会，一个在美国创业的机会。”

美国是典型的移民国家，移民创立的公司为美国的经济做出了巨大贡献。数据显示，财富500的公司中有40%是由移民创立，创业者摇篮硅谷的移民数量甚至接近一半。白宫科技政策办公室的一位官员在博客中写道：“行政规定不是替代法案的最终办法，但至少我们可以在力所能及的范围内，做出最大限度的努力完善我们现有的移民法案。”

目前正在进行的总统大选是这项新政策最大的不确定因素——如果最终当选的是民主党候选人希拉里，她将会努力推动“创业签证”的进程。假如是她的对手共和党候选人唐纳德·特朗普当选，不止“创业签证”没戏，整个移民政策也会相对收窄。

幸运的是，在美国，行政机构可以充分利用自己的职权搞“行政创新”，就像我们今天看到的这样。

摘自央广网、虎嗅网、澎湃新闻网等