“特大城市”是怎样炼成的进入济南城的N种方式

如何进入济南？

最早，现在的济南城还是一片荒野。真正的老济南，在章丘。那是一座早已废弃的古城，除了遗址，什么也没剩下——平陵城，建于春秋时期，繁荣于两汉，至唐元和十年，经历了1000余年的历史。

王莽诞生，曹操任职的济南，就是这个平陵。“先有平陵城，后有济南府”，后来的济南府，其历史比平陵城短了不少。

漫长的1000余年里，进了平陵，就是进了济南城。

济南城西迁后，又是漫长的年月，经历了历下古城、齐州州城、明清府城，只有进了泺源门，跨入珍珠泉畔，走进济南老城，才算进了济南城。

19世纪60年代，为了抵御捻军，济南城外南、东、西三面开始筑圩，这是老城史上最大的一次扩建，城区面积增加了数倍。此后，当你到了现今的历山路、文化路、杆石桥普利门等区域合围的内部，就是进了济南城。

1904年，老济南在中国近代史上完成了一次充满现代意味的西迁——自开商埠。这之后，当你从津浦铁路上风尘仆仆下了火车，走出远东第一的济南火车站，一头撞进灯红酒绿的商埠区，也是进了济南城。

后来，济南延伸的步伐不断加快，向东，向西，向北，像一匹脱缰的野马，在广袤的山区和平原上游荡，现代文明囊括了无数杂质，新的旧的文化被糅合成一个整体。无数个村庄成为历史，一个个卫星新城拔地而起，诠释着济南新的外延。

城和乡，本没有必然的界限。

不断扩展的城市，有多少故事在发生？30年前的野地，如今已是繁华都市的核心部位；现在的野地，又会是谁的都城？

堵城风云：

海绵城市与我们的生活

济南，曾因老舍的文章，后来凭借大明湖畔夏雨荷声名鹊起，而现在，它上头条的手段有俩：一是雾霾，二是拥堵。

去年底的一次全国主要城市拥堵排名中，济南勇夺冠军，青岛第二，齐鲁两大明星城市勇冠华夏。进入2016年，济南终于迎来了全城扒路的高潮，南城5条路同时进行海绵城市改造施工，南城已堵瘫。于是，此路不通的告示满天飞，一城市民守着方向盘，无法挪步。

一边是不断外扩，向东，越过了港沟，越过了孙村，直抵章丘；向西，飞越了段店，直抵长清，东西绵延百余里。另一边，主城区越来越拥堵，大明湖趵突泉，想看一眼不容易，近在咫尺却又远隔天涯。

海绵城市试点，毕竟是好事，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，这样的城市结构，让人想起了9年前那场心有余悸的洪水——这座城市终于可以告慰亡灵，向城市内涝开战。堵就堵吧，忍一忍就过去了。

其实，为了寻求更合理的城市布局，济南人进行了无数尝试。在《2003年一2020年济南市城市总体规划方案》中，济南市确定了空间发展战略：东拓、西进、南控、北跨、中疏，城市规模扩充至400平方公里。拓展发展空间、规划建设新区、改善提升老城的要求，是城市建设重大战略调整的进程。

之后很多年的城市建设，按照这十字方针，有条不紊进行。只是，东西拓进，许多空城拔地而起，后期的基础设施还没有跟进。跨越黄河的想法左右了济南人上百年，却从未有真正实质性的改观，黄河，依旧是贴在城市外围的一块冻疮。

特大城市满天飞的当代中国

大城市、特大城市、超大城市，新一轮城市扩容正在中国全面展开。许多特大城市晋升超大城市，空出来的名额就被更多的大城市填补，作为中国核心城市的第二梯队，济南成为特大城市的候选者。

联合国将市区常住人口在100万人以上定义为特大城市，1980年，中国首次将城市划分为四个等级：市区常住非农业人口100万以上为特大城市。而今在中国，特大城市对人口有了新的规定：500万人以上。

我国“城市病”的成因是多元的，有规划布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科学等原因；从深层次看，有政绩考核体系、财税体制不完善等体制机制性原因。

大城市的门是单向的，城外的人想进去，城里的人不愿出来。人们为什么愿意生活在大城市？大城市的“魔力”从何而来？

日本作家村上春树曾这样揶揄东京人的生活：“他们的家远在郊外，每天花费一个半到两个小时，挤在令人窒息的满员列车里上下班。为了偿还房贷加班加点，消耗宝贵的健康与时间。”但即使这样，由于大城市机会多、选择多，是创业者的高地、圆梦者的福地，因而仍然吸引着众多人口源源不断地向其集中。

世界上大多数都市圈都经历过由于人口高度密集而引发环境污染、交通拥堵等“城市病”困扰的阶段。中国大城市乃至特大城市的蓬勃发展已是必然趋势，如何有效规划城市发展方向，在不断延伸的空间里提供完善的公共服务，将是这些城市发展的必然问题。