加强铁路基层工会资产管理的探讨

【摘要】铁路基层工会资产是铁路企业资产的组成部分，但是又具有相对的独立性，因此铁路工会资产管理一般也独立于企业资产管理之外。加强铁路基层工会资产管理，使工会资产能够更好的服务于职工，充分发挥铁路工会资产的作用，是一个必须引起重视的问题。

【关键词】加强 铁路 基层工会 资产 管理

一、铁路基层工会资产的构成

铁路基层工会资产主要由两部分构成，一部分是流动资产，主要包括货币资金、银行存款等等。这部分资产来源有三个渠道：一是铁路局工会下拨给基层的回拨补助；二是会费收入即由工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费；三是其他收入，主要指银行存款利息收入、处理废旧资产的残值收入等等。另一部分是固定资产，按照铁路局工会委员会的文件规定，工会的国定资产是指单价在500元以上，使用时间在一年以上不改变实物形态的资产。日常工会给所属各个车间、工区配备的彩电、冰箱、洗衣机、乒乓球台等等，尤其是在生活线、文化线建设中集中配备的电器和文体设施都是固定资产，每年由铁路基层工会组织人员对这部分资产进行清查，登记造册。

二、目前资产管理中存在的问题

（一）会计信息失真

产生会计信息失真，一方面是单位负责人的问题。单位负责人认为工会的资产，不像主业那样管理严格，从思想上没有引起足够的重视，在处理经济业务时，为了简化手续，化整为零，把应该签合同且需要大额资金联签的项目划分成小额的多个合同，回避大额资金联签制度，失去了制度的监控；或者为了达到控制、占有或骗取企业资产的目的，在购置固定资产时造假，导致会计信息失真现象。另一方面是会计人员的问题。会计人员对财经法规执行不严，缺乏有效检查、监督机制；会计人员业务素质还不是很高，对某些经济活动特别是复杂的经济活动难以量化或精确地计算，不能正确判断经济业务的处理程序是否合理；会计人员缺乏职业道德，不能完全排除利益的干扰，在处理业务时主观判断失去客观公正，导致会计知识运用上出现偏差。再一方面是采购人员的问题。采购人员在办理采购业务时，不能货比三家，以人员少、忙不过来为由，从固定的采购商处采购货物，不能合理的选择采购方式，应该招标的采用询价方式；采购人员与供应商互相勾结，以次充好或者以少充多，虚开发票，谋取回扣，中饱私囊，也导致了会计信息从源头上就失去了真实性。

（二）工会资产浪费严重

工会资产管理的好坏，决定了工会资产能否得到充分合理有效的利用。铁路基层工会资产管理不到位，存在浪费比较严重的现象。具体表现为：

1.重复购置。由于没有统筹考虑，主业为车间购置了电视、冰箱等电器，工会又重新购置；办公用具有台式电脑了，又购置了笔记本电脑，笔记本电脑只是为了在偶尔出差时使用方便，一年用不了几次，完全可以借主业有关科室的笔记本电脑用用，根本没有购置的必要；其它的有高档的不买低档的，于是出现了上万元的高档相机等奢侈品，原来的相机都束之高阁的问题。

2.资产利用率低下。工会为铁路沿线车间、工区购置了空调，目的是为职工创造一个舒适的休息环境，但是有的车间、工区所处的地方电压低，根本带不起来，造成了空调的长期闲置；工会为车间、工区建立了文化室，配备了乒乓球案，但是有的车间、工区青年职工少，长期住单身的职工少，所以打乒乓球的人少，造成了资产闲置，有的干脆把乒乓球案当成了饭桌，浪费了工会的资金。

3.固定资产、备品等资产管理较差。由于工会固定资产的起点金额比较低，固定资产不进行提取折旧，没有成本核算的约束，固定资产损坏了，上报工会自己核销就行，没有使用时间、年限的限制，这就使得资产使用者不爱惜资产。电视、空调长期开着没人用也没人关，职工用洗衣机洗鞋、泥沙等杂物影响了洗衣机的良好使用，车间的冰箱塞满了东西，长时间没有人清理，损害比较严重。工会为职工宿舍配备的鞋架、衣架、电磁炉等备品，不知道爱惜，螺丝掉了没人拧，电磁炉污垢没人清理，只管用不管维护保养，缩短了资产的使用寿命。

三、加强资产管理需要采取的措施

（一）提高会计信息质量的对策

首先要提高铁路基层工会负责人的责任感，《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”工会负责人要认真学习会计法，掌握一些财经法律知识，树立牢固的法律意识，认识到自己肩负的责任，正确运用手中掌握的权利，通过健全内部约束机制，督促会计机构、会计人员依法做好会计工作，自觉抵制违法违纪行为。会计负责人、会计人员要提高自身的业务素质，认真学习新《企业会计准则》，不断更新自己的知识，以适应新形势新业务的需要。《会计法》第二十八条规定：“会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。”会计负责人、会计人员要以法律为依据，自觉抵制各种不当行为。采购人员应该严格按照采购规定，利用合理合法的采购方式，以最优的“性价比”采购到物美价廉的资产，另外要对重要的、大批量的资产采购进行事中、事后监督，禁止一个人办理采购、验收、分发的全过程，充分发挥内部监督、控制的作用。

（二）加强固定资产及备品管理的对策

1.加强对职工的责任心教育。教育职工要像爱惜自己的物品一样爱惜工会的资产，工会的资产都是为职工生产生活服务的，使用权属于所有职工，只有人人爱惜，才能确保工会资产的长期有效利用。

2.加强固定资产管理。要建立健全维护保养制度，明确固定资产保管人、使用人的责任，正确操作、使用固定资产，严格按照有关技术管理规定和检修规程进行维修养护，确保固定资产安全完整和状态良好，以防止因各种自然和人为因素而受到毁坏。车间要明确责任人，确保每件资产有人负责保管。

3.加强固定资产核算。要及时办理有关固定资产的增减动态和使用状态的变更手续，正确进行会计核算。

4.加强对固定资产的清查和检查。要定期不定期地对固定资产进行清查、盘点，确保账、卡、物相符，要至少每年一次对固定资产进行全部清查、盘点，以确保工会资产的安全完整。

5.建立奖励制度。规定重要资产的使用年限，延长资产的使用寿命，给与保管人一定的精神和物质嘉奖，使人人增加对工会资产管理的责任意识。

四、结束语

铁路基层工会的资产都是为职工生产生活服务的，工会负责人和财会人员应该合理运用工会资金，保证资金安全，提高资金使用效率，加强对工会固定资产的管理。教育每名职工都要爱惜工会资产，提高资产使用效率，保护资产的安全完整，从而更好地服务于全体职工。

作者简介：郎海英（1972.01-），女，河北邢台县人，本科，会计师。