图斯特拉-古铁雷斯：智能手机的全民化应用

文/高晓雨 工信部电子科学技术情报研究所本刊编辑整理/张缘舒

图斯特拉-古铁雷斯：智能手机的全民化应用

文/高晓雨 工信部电子科学技术情报研究所
本刊编辑整理/张缘舒

编者按：在建设智慧城市时，城市安全是不容忽视的一环。如何保障城市的安全，做好城市运营管理，在我国更多的做法是投入大量资金在城市的各处安放摄像探头，通过建立视频监控系统来掌控实时道路情况，保障城市安全。这在资金雄厚的大城市确实是行之有效的方法，但小城镇又该如何？是否有更为简便而又经济的做法呢？墨西哥图斯特拉-古铁雷斯市另辟蹊径，在城市建设资源紧缺的条件下，利用智能手机全民化的趋势，同时依靠自身发达的出租车业，很好地解决了保障城市安全这一难题。

图斯特拉-古铁雷斯市（Tuxtla Gutierrez）位于墨西哥东南部，是恰帕斯州最大的城市，也是该州的首府。全市面积为412km2，人口数量约为50万，是墨西哥的农产品集散地和恰帕斯州的工商业中心。

在城市发展的过程中，人口激增与城市建设资源短缺这一对看似难以协调的矛盾摆在了图斯特拉-古铁雷斯市面前。然而，这个熙来攘往的大城市不仅很好地解决了这一难题，而且还化劣势为优势、变被动为主动，走出了一条颇具启发性的新路。

图斯特拉-古铁雷斯市是墨西哥最大的人口中心，曾经饱受犯罪、意外事件以及交通事故之苦。然而，如今由于一项名为“民团出租车司机”（Taxistas Vigilantes）城市规划的出台，所有这些棘手的问题都已经迎刃而解了。不仅如此，该规划还获得了2012年度“城市规划奖”（Founders Award），极大地提高了城市交通的安全性及便捷性。是什么样的市政规划会有如此神奇的力量呢？下面就让我们一起来揭开这层面纱。

这项城市规划能够得以实现，主要还是仰仗一套名为“公民监测系统”（Citizen Monitoring System）的支持。该系统包括一个一体化平台，将出租车司机的智能手机与多媒体、全球定位系统以及网站平台相结合，利用出租车司机的智能手机向平台后方的政府部门通报街道上有价值的实时信息以及图片。这样，每一辆出租车实际上就成为了城市街道的影像分析终端。

当出租车司机在某条街道上遇到突发事件（如车祸、抢劫、意外等）时，会马上将现场情况拍成照片、并附上简短的文字说明，连同手机的GPS定位资料，回传至一体化平台。该平台与46个市政单位连接，包括警政、消防等关乎城市治安及交通的重要部门。相关单位接收到出租车司机回传的信息后，会快速派出救援力量去现场处理问题。如果司机发现其途经路段状况不佳，也可以向平台发送文字或者图片信息以反映这些路况问题，路政部门收到路面坑洼的图片或者文字说明后会及时对道路展开修复工作。

之所以选择出租车司机作为信息来源，是因为出租车来往于城市各处，可以了解到城市里各个角落的道路及治安情况。同时，由于出租车全天候运营，因此也就保证了该平台可以对每一个时段的城市情况了如指掌。出租车司机利用智能手机24小时向政府服务中心发送短信及图片，政府服务中心收到信息后就可以及时对信息进行有效的处理。

如今，图斯特拉-古铁雷斯市大约有3500名出租车司机使用智能手机为“公民监测系统”提供信息，司机的年龄从19岁至80岁不等。他们所提供的信息内容非常丰富，大到交通事故、犯罪行为、路面坑洼，小到路灯倾倒、管道漏水等问题，不一而足。恰帕斯州政府也将5000多部墨西哥运营商Iusacell的智能手机发放给出租车司机，以便利用其所提供的信息有效地监测城市的交通治安、基础设施建设及公共服务等情况。

自从这一系统实施运转以来，图斯特拉-古铁雷斯市的出租车司机已经向“公民监测系统”上报了2500起交通事故，揭发了146起交通工具偷盗事件，同时还检举了30个非法酒吧。不仅如此，图斯特拉-古铁雷斯市的出租车司机甚至已经能够辨别出车牌号及政府公文的真假。他们曾经协助政府捣毁拐卖团伙以及偷车团伙，从交通事故以及犯罪行为中救助了130多名受伤人员。所有这些都大大地改善了图斯特拉-古铁雷斯市的风貌，降低了该市的犯罪率，提高了处理意外事件的速度，提升了该市道路的品质，最终的结果就是让市民感觉城市更加安全了。

一般来说，为了达到上述的效果，各大城市普遍采取的做法是架设无所不在的监控摄像头，以捕捉犯罪案件、交通事故、意外事件等画面。然而，日常的录像画面会将一天之内的全部监控内容记录下来，并且要想在大段的录像中捕捉到所需要查找的重要事件，就必须配备影像分析工具，或是聘用固定的监控轮班人员，才能搜索出有价值的画面，这样就造成了资源的浪费。

相比之下，图斯特拉-古铁雷斯市的做法其实并不复杂，也没有运用到复杂的运算系统和分析工具，但是其应用的方式十分有创新精神。图斯特拉-古铁雷斯市的绝妙之处在于，城市里的人民就是政府的分析系统，出租车司机就是判断市政工作的分析者。透过普通人群的眼睛来观察这个城市的方方面面，图斯特拉-古铁雷斯市绝对做到了资源的优化利用。

手机成为安全监控器。智能手机就像个人电脑一样，具有独立的操作系统，可以由用户自行安装软件及程序，并可以通过移动通信网络来实现无线网络接入。由于手机网络信号强大、覆盖面广、成本较低，因此智能手机的无线网络基础设施可以在图斯特拉-古铁雷斯市得以推广。手机进入了智能时代，图斯特拉-古铁雷斯市则利用智能手机的全民化应用进入了智慧城市的行列。

仅仅依靠一部小小的手机及其相对简单的技术就可以提高社区的安全，“公民监测系统”切实将科技手段与市民的积极参与有效地结合在了一起，成就了独具图斯特拉-古铁雷斯市特色的智慧建设。“民团出租车司机”这项城市规划促进了“公民监测系统”大范围的推广。

当然，图斯特拉-古铁雷斯市能给成功利用出租车网络和智能手机替代视频监控网络，建立起“公民检测系统”，有其自身的城市特点，与我国国情并不完全相同，照搬这一模式并不可行。但是如何去更好地利用现有的资源与优势，而不只是盲目地投入建设资金，如何发挥民众的能动性，带动民众积极参与到智慧城市建设中来，而不只是政府和部分企业在建设智慧城市，这才是值得我们深思的。