河北省太行山区农业经济可持续发展研究

刘　勇，范会婷（.河北省国富农业担保有限公司，河北石家庄050000；.河北省环境地质勘查院，河北石家庄050000）

河北省太行山区农业经济可持续发展研究

刘勇1，范会婷2
（1.河北省国富农业担保有限公司，河北石家庄050000；2.河北省环境地质勘查院，河北石家庄050000）

作者依据太行山区的地理、生态、经济社会发展实际，分析目前该地区农业经济发展中存在的主要问题，并提出了建立太行山区农业可持续发展新模式。指出应将太行山区定位在河北省未来增长之一加以重视，并建立“临山产业带”，最终实现“环京津原环渤海原太行山”三极共同发展的目标。

太行山区；农业经济；可持续发展；生态环境

中国为发展中的农业大国，农业发展既要面对世界其他国家共同遇到的资源少、生态环境恶劣等问题，又要受人口众多、经济欠发达、劳动力文化素质低、生产力水平低等因素的制约[1~3]。太行山区为河北省区域经济的重要组成部分，也同样面临着经济可持续发展的问题。要实现河北省太行山区经济的快速健康发展，就必须要依据当地资源环境特点，因地制宜调整农业产业结构，建立现代化、可持续的农业生产模式。

1　河北省太行山区的经济和地理环境

河北省太行山区主要包括保定、石家庄、邢台和邯郸4个市区。该区山高坡陡，部分地区交通运输发展滞后，连片宜耕土地少，不适宜开展机械化耕种；水资源短缺，土层稀薄，水土流失严重，农业资源开发利用制约因素较多，是河北省贫困县和贫困人口相对集中的地区。太行山区为传统农区，工业和服务业比重偏小，农业产业结构内部粮食作物比重过大，林、牧业有一定的发展基础。经过近30 a的开发改造，在党和政府以及科研院校的大力支持下，该区经济和社会发展取得了巨大成就，但是与河北省平原、环渤海地区相比仍然存在较大差距：农业经济市场化和产业化水平不高，农业人口收入水平较低，2013年沿太行山四市人均GDP为3.32万元，低于全省平均水平（3.86万元）（表1）。

表1　2013年沿太行山4市的国民生产总值[4]Table1　Gross national product of 4 cities in Taihang Mountain in 2013

2　河北省太行山区农业经济发展中存在的主要问题

2.1农业产业结构不合理

朱建国[5]研究表明，比较优势理论不仅是区域贸易活动必须遵循的原则，也是调整农业产业结构应遵循的原则。调整农业产业结构，要善于扬长避短、趋利避害，不断优化农业产业结构，提高农业和农村经济增长质量，促进农业和农村经济的发展。河北省太行山区由于社会、历史、自然地理等方面的原因，社会经济发展滞后，农产品生产除满足自给自足生活必需外，商品化程度很低，粮食生产比重过大，且品种单一、质量不高，导致农业产业结构发展失衡。实践已充分证明，只有以市场取向的区域农业生产发展才有旺盛的生命力[6]。要实现太行山区农业的科学、可持续发展，就必须依据当地山区资源优势，瞄准市场需求，调整优化农业产业结构。

2.2资源过度消耗，生态环境恶化

现代农业在迅速提高生产力的同时，也付出了资（能）源过度消耗、农业环境破坏等巨大代价，农业发展方式不当更加剧了生态环境的脆弱性，严重制约了农业的可持续发展[7]。对太行山区走访调研后发现，该地区多年来取得的农业发展正是建立在自然资源大量消耗、生态环境不断恶化的基础上。资源和环境消耗量远远超过了其所创造的经济价值，属于掠夺性开发和破坏性改造，投入回报率低，发展模式粗放，直接导致了当地农业生态环境的恶化，阻碍了农业经济的可持续发展。

