诌议在经济增长中如何应对中国人口老龄化的挑战

芮素明

【摘要】在21世纪里，人类社会面临的一个共同挑战就是人口老龄化，而在经济增长中如何应对这一挑战已经得到社会的普遍关注。本文从中国人口老龄化现状入手，探讨提出若干在经济增长中应对人口老龄化挑战的策略，希望能为相关实践工作提供参考。

【关键词】经济增长 人口老龄化 应对策略

在21世纪，人口老龄化问题是中国不可避免的，人口的年龄结构无法再度年轻化，人口老龄化也将成为一种常态，是人口与社会经济的一个重要现象。更应高度重视的是，中国的发展基础将被人口老龄化所改变，它关乎国家现代化建设及改革开放的前途，甚至与中华民族的未来息息相关。

一、中国人口老龄化现状

从2010年开展的第六次全国人口普查的数据结果来看，中国人口增长正处于低生育水平阶段，且老龄化进程逐渐加快，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，比2000年上升2.93个百分点。截至2013年底，我国60岁及以上老年人口2.02亿，占总人口的14.9%，65岁及以上人口1.31亿，占总人口的9.7%。而从2014年老龄化人口数量来看，中国60岁以上老年人数量已达到2.12亿，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口1.37亿，占总人口的10.1%，60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，中国将在未来20年进入人口老龄化高峰，中国面临着巨大的人口老龄化压力与挑战。

从长远来看，人口老龄化将导致经济社会承受诸多不利影响，且未来几十年内老年人口的绝对数量将不断增加。从当前的情况看，人口老龄化问题主要体现在人口的高龄化、女性化、空巢化、未富先老、城乡差异等方面，如何在迅速发展经济的同时积极应对人口老龄化的挑战是需要高度重视和快速解决的问题。

二、在经济增长中应对中国人口老龄化挑战的策略

（一）坚持科学发展观，正确认识人口老龄化趋势

人口老龄化问题并不是中国特有的，它是人类社会进步的一个必然產物，是世界总体的发展形势，体现着人类社会的文明。从时间上看，我们至少还需要二十多年的时间，才能与国际应对人口老龄化问题时提供的较完善的养老保障与服务保持一致。由于急促到来的人口老龄化问题，计划生育政策所创造的人口红利即将结束，但此时经济发展并不能实现全面的现代化，所以应对人口老龄化问题变得相当棘手。为此，我们务必要坚持科学发展观，正确认识人口老龄化趋势，坚持走特色道路，对人口问题应统筹解决。一是积极应对，既不能认为人口老龄化问题无足轻重，也不能认为它举足轻重，要通过科学的决策有针对性地制定统筹规划与对策；二是在充分结合实际的基础上积极借鉴发达国家在人口老龄化问题应对中取得的成功经验，将打造一个积极稳健、覆盖面广、效益高、成本低的老龄化社会作为总方向。

（二）改变经济增长模式，有效加快经济增长速度

一是把握好当前关键的劳动人口比例优化的人口红利时期，进一步发展经济，深化经济结构，大力提升生产效率，为社会发展与经济增长奠定物质基础。二是积极增加投入，促使资源结构得到优化，以促进劳动力自由流动。为实现经济增长模式的转变，加大技术投入至关重要，通过针对劳动群体开展技能培训工作，有效提升劳动者的技能与综合竞争能力，以便成功应对市场带来的挑战，通过市场机制的深化促进劳动力资源流动的有效与自由，确保经济发展具有更强的活力[1]。三是结合老年群体开展职业的调整与开发工作，不能将老年群体视为社会负担，应积极引导他们将自身的职能作用充分发挥出来，为促进社会经济增长提供服务，通过多层次、多元化发展经济，使社会发展尽早走上良性的轨道，为人口老龄化问题的应对提供强有力的支撑。

（三）调整计划生育政策，积极适应人口发展形势

为避免人口总量发展过快，国家从二十世纪七十年代就开始严格实施计划生育政策，每一个家庭只养育一个孩子，目前该政策的执行已经很好地达成了初衷，有效控制了人口总量。然而由于生育率大大下降，人口结构发生巨大改变，当下的生育率水平已经不能满足人口正常更替的要求。于是国家积极行动，对计划生育政策作出了适当的调整，不仅出台实施了单独二胎政策，接下来还将全面放开二胎政策，鼓励每一个家庭都生育两个孩子，从而在满足部分家庭再生意愿及人口再生产要求的基础上有效缓解人口老龄化问题，充分体现出以人为本的精神。当然，要想实现这些目标，计划生育政策的调整就应当有计划、分步骤，要在秉承国家基本原则的条件下，有机结合管理实际，尤其要结合地方经济优势与社会状况，注重局部调整，并做好试点工作，确保各项工作能深入推进[2]。由于人口老龄化问题所涉及的因素非常广泛，只有通过调整和制定有效的计划生育政策，才能为老龄化社会相关制度的完善提供前提，才能促使计划生育政策能积极适应人口发展形势，为应对人口老龄化问题贡献力量与智慧。

（四）建立并不断完善相关政策体系

相关政策体系的完善可从三个层面入手：一是建立发展劳动力的政策体系，重点提高劳动力的素质，促进劳动力实现产业转移以及区域流动；二是建立适应中国人口结构转变的产业发展政策体系，重点建立适应中国人口老龄化进程的、能促进劳动密集型产业转向技术与资本密集型产业的发展政策体系；三是建立积极应对人口老龄化挑战的、对经济可持续发展的实现有利的全方位政策体系，这涉及政策、经济等多层面内容，包括财政、金融、投资、消费以及一些宏观经济政策等，同时还涉及人口、社保、教育、区域乃至企业等相关的领域或部门政策。

三、结语

在当前发展经济的黄金时期，稳定、持续、快速的经济发展为应对人口老龄化挑战提供便利条件，只要我们能坚持科学发展观，积极改变经济增长模式，并适当调整计划生育政策，建立并不断完善相关政策体系等，我们就能在经济增长中有效应对人口老龄化带来的巨大挑战，促进经济与人口协调发展。

参考文献

[1]孙爱军，刘生龙.人口结构变迁的经济增长效应分析[J].人口与经济，2014（01）：37-46.

[2]李军.人口老龄化对经济可持续发展的影响及战略选择[J].老龄科学研究，2015（03）：52-60.