“中国制造”到“中国智造”背景下中国制造业的机遇和挑战

张梦瑶

【摘要】在新一轮技术革命的浪潮中，各国都试图在中抢占制高点。美国、德国纷纷推出制造业国家战略，中国也发布《中国制造2025》意图升级制造业。本文认为，在“中国制造”向“中国智造”转型的过程中，中国制造业迎来机遇的同时也面临着挑战。机遇在于可以抓住技术革命的机会发展新兴技术促进制造业的转型升级；挑战则在于创新激励与保护制度不足，缺乏创新人才等。最后，本文还对智能制造业提出了对策和建议。

【关键词】技术革命 中国智造 机遇和挑战

最近，Google旗下子公司Deepmind研发的人工智能机器人Alphago打败了原排名世界第四的韩国围棋国手李世石，引起举世瞩目，据Google的一份内部报告显示，全球约有6000万人观看了首场比赛。围棋的落子的可能变化数超过了宇宙中的离子总数，普通计算机不能帮助机器在围棋方面战胜专业围棋选手，而Alphago的特殊之处在于它可以通过“深度学习”技术模仿人类大脑工作机制。这次人机对战使人们意识到，以人工智能为代表的新一代技术产业革命已席卷而来。

一、中国制造业现状及相关政策

中国制造业曾经依靠低成本、低价格在国际竞争中占据优势，但随着生产要素价格的上升，其低成本优势逐渐丧失。2014年10月PMI跌破50%的荣枯线，标志着制造业发展由高速变为中高速，进入新常态。

在德国、美国分别公布了其国家制造业工业战略后，2015年我国国务院发布了《中国制造2025》、《“互联网+”行动计划》，将传统制造业升级改造在举国战略的高度高屋建瓴的推行。其中《中国制造2025》规划被称为中国的“工业4.0”计划，明确提出把“智能制造”作为主攻方向，围绕创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本五大方针，大力推进由“制造大国”向“制造强国”的转变。十三五规划也强调要实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代高科技产业发展壮大。

创新是制造业变革的核心。熊彼特在他著名的《财富增长论》中提到，创新是经济发展的根本原因。十三五规划也提出，创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在国家发展全局的核心位置。在当前形势下，中国制造业面临着巨大的发展机遇，也存在严峻的挑战。

二、机遇

（一）科学技术是第一生产力，是推动经济发展的决定性因素

运用人工智能的机器代替了流水线上重复简单工作的工人，解放了一部分劳动力。科学技术转换成生产力后，企业的劳动效率大大提高，社会必要劳动时间缩短，在与传统制造业的竞争中占据优势。而传统制造业由于高耗能和低回报，在竞争中被淘汰也符合“去产能化”的要求。这样的竞争有利于促进企业尤其是国企改革，加大创新力度，优化资源的配置，实现经济增长质的飞跃。另一方面，由于发展智能制造业节约了劳动力成本，促使企业将节约的资金投入到提高全要素生产率的领域，进而推动生产管理、人力资源管理、信息化管理等的转变和创新。

（二）人工智能在医疗、养老、教育、交通、通讯等方面的应用将利好人类

目前，人工智能在生活服务方面的应用有智能家居、iphone的siri、微软的Cortana、Google无人驾驶汽车、Da Vinci手术机器人等。据悉alphago的研发团队下一步将研发能够识别肾病的人工智能机器人。可以预见，人工智能行业在未来的十年里会实现爆发增长，不仅可以满足消费者需求的升级，在将给人类的日常生活带来极大方便。

（三）要实现“中国智造”的目标，除了制度创新外，还需要高素质的人才团队以及产业工人

要完成人工智能技术的研发和产品的操作，技术型和技能型人才作为强有力的人力资本是必不可少的，制造业的转型升级将带动教育的供给侧改革，加快我国素质教育的改革。

（四）人工智能在军事方面的应用有利于加快军队建设的现代化，“裁军30万”之后的国防力量得到了保障

三、挑战

（一）应用人工智能后，制造业的技术水平提升，劳动生产率提高，资本积累和资本有机构成提高。马克思主义政治经济学认为，技术的进步和产业的升级变换会导致一部分劳动者由于不适应新的技术和工作岗位而沦为技术性失业人口和结构性失业人口。被机器“挤”出生产过程的工人面临短期失业以及再就业的问题，成为社会的不稳定因素。

（二）目前我国的金融信贷市场不够完善，知识产权的立法保护不到位，难以对创新形成激励。

（三）人工智能应用可能会带来可控性问题，霍金最近发表了一句话，他说“成熟人工智能技术的出现必将成为人类历史上最具意义的事件，但很不幸，它也可能成为人类历史上的最后一起重大事件。”舆论不禁怀疑在将来的某一天，人工智能会发展到超出人类可控的范围，部分舆论对人工智能持怀疑恐惧甚至反对态度。

四、建议与对策

（一）政府对机器代替的制造业车间工人予以失业保险赔偿，就业安置和再就业培训，加大财政帮扶支出以缓解产能过剩调整和机器换人所引发的就业问题。在两会期间总理答记者问强调我国社会保障金是充裕的，美国对非自愿失业的工人予以6个月的失业保险金，我国应借鉴其做法，结合国情制定失业救济政策。

（二）当前中国人口结构严重不平衡，呈现严重的老龄化，人口红利逐渐消失，适龄劳动人口大大减少。政府应积极引导制造业工人向服务业转型，在经济新常态的背景下，强化第三产业带动经济发展的作用。

（三）近年来我国一直存在用工荒和就业难的问题，当前大学毕业生无一技之长，毕业即失业。因此，高校教育应注重对应用技能型人才的培养，可以聘请企业生产一线的工人兼职教学，调整课程结构和教学内容；高职院校可以适当扩大培训范围，对科学知识和劳动技能低的工人进行培训，为智能制造业提供人力资本。

（四）技术革命必然会造成技术外溢，政府应扩大对外开放的力度，积极参与全球化，在竞争中不断学习、不断创新。

（五）完善激励制度，对研发创新技术的企业实行税收优惠激励，健全知识产权保护的法律体系，发挥金融市场对新兴产业的融资支持作用。熊彼特认为，创新需要良好的信贷市场支持。另外，并在地区间实行错位发展，通过技术、人才的外溢带动制造业的转型。

（六）加快建设服务型政府，使政府的活动顺应市场规律，避开“日韩困境”。

智能制造是工业转型的核心，“中国制造”向“中国智造”的转型是中国走向工业强国的必经之路，我国应该做好在智能制造领域竞争的长期准备。

参考文献