太行山区生态环境较为脆弱，随着粗放式农业和周边采矿业的发展，太行山区农业生态资源环境破坏范围在进一步扩大，生态自我调节功能减弱，如果不采取有效的治理方式和建立科学的发展模式，当地经济社会将进入“贫困—开发—恶化—返贫”的恶性循环。丁四保等[8]研究表明，由于自然资源具有整体性，所以1个区域对自然资源的开发和利用所造成的不良效应会殃及别的区域。如果太行山区环境恶化的势头不能有效遏制，那么沿太行山区东西两侧、冀西北高原区乃至京津地区的生态、资源、经济发展等必将受到严重影响。实现农业由粗放经营向集约经营转变，是改善农业生态环境问题的必由之路[9]。

2.3基础设施建设滞后

农业基础设施建设是1项带有全局性的重要工作，其内容主要包括农田水利基础设施建设、农产品流通体系建设、农业生态工程体系建设、农业基础设施投入机制建设、农业科研和推广体系建设[10]。2013年太行山四市用于第一产业固定资产的投资比例仅占全产业固定资产投资的2.88%，其中，邯郸地区第一产业固定资产最高（4.94%），石家庄最低（1.82%），其他两地与平均水平相当（表2）。总体而言，用于第一产业固定资产投资金额有限，导致太行山四市农业基础设施建设水平较低。且河北省太行山区地质地理环境特殊，导致不同地区的农业基础设施建设水平和发展程度差异加大，究其原因，一方面是自然地理因素的制约，另一方面是当地对于基础设施建设的认识不足，导致基础设施缺失、荒废，难以有效地发挥农业生产基础保障作用，水、旱、涝、电、路问题长期难以解决，严重阻碍了当地农业经济的科学化发展和人民生活水平的提高。

表2　2013年沿太行山四市三大产业固定资产投资金额及其所占比例Table2　Investment amount and its proportion of fixed assets in the three major industries of 4 cities in Taihang Mountain in 2013

3　河北省太行山区农业经济可持续发展模式探析

3.1建立统一协调的农业区域规划战略

要实现河北省太行山区农业可持续发展，必须要建立“全省一盘棋”的太行山区农业发展思路[11]。“一盘棋”首先是指要把太行山区农业发展纳入到河北省农业经济发展战略全局中来，不仅要设计优势农业产区带动太行山区发展的策略，更要考虑到如何充分发挥太行山区自身经济优势，把太行山区定位在未来河北省经济增长极之一的位置，在财政、项目和大农业产业结构规划中予以侧重，以建立“环渤海产业圈—环京津产业带—太行山产业带”三足并立的河北省东、中、西梯次发展，生产、加工、消费优势联动的产业发展大格局；其次是指太行山区农业发展既要有统一规划又要因地制宜，既要防止一刀切又要防止各自为政抢夺资源。要依据太行山区自然地理和资源条件制定宏观农业经济发展战略，在此战略框架下，沿山各地区依据各自实际情况制定山区农业发展规划，因地制宜改善优化农业产业结构，以局部发展、科学发展实现全山域可持续发展。

太行山区既是华北平原和黄土高原的交叉地带，又是中、西部地区的过渡地带，因此该区具有过渡地带通有的生态环境脆弱性[12]。一盘棋，不仅要下好，更要下得长远，河北省太行山区农业经济全面进步的核心是可持续发展，因此，生态环境的保护性利用便是根本原则。

3.2建立小规模农村信贷金融支持体系

政府的农业政策对农业资金的形成有着决定性影响[13]，太行山区农业发展升级离不开资金的支持。首先，将已纳入国家财政预算的太行山农业发展资金集中投入到支持大型农业龙头企业和山区重点基础设施建设改造方面，杜绝“撒芝麻盐”式的使用方式。其次，大力支持山区农村、农业、农民小额信贷。农业金融的成长能够促进农业资本的形成，进而推动农业经济的发展[14]。因此，必须要推动农业金融信贷，支持一批再启动一批有发展前景的中、小型农业项目，以点带面，逐步发展。第三，利用免税、补贴、风险补偿基金等方式鼓励融资性担保公司为小型农业企业开展担保服务，降低融资成本及信贷风险。第四，鼓励社会资金进行投资，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则鼓励有实力的大型企业特别是农业科技企业参与到太行山区农业开发项目中来。

