采取六大对策激活民间投资

文/辜胜阻

采取六大对策激活民间投资

文/辜胜阻

当前扩大民间投资需要从投资空间、融资渠道、投资能力、企业成本、完善产权制度等六个方面着手。

民间投资下行引起了社会各方面的高度重视。自2012年起，我国民间投资增速不断下滑，而今年1～5月份，更是首次出现“双下滑”，一是占比从64.2％下滑至62％，二是增速从20％～30％下滑至3.9％。分地区看，民间投资可谓是“冰火两重天”。最近，针对民间投资下行，我们到浙江、江苏、广东、河南、吉林、湖北、四川等地进行了调研。

调研发现，目前引发我国民间投资下行原因是多方面的，既有投资空间压缩，又有融资渠道不畅，既有外部体制机制不顺原因，又有企业自身发展的因素，既有投资动力不足的原因，更有民企转型能力跟不上的因素。我们认为，当前扩大民间投资需要从以下六个方面着手：

一是在投资空间上，进一步放宽民间投资市场准入，增强政府和国企投资的引导协同效应，形成政府与民间投资合力，防止对民间投资“挤出效应”，完善公平竞争的体制机制，让民企“有空间投”。我国民间投资面临“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”甚至“无门”，不知道“门在哪”以及存在“重大轻小”“重公轻私”“先内后外”的问题。要建立行业准入负面清单制度，做到“法无禁止即可入”；要有效推广PPP模式，充分发挥政府资本的引导放大效应和民间资本的灵活、创新优势；要鼓励平等竞争，打造公平竞争的投资环境。

二是在融资渠道上，调整金融结构，推进金融改革，形成金融更好服务实体经济的体制机制，使民间投资“有钱可投”。要放宽金融市场准入，完善多层次“门当户对”的间接融资体系，发展民营中小银行；要推进正“金字塔形”多层次资本市场建设，提高直接融资占比；要引导商业银行加大金融创新力度，推进金融部门为实体经济让利；要创新抵押品，多举措降低融资担保抵押成本。

三是在投资能力上，引导民间投资转型升级，扭转“脱实向虚”态势，提升民企转型能力，让民企“能投资”。我国民企转型能力跟不上转型升级的形势，导致民间投资急剧下行，而民间投资也面临结构调整的阵痛。要多举措推进民营企业转型升级，以创新激发市场潜力，提高民企利润；要引导民间投资与经济转型、产业升级相结合，实现转型升级；要扭转“脱实向虚”态势，引导民间资本投向实体经济，提高投资回报率。

四是在企业成本方面，加快推进供给侧结构性改革，组合出拳降低实体企业成本，让企业有利可图，使民企“想投资”。要调整企业“五险一金”支出，合理控制企业最低工资标准调整幅度，降低企业用工成本；要进一步改革税收体制，提高增值税和营业税的起征点，实现政府税收减法换取“双创”新动能加法；要全面降低企业能源、配套物流等成本，为实体企业创造良好的生产经营环境。

五是完善产权制度，倡导诚实守信，弘扬企业家精神，让民间投资“活水”涌流，让民企“敢投资”。要推动产权保护的法制化，强化完善政府信用体系建设，打造诚信政府，增强政府的规范性和公信力；要尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力。

六是构建新型“亲”“清”政商关系，稳定投资预期，提振投资信心，形成民企“长期投资”行为，改变投资短期化。我国既存在政商关系“腐败链”阻碍民间投资可持续发展，又存在政企关系“背对背疏离”导致“门好进、脸好看、事不办”。要构建“亲型”政商关系，推进“放管服”改革向纵深发展，构建政府与企业良性互动的政商环境，同时，要保障政商关系的“清”。

(作者系民建中央副主席)