3.3大力发展生态农业

发展现代生态农业是人类社会发展到一定阶段的必然要求，也是目前我国农业发展的主要方向[15]。河北省太行山区受人口与生态环境脆弱双重压力而成为典型的贫困地区，如何依据生态经济建设实现农业可持续发展，成为这一地区今后发展的关键所在[16]。我们不能以保护环境为由降低农业生产效率，但是更不能以发展生产为由牺牲生态环境。对于太行山区来说，只有大力发展生态农业经济，才是促进当地可持续发展的现实措施。因此太行山区的农业发展必须要在遵守山区发展自然规律的前提下来进行。目前，全国2 000多个县、乡镇先后实施了生态农业建设[17]，就目前阶段的太行山区农业发展来讲，无论是继续开发还是现有改造，均务必要以生态环境改善为基础，因此，因地制宜大力发展生态农业势在必行。

在生态环境较好区域，以适应原有生态系统为前提，在原有生物种群要素中增加适合该系统发展规律的种、养品种，使外来要素与原生要素和谐发展，不能破坏原有生态环境而重新建立新的环境系统；在生态环境已经遭到破坏的区域，要以生态环境恢复为原则，充分发挥农业生产的“生态功能”，依据山区气候、地理、原有生物种群结构建立新的“农业生态系统”，以“循环农业”为基本模式，建立能够独立运行的“拟生态系统”，使生态环境恢复与农业生产同步推进。

3.4建立“临山产业带”，实现区域分工与专业化

依据河北省太行山区特点，我们提出了“临山产业带”的发展概念。“临山产业带”指太行山区东坡延伸的山前平原，是太行山区与华北平原的过渡带。该地区作为太行山区农业发展的重要辅助区域，农产品加工业已经有了一定基础，要进一步培育各具特色的县域产业集群，扶龙头、树品牌，提升产业层次[18]。同时，要依据当地农业产业特色进行长远规划，合理延伸产业链，重点发展优势特色产业。在此基础上，进一步发展农产品加工业、储运业和产地交易市场[19]，可以促进太行山区农业产业实现区域内部分工和专业化生产，形成完整的生产—加工—销售链条，有效提升优质农产品的附加效益。

4　结语

我国农业资源可持续利用面临着自然资源贫乏、农业生态环境恶化等一系列问题[20]。河北省太行山区要想实现农业经济可持续发展，就必须因地制宜建立新型农业发展模式。政府要调整优化现有的太行山农业发展战略，并依据山区特点和河北省资源区位优势进行统一规划、统一协调，同时多渠道加大资金支持力度，完善基础设施建设，实施科技兴农战略，只有这样，才能推动太行山区农业经济走上快速可持续发展道路。

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Sustainable Development on Agriculture Economy of Taihang Mountain Area

LIU Yong1，FAN Hui-ting2
（1.Hebei Gainful Agriculture Guarantee Co.，Ltd.，Shijiazhuang 050000，China；2.Hebei Geology Environment Monitoring Station，Shijiazhuang 050000，China）

The author bases on the actual situation of the geographical features，ecology environment and economic progress to raise a point of view that to set up a model of sustainable development on agricul原ture of Taihang Mountain area.Moreover，the author points that the Taihang Mountain area should be considered as one of the economic growth pole of Hebei Provence，and build the agriculture industrial belt adjoin the mountain to promote the developing of the mountain，in order to realize the common de原velopment goals of three poles of Beijing Tianjin Circle-Bohai Gulf Circle-Taihang Mountain.

The Taihang Mountain area；Agriculture economy；Sustainable development；Ecology environment

F327

A

1008-1631（2016）02-0101-04

2015-06-30

刘勇（1981-），男，河北沧州人，硕士，高级畜牧师，研究方向为农业经济管理。E-mail：liuyong880@sina.